| 索 引 号：737415948/2020-00014 | 主题分类：综合政务/工作信息/规划计划 | |
| 发布机构：新密市食品药品监督管理局 | 关 键 词：规划计划 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-12-27 | 发布日期：2019-12-27 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
今年以来，新密市市场监管局在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕市委市政府中心工作，牢固树立“一大理念”（安全为天、质量为命、依法依规、文明优质，见红旗就扛，见第一就争），建好“两个载体”(全国质量强市示范市、创建省级食品安全城市），深化“三大改革”（机构改革、放管服改革、监管方式），开展“四大亮剑”（食品、药品、特种设备、重要工业产品）行动，把握“五项重点”（“四大亮剑”、质量强市、创文创卫、党建工作、大气污染防治），凝心聚力、务实重干，高质量推进市场监管工作再上新台阶。
一、亮点工作
（一）省食品安全示范（县）市成功创建。充分履行食品安全监管及食安办牵头抓总协调作用健全了食品安全监管体系，探索从农田到餐桌整个链条、各个环节的标准化、规范化管理新路子。“食安新密”建设步伐更加坚实的同时，新密美食相继荣登各路媒体，并以美食节的形式呈现在世界舞台，新密美食名片更加靓丽。
（二）6S管理成为全省首创。深入推进食品安全监管“提升”工程，全面开展“厨房革命”“货架革命”“车间革命”三大革命，创新推出“一品一码”“一菜一码”“一坊一码”。首创“互联网 6S”标准化建设新密模式，现代化食品安全治理体系走在全省前列。我市6301家食品生产经营单位，推行6S管理覆盖面100%。“新密食谱一码通”注册餐饮单位1500余家，上传菜品6000余道。打造郑州市级餐饮食品安全示范店10家，新密本级餐饮食品安全示范店42家，建成学校食堂“互联网 明厨亮灶”127家，幼儿园食堂“互联网 明厨亮灶”120家。郑州市、河南省食品安全6S管理现场观摩会相继在我市召开。郑州市市委常委、副市长谷保中，郑州市市场监管局局长李建霞，河南省市场监督管理局书记马林青、局长唐远游及全省市场监管系统一把手到会交流学习。平顶山、洛阳、安阳、濮阳、鹤壁、商丘等14个地市29个县区900余人分别组团到我市参观学习，食品安全监管在郑州市年度食品安全工作考核中，连续三年被评为优秀等次，食品安全6S管理已经成为新密一张靓丽名片。
（三）质量强市强力推进。召开新密市质量工作暨创建全国质量强市示范市城市推进大会，对5家获奖企业进行表彰。加快推进认证认可工作，制订验收标准，将“质量强镇”“质量强乡”战略向基层延伸。建立并完善“驰名商标、地理标志商标培育库”，培育申报商标注册1200件。“新密金银花”“新密豆腐”地理标志商标注册已申报国家知识产权局。申报实用新型专利160个，发明专利10个，发放专利资助资金12万元，查处商标侵权案7件。大力推进标准化工作，截止目前，有55家企业累计上报526项标准，涵盖651种产品，其中国家标准4个，行业标准2个，企业标准520个，培养省级标准化示范种植区2个。开展计量专项行动，对全市84家加油站、368台加油机、790把枪统一更换铅封。检定计量器具4019台，减免企业检定费用90万元。质量万里行促进会教育装备专业委员会成立大会暨全国教育装备行业高质量发展峰会在我市成功召开，有力推动质量强市战略在上新台阶。
（四）“四大亮剑”圆满成功。为全面贯彻落实习近平总书记“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”指示精神，我局在开展了为期4个月的食品、药品、特种设备、重点工业产品“四大亮剑”执法行动。“亮剑”行动中，我们摸底数、消隐患、保安全、建机制、练队伍，相继开展调味面制品，食用油，五毛食品，肉制品类专项整治活动，大中型商场，校园及周边食品，农贸市场专项整治百日行动。在药品、医疗器械监管突出工作重点，动态把握企业运行状况，建立健全药品不良反应监测报告机制，将药品不良反应监测网延伸到乡镇卫生院、专科医院、零售药房、个体诊所及农村卫生室、收集上报药品不良反应报告418例，医疗器械不良事件63份。开展贴敷类医疗器械，中药饮片，疫苗流通领域专项整治， 排查具有会议营销活动的宾馆、酒店50家，排查易发生“保健”市场推销活动的社区、公园、广场等人员密集场所42个，严查主要以老弱群体为销售对象的保健类店铺48个，排查旅游景区5个，农村集市17个，城乡结合部8个，检查保健食品经营单位136家次。开展特种设备安全大检查和专项整治活动，排查企业2098家（次），排查一般隐患94项，重大隐患3项，查出特种设备案件32期，拆除五证天然气锅炉46台，进行低氮改造锅炉86台。监督检查重点工业品产品生产企业260家，立案查处案件6起，努力营造公平公正的市场环境、安心放心的消费环境，实现营商环境、质量标准、消费安全、监管能力和群众满意度全面提升，塑造市场监管部门新形象。
