| 索 引 号：005308303/2019-00009 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市牛店镇人民政府 | 关 键 词：主题教育,不忘初心,实施意见,牢记使命 | |
| 文 号：牛发〔2019〕31号 | 成文日期：2019-09-17 | 发布日期：2019-09-24 |
| 体 裁：意见 | 生效日期：2019-09-17 | 废止日期 |
根据中央、省委和郑州市统一部署，按照《中共新密市委关于在全市党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》（新密发〔2019〕6号）要求，结合我镇实际，现就在全镇党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定如下实施意见。
一、全面把握总体要求
（一）目标任务。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为根本任务，认真落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把牢坚定信仰这个出发点、对党忠诚这个着力点、扎根群众这个支撑点、奋斗实干这个落脚点，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，结合开展省委第二巡视组巡视反馈意见整改落实，以更高标准更严要求、以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，推动全镇上下进一步形成学的氛围、严的氛围、干的氛围，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，凝聚起建设美丽牛店、推动高质量发展的强大合力。
（二）原则要求。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”这一鲜明主题，牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，坚持把开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿始终，确保方向不偏、主题不散、内容不虚。突出问题导向，把学和做结合起来、把查和改贯通起来，边学边查边改，以学促研、以研促查、以查促改，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。坚持开门教育，注重敞开大门，广泛听取群众意见和建议，主动请群众来监督和评判，用群众的获得感来检验主题教育成效。力戒形式主义，大力倡树“五比五不比”工作导向,有效防范主题教育中可能出现的各种形式主义问题，考虑基层实际情况，提出具体实用、切实可行的办法措施，确保以好作风抓出好效果。
（三）时间范围。主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束。参加范围：镇领导班子成员，镇直、镇机关党组织，各村、非公有制经济组织和社会组织及党员。
（四）分类实施。坚持以镇党政班子成员为重点，拓展到机关党员干部，统筹抓好各村各单位党组织和广大党员，注重把握不同层级、不同领域、不同对象主题教育的着力点。领导班子成员围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，着力推动解决本地区改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等开展主题教育。要贯彻乡镇工作“三结合”重要要求，结合机构改革，推动职能转变、聚焦主责主业、提升服务能力，重点解决贯彻落实中央、省、郑州市和新密市委决策部署以及服务群众“最后一公里”问题。镇机关镇直部门聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改。村级党组织要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚，基层治理、服务群众等找差距、抓落实，要着眼提升组织力，增强政治功能，聚焦宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展开展主题教育。非公有制经济组织和社会组织要围绕扩大党的组织和工作有效覆盖，下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来。
二、突出抓好镇领导班子和领导干部主题教育
从镇党委做起，镇领导班子和党员领导干部带头落实四项重点措施，确保取得实效。
（一）学习教育夯基础。灵活运用“五种方式”，不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。
聚焦主题开展自学。坚持以自学为主，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记关于河南工作、郑州工作、本领域工作的重要讲话和批示指示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，在学深悟透、系统全面、融会贯通上下功夫。主题教育期间，各单位领导干部要结合工作实际，列出必读篇目和重点选学篇目，排出学习计划，学习篇目不少于60篇，每天学习不少于1小时。
集中研讨交流互学。领导班子要围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个方面，把学习研讨与守初心、担使命结合起来，与高质量建设美丽新密结合起来，采取党委理论学习中心组学习、举办读书班等方式，列出专题学习研讨，每月集中1次，每次2—3天，总时间为5—7天。学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。
以会代训领学深学。弘扬理论联系实际的学风，利用召开工作部署会、推进会等时机，把学习同研究解决本地本部门本单位改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题紧密结合起来，同部署安排各项工作紧密结合起来，在学中思、学中用、学中干，把学习成效转化为破解难题、推动工作的扎实行动。
深入基层单位讲学。借助主题党日、专题调研，采取形势报告、专题讲座、讲党课、入户访谈等形式，深入基层、面对群众，大力宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，阐释党中央重大决策部署，把党中央的声音传递下去，引导广大群众听党话、跟党走。镇党委主要领导进基层支部授课1次，其他班子成员深入所包村讲课。
