| 索 引 号：71670787X/2019-00044 | 主题分类：综合政务/应急管理 | |
| 发布机构：新密市米村镇人民政府 | 关 键 词：综合,政务,应急,应急管理 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-08-05 | 发布日期：2019-08-05 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
米发〔2019〕52号
中共米村镇委员会 米村镇人民政府
印发《米村镇贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见整改方案》的通知
各村，各有关单位：
现将《米村镇贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见整改方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共米村镇委员会
米村镇人民政府
2019年7月19日
米村镇贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及
大气污染问题专项督察反馈意见整改方案
为深入贯彻中央、省、郑州市关于生态文明建设和环境保护工作的精神、决策和工作部署，落实好2018年10月20日中央环境保护督察组督察河南省情况反馈会议要求，确保米村镇全面完成督察整改工作任务，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照国家、省、郑州市要求全面加强生态环境保护，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚持“目标导向、问题导向”和“创优势、增实力、补短板、能抓住”的工作方针，按照“大生态、大环保、大格局、大统筹”的工作思路，坚决打好污染防治攻坚战，落实好大气、水、土壤三年行动计划，切实抓好中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见整改，推动绿色发展，深化污染治理，促进环境质量改善，打造与国家中心城市次中心相协调的生态环境，决胜全面建成小康社会。
二、整改原则
（一）坚持长短结合、实事求是
对照反馈问题，结合工作实际，能够立即解决的，立行立改；需要分阶段推进的，把握节点，持续推进，确保按期完成整改任务。
（二）坚持标本兼治、重在治本
针对中央环保督察反馈问题，深挖问题根源，在紧盯个性问题整改的同时，抓好共性问题的整改，着力从深化思想认识、调整经济结构、完善工作机制、转变工作作风等方面解决问题。
（三）坚持依法整改、分类施策
以事实为依据、以法律为准绳，严格执行国家、省、郑州市有关生态环境保护法律法规，实施差异化的绿色管控政策。
三、整改目标
（一）全面深入贯彻习近平生态文明思想
提高认识、提升站位，坚决把深入贯彻习近平生态文明思想，做好生态建设和环境治理，作为落实新发展理念、走好高质量发展道路的重大政治任务，促进绿色发展理念在全市干部群众头脑中深深扎根，推进中央生态环境保护决策部署全面深入落实，确保生态环境保护制度体系更加完备，绿色发展逐步成为自觉行动。
（二）反馈意见全部整改到位
对中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见归纳整理，主动认领，按要求整改到位。进一步强化措施，切实解决影响科学发展、损害群众健康的突出环境问题。
（三）环境质量得到明显改善
以落实中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见整改工作为契机，通过强化生态治理，实现环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态安全屏障基本形成，城乡环境面貌明显改善，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。
四、整改措施
认真对照《郑州市贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见整改方案》，深入开展整改工作，逐项明确整改目标、整改措施。重点采取以下措施：
（一）坚决贯彻习近平生态文明思想
坚持把深入学习贯彻习近平生态文明思想作为重要而长期的政治任务，作为各级党委（党组）中心组理论学习和干部教育培训的重要内容，准确把握生态文明建设“三期叠加”的重大判断，准确把握人与自然和谐共生的科学自然观、绿水青山就是金山银山的发展理念、良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神、山水林田湖草是生命共同体的系统思想，更加自觉地贯彻落实中央、省、郑州市各项决策部署。正确处理发展与保护的关系，将生态环境保护工作摆在更加突出的战略位置，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，把生态环境保护当作最迫切的发展理念树立起来、当作最大的责任扛在肩上，认真实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效行动，推动经济高质量发展。