创新方式方法促学。组织党员干部认真学习党史、新中国史，做到知史爱党、知史爱国。坚持典型引路、精神洗礼，采取组建宣讲团、报告团等形式，开展红色宣讲，组织专家老师讲“思想”、支部书记讲“精神”、先进典型讲“事迹”、行业人才讲“担当”“四讲”活动，大力传承党的优良作风，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，注重培树先进典型，用身边事教育影响身边人，引导广大党员干部从身边的“钙源”汲取精神力量。深入开展革命传统教育，组织党员干部参观“不忘初心、牢记使命”新密革命史展览，回顾新密红色革命史和建国70年来新密发展的辉煌成就。广泛开展形势政策教育和警示教育，深入推进以案促改，注重运用各领域克难攻坚典型案例开展学习，增强学习的针对性、实效性和感染力，激发干事创业的内生动力。
（二）调查研究察实情。着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，察实情、出实招、求实效，转作风、强担当、抓落实。
精选调研课题。领导班子成员要围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕坚持“四个着力”、打好“四张牌”推动高质量发展，围绕打好“三大攻坚战”、应对和化解各种风险挑战，围绕实施乡村振兴战略、建设美丽牛店、做好“三农”工作，围绕落实乡镇工作“三结合”、大抓基层基础，围绕解决本地本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕省委巡视反馈意见等，结合牛店实际，选准1—2个调研课题研究透，拿出能落地、可实施的解决办法。
扎实开展调研。坚持“四到四访”要求，镇领导班子成员要带头到分管部门和单位，到农村、企业，到基层党建联系点，到矛盾突出、情况复杂的地方，通过访下级领导班子成员，访基层党员干部，访服务对象，访困难群众，切实掌握第一手材料。通过调研，提出一批好点子好建议、打通一批工作“堵点”、办好一批惠民实事、发现一批好经验好典型。调研结束后，要在班子中集体交流调研成果，建立调研台账，并把查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施。
讲好专题党课。领导班子成员要在深入学习理论和扎实开展调研的基础上讲专题党课。主要负责同志要带头讲、示范讲，其他班子成员到所包村、联系单位普遍讲。党课要突出针对性，讲出学习的收获体会，讲出对初心和使命的思考，讲出差距和不足，讲出改进工作的思路和举措，讲出信心和干劲，讲出责任和担当。“十一”前后，要结合庆祝新中国成立70周年，集中安排1次专题党课。
（三）检视问题找差距。采取刀刃向内的自我革命精神，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，把问题找准查实、把根源剖深析透。
对标对表找差距。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距。要对标新密市委五届九次全会提出的建设美丽新密的目标任务，研究落实部署、争创一流的具体措施。领导班子要召开对照党章党规找差距专题会议，逐人逐项开展对照检查。
广开渠道听意见。坚持“开门搞教育、上门听意见”，采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等方式，充分听取基层党员群众、工作服务对象对改进作风、改进工作的意见和建议。落实“三个走遍”的要求，结合村干部“立德守规创优年”行动和村情普查活动，梳理汇总基层征集到的意见建议，分门别类、主动认领。开展谈心谈话，领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要互相谈、深入谈，认真听取意见建议。要对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。
深刻剖析拉单子。系统梳理调研发现的问题、群众反映强烈的问题、自己查摆出的问题，制定问题清单，一条一条列清楚。党员领导干部要从思想、政治、作风、能力、廉政等方面进行剖析，挖深根源，明确整改措施和时限。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，联系本部门本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论，检视反思。领导班子主要负责同志牵头制定班子的问题清单台账，审阅把关班子成员的问题清单台账。
（四）整改落实求真效。把“改”字贯穿始终，真改实改、应改尽改，切实让群众看到真改进、真变化。
坚持边学边查边改。把问题整改贯穿始终，做到立行立改、即知即改，领导班子及班子成员针对调查研究发现的问题、检视反思查摆出的问题、群众反映强烈的问题等，建立整改台账，做到整改目标、具体措施、整改方式、时限要求、责任分工“五明确”，一项一项抓落实。开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动，领导班子列出3—5个、班子成员列出1—2个群众反映最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决到位，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。
抓好重大部署贯彻落实。认真梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况，特别是对照习近平总书记对河南工作、郑州工作和本领域工作的指示要求，聚焦打赢“三大攻坚战”、乡村振兴、“创文创卫”、以高水平开放促高质量发展等重大任务，逐项逐条建立工作台账，认真抓好落实。针对中央巡视、环保督察、市委巡察以及脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争等各类问题，扎实开展“旧账清零”行动，持续加力进行整改。
开展突出问题专项整治。按照中央、省、郑州市和新密市委部署要求，采取项目化方式，持续深入整治落实党中央决策部署阴奉阳违、不担当不作为、违反中央八项规定精神、层层加重基层负担、领导干部配偶子女及其配偶违规经商办企业、机关党的建设“灯下黑”等问题；突出整治侵害群众利益、基层党组织软弱涣散、对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞的问题。同时，要把领导干部利用地方名贵特产特殊资源谋取私利、农村标牌专项清理等纳入专项整治事项，进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违规违纪违法问题，要严肃查处。