（二）强化生态文明制度刚性约束
严格落实党政同责、一岗双责。一是强化党政同责，党政主要负责同志是生态环境保护第一责任人，每季度至少研究1次生态环境保护工作，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。二是强化一岗双责，健全管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的生态环境保护责任体系，相关部门主要负责同志是第一责任人，对本系统、行业范围内的环境保护工作负责。三是健全责任追究制度，落实好《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《中共新密市委、新密市人民政府关于落实环境保护党政同责一岗双责的意见》（新密发〔2016〕5号），对在生态环境方面造成严重破坏负有责任的干部，不得使用或者转任重要职务，问题严重的依纪依法严格问责、终身追责。
（三）完善落实生态环境管理制度
一是加强源头严防，建立资源环境承载能力监测预警长效机制，划定生态保护红线。二是实施过程严管，落实绿色环保调度、排污许可、污染联防联控、监测预警、生态补偿等制度，建立土壤环境信息共享、污染地块部门联动监管、土壤环境保护补偿等机制。三是强化后果严惩，建立完善生态环境损害赔偿、责任追究、企业事业单位环保信用评价等制度，提高生态环境管理水平。
（四）全面推动新密市绿色发展
坚持调结构、优布局、强产业，加强源头管控，转变发展方式，加快形成资源节约型和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐相处。
（五）推动产业结构调整优化
培育壮大主导产业和新兴产业。以“推动新兴产业规模化、传统产业品牌化”为主线，深入推进供给侧结构性改革，大力推进先进制造业、现代服务业、绿色农业融合发展，推进产业结构优化升级，努力打造以先进制造业为主导、以现代服务业为支撑、以都市生态农业为基础的现代产业体系。加快发展文化创意旅游业，转型发展商贸服务业，培育发展密玉文化产业，创新发展金融和电子商务业，全面构建内外贸电子商务产业链，健全电子商务物流支撑体系，有效衔接郑州跨境电子商务产业链，加快构建电子商务“公共服务中心、示范基地。
（六）扎实推进环境污染防治攻坚战
坚决打赢蓝天保卫战。打好工业企业提标治理升级攻坚战。继续深化“散乱污”企业排查和集群综合整治行动，坚决防止“散乱污”企业向乡村转移。加快重点行业超低排放改造，强化工业企业无组织排放治理，强化挥发性有机物（VOCs）排放综合整治，建立完善VOCs监测监控体系，完成“十三五”VOCs减排目标。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。全面贯彻落实国家、省更新的《产业结构调整指导目录》和过剩产能淘汰标准。
打好扬尘全面清洁攻坚战。深入开展全面清洁行动，强化露天矿山采（选）矿综合治理，有效防控矿山扬尘污染。
打好柴油货车污染治理攻坚战。加强对柴油货车管控，确保柴油货车污染物排放明显下降。
坚决打好碧水保卫战。打好水源地保护攻坚战。按照上级有关部门的要求，开展地表水型集中式饮用水水源保护区环境风险隐患综合整治和保护区规范化建设。
打好黑臭水体治理攻坚战役。按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的要求，系统推进黑臭水体治理。
打好全域清洁河流攻坚战。全面贯彻落实“河长制”，保障河流生态流量，逐步恢复水生态。开展水域岸线管理范围内的垃圾（秸秆）、入河直排口、餐饮、畜禽养殖、河道采砂、旱厕和堤身岸坡滩地农作物施肥种植等排查整治工作。
扎实推进净土保卫战。打好农用地土壤污染防治攻坚战。开展土壤污染状况详查，全面摸清土壤环境质量状况底数；加强耕地土壤环境分类管理，对优先保护类耕地加大保护力度，确保面积不减少、土壤环境质量不下降。加强污染地块再开发利用的管理，保障人居环境安全。
（七）持续加强生态建设
严守生态保护红线。按照全省统一部署，以生态功能极重要区、生态环境极敏感区域和自然保护区等为重点，配合省划定生态保护红线。
五、保障措施
（一）强化组织领导
成立由镇主要领导任组长，相关行业主管领导任副组长的米村镇污染防治攻坚战领导小组，领导小组下设办公室，统筹推进全镇生态环境保护、污染防治攻坚和中央环境保护督察整改工作；共同推动中央环保督察“回头看”反馈意见的整改落实。
（二）强化推进机制
建立台账管理制度，列出整改清单，整改一项，销号一项，确保整改工作质量。
（三）强化宣传教育
加大整改信息公开力度，利用门户网站、微信、微博等网络新媒体，及时公开我镇推进中央环境保护督察“回头看”整改工作的具体落实，整改工作经验做法、成效，自觉接受社会监督。
（四）强化统筹推进
各部门、各村要树立大局意识，把抓好中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见整改落实工作，与学习贯彻习近平生态文明思想和党的十九大精神结合起来，与贯彻国家、省、郑州市、新密市生态环境保护大会精神结合起来，与做好经济社会发展各项工作、打好打赢“三大攻坚战”结合起来，与推进机构改革、全面深化各项改革结合起来，协调推动，举一反三，以问题为导向，以整改工作推动全镇生态文明建设，以工作成效检验整改，确保我镇生态环境质量持续改善。