开展省委巡视反馈意见整改。把巡视整改落实工作与主题教育紧密结合起来，扎实做好巡视“后半篇文章”。对照《省委第二巡视组巡视反馈意见整改落实工作方案》列出的29项整改事项，细化分解任务，建立整改台账，实行销号管理，11月10日前集中整改落实，适时公开整改情况。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，形成既管当前、又管长远的制度保障体系，以反馈意见的彻底整改，推动各项工作水平提升。
召开专题民主生活会。主题教育结束前，镇领导班子召开一次专题民主生活会。民主生活会要坚持兰考标准，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，排毒治病，认真开展批评和自我批评。会后，要在一定范围内通报情况。
在整改落实的基础上，从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。
三、扎实开展基层党支部主题教育
除镇领导班子成员之外的党员参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。
丰富形式“学”。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。党支部要制定学习计划，通过开展主题党日，召开党员大会、支委会、党小组会等，组织集中学习交流。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。
抓好党员教育培训。发挥新时代文明实践所等教育阵地作用，让广大党员经常受教育、有收获。用好“学习强国”平台、共产党员网、远程教育融平台、微信公众号、微信群等新媒体手段，提升学习效果。组织党员精读一批重要篇目、诵读一封红色家书、观看一系列红色影视、参观一次主题教育革命史展览、就近瞻仰一次革命遗址，采用生动鲜活、喜闻乐见的方式，增强主题教育的吸引力和感染力。对流动党员、年老体弱党员，可采取在线学习、送学上门等方式组织参加学习教育。
联系实际“查”。组织党员联系思想工作实际，认真开展“四对照四反思”，即：对照党的初心和使命，反思理想信念是否坚定、党员意识是否弱化；对照党章规定的党员条件和义务权利，反思担当作为是否主动、作用发挥是否充分；对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，反思遵守纪律是否严格、敬畏之心是否缺失；对照群众提出的意见建议，反思宗旨意识是否牢固、服务群众是否到位。通过对照反思，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足。要结合“三会一课”，召开一次对照党章党规找差距专题会议。党支部要查找加强自身建设、教育管理党员、联系服务群众、提升组织力等方面存在的差距和不足。
针对问题“改”。组织党员围绕检视查摆的问题，从思想深处解决，以具体行动改正，一项一项整改。党支部聚焦查找的问题扎实进行整改，并针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题，从制度机制上找原因、堵漏洞、补短板。整改事项要进行公开承诺，整改效果要接受群众监督。同时，要结合专项整治，首先整顿软弱涣散党支部，为开展主题教育打牢组织基础。
立足岗位“做”。坚持以知促行、知行合一，以“不忘初心跟党走，牢记使命见行动”为主题，结合“三会一课”、主题党日、在职党员进村报到、党员积分制管理、无职党员“一编三定”、党员责任区等，开展“5个1”活动，即组织党员参加1次志愿服务、为身边群众办1件实事好事、认领1个公益岗位、收集1条民生意见、联系帮扶1户困难群众，比忠诚、比学习、比服务、比干劲、比奉献，以实际行动践行初心和使命。
主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，并开展民主评议党支部班子、民主评议党员工作。
四、切实加强组织领导
“不忘初心、牢记使命”主题教育在镇党委的领导下开展，成立牛店镇“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组及办公室具体组织推动。各村各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，加强领导，形成合力。
（一）层层压实责任。各村各单位要把开展主题教育作为重要政治任务，既要抓严自身，又要抓实基层，切实履行职责，精心组织推动。各单位党组织书记要带头学、带头改、带头抓，切实承担起第一责任人的责任；班子成员要履行“一岗双责”，加强对所包村和联系单位的督促指导。要把开展主题教育情况纳入各单位党组织党建工作考核和党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据。
（二）强化督促指导。镇党委成立指导组，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，对各单位开展主题教育进行全程督促指导，及时发现和解决问题。要注重分级分类指导，针对不同单位、不同对象的特点，提出具体要求，防止一刀切。尊重各单位党组织的主体作用，依靠基层党组织开展工作，及时反馈督促指导情况和存在的问题。对开展主题教育消极应付的要严肃批评、限期整改，对变形走样、问题严重的要严肃问责追责。
（三）加强宣传引导。充分发挥主流媒体作用，用好“两微一端”等新媒体平台，综合运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，深入宣传中央精神和省、郑州市、新密市委部署，宣传主题教育的重大意义和实际成效，宣传正面典型，宣传党员干部身边可信可学的先进人物，积极推广一批可复制可普及的好经验，强化舆论监督，切实为主题教育营造良好氛围。
（四）坚持统筹兼顾。把开展主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，同贯彻落实中央、省、郑州市和新密市委重大决策部署结合起来，同推动本地区本部门本单位工作结合起来，同回应群众呼声满足人民美好生活需要结合起来，真正让主题教育激发出的工作热情和进取精神，转化为推动高质量发展、加快建设美丽牛店的实际成果。
附：牛店镇“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组成人员名单
2019年9月17日
附件
牛店镇“不忘初心、牢记使命”主题教育
领导小组组成人员名单
组 长：陈钊利 镇党委书记
副组长：张国辉 镇党委副书记、镇长
李海东 镇党委副书记（常务副组长）
王俊清 镇党委委员、人大主席
刘东凯 镇党委委员、纪委书记
郑润鹏 镇党委委员
杨培浩 镇副主任科员
成 员：慕锟杰 镇党政办主任
王文灿 镇党建办主任
张超峰 镇财政所所长
郑俊霞 镇纪委副书记
李慧君 镇宣传办主任
柴秋军 镇综治信访办主任
王旭红 镇民政所所长
张晓洋 镇经济发展办主任
孙军伟 工商质监所所长
领导小组下设办公室，李海东同志兼任办公室主任。