（五）主题教育成果丰硕。高扬党建统领“龙头”，把准方向，压实责任，提升质量，推动全面从严治党向纵深发展。聚焦“早”谋划、“深” 督导、“全”落实、“实”整改，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，严格按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，坚持“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四个贯穿始终，学上用劲，拓展“学”的内容，改进“学”的方法，深化“学”的效果。“关键少数”领学。聚焦主题开展自学。以会代训领学深学。创新方式方法促学。做上见效，紧紧抓好“六个聚焦”，以钉钉子精神抓好落实，使企业和人民群众体验到市场监管局在“不忘初心、牢记使命”主题教育中有新气象新担当新作为，使企业和群众有新的获得感。严上发力，严格落实市委“四到四访”要求，局党组，领导班子成员深入乡镇基层站所等17个乡镇，34个工商质监所，食品药品监督所和28个单位开展调研，既“广采博收”又”解剖麻雀。形成调研成果17篇，明确措施68条，立行立改68条。推动学习教育更深入、调查研究更扎实、检视问题更精准、整改落实更到位。实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。全体干部员工“四个意识”“四个自信”“两个维护”的思想自觉和行动自觉不断增强。广大干部职工精气神足，工作状态好，工作作风实，协作意识强。想干事、能干事、干成事良好精神风貌。
（六）综合执法水平提升。2019年市场监管局全面深化机构改革，全力推进职能、机构、场所、人员的快速融合，打造12315投诉举报平台建设，实现工商12315、质监12365、食药监12331、物价12358、知识产权12330“五线合一”。受理消费者投诉、咨询、举报2354件，为消费者挽回经济损失89.5万元。推进监管反思改革，综合执法工作狠抓法制培训，成立法律咨询室，强化执法监督，规范执法行为，更新整合阶段执法信息系统，提高核审质量效率。全年共立案335起，结案282起，核审率100%，收缴罚没款292.38万元，对当事人的回访率100%，满意率100%。
（七）省级文明单位成功验收。强化精神文明建设，全局干部职工人精气神明显提振，服务发展与监管执法取得“双丰收”，队伍精神面貌与履职能力实现“双提升”。做实文书档案，培育监管文化，提升文明素养，省级文明单位复审顺利通过验收。
（八）“放管服”改革进一步深化。落实“证照分离”，先照后证，全面实施“多证合一”；降低市场准入门槛，推行企业登记电子化、电子营业执照应用，缩短审批时限，实现“一窗受理、一表申请、一套材料、一网归集、一档管理、一次办”。实现“最多跑一次”到“一次都不用跑”目标，通过网上审核企业名称3229个，企业设立登记3519户，变更登记1427户，新设立企业电子化登记率达到98%以上，优化办事窗口服务流程，大力培训市场主体，优势品牌，繁荣我市市场经济，市场主体总量突破6.3万，较去年增长37.9%。有力推进新密市涉企信息归集共享工作。截止2019年12月2日，发布涉企信息归集简报11期，通过地方部门协同监管平台归集涉企信息17.42万条，在郑州市涉企信息归集共享工作通报中，名列前茅，企业年报全省领航。
（九）非公党建凸显新密特色。非公党建工作作为市场监管以党建促企业发展的有力抓手，得到市委和市委组织部的大为
支持。通过努力，培育了东城半岛小区、申亚耐材、伏羲山旅游、烨达耐材等10余家党建先进典型，在"不忘初心、牢记使命"主题教育中，党对非公企业的领导得到进一步强化。建立非公经济党组织556个，斥资1000余万元完善非公党建阵地建设，打造新华路东城半岛等党建示范点33个，摄制完成《新密市非公党建专题记录片》。党旗红，企业兴，党建工作助推企业发展的重大作用得到充分彰显。新密非公党建工作经验在郑州市进行推广。
（十）创建国家卫生城市取得阶段性成效。根据创卫分工，对食品“五小”行业进行全面整治，全员上阵，强化宣传，逐个培训，制订标准，分类施策，严格督导。十六个责任区人员，不分节假日，不分白与黑。一是强化宣传造势，充分利用电视、网络、微信公众号宣传创文创卫知识，向商户发放创建标准。在市区主干道、高速路口、广场社区等主要地段设置大幅宣传标语牌，动员大型餐饮单位、药店、宾馆落实门前创卫宣传版面、LED显示屏滚动播放创建标语，营造浓厚的舆论氛围和社会氛围。二是持续加强“五小”门店人员培训，提高对创国卫工作的认知度和参与度。三是彻底排查整治。对所有门店开展搬家式大扫除，逐户进行检查，发现问题及时处理。四是认真开展问题“回头看”工作，查漏补缺，推行红黑旗评比和黑名单制度，防止出现漏网和反弹。五是树立标杆，将创建工作与食品安全示范街、示范店创建活动结合起来，进一步深化食品安全示范创建。六是实行动态管理，全面推进小餐饮、小食品店的提档升级。七是强化督查，确保实效。对创建工作不力，依法依规追究相关责任人责任。对整改不力、影响恶劣的食品经营单位列入“黑名单”，通过电视、网络、微信公众号等媒体公开曝光，共排查门店4207个，发现和整改问题7600条，培训从业人员9997人，确保创卫效果常态化。
二、具体做法
2019年我们市场监管各项工作，按照“六个聚焦”，扎实推进工作，广大干部职工振奋精神，加油鼓劲，乘胜前进，确保全面完成全年目标任务。
（一）聚焦机构改革理思路。2019年是机构改革年，两大部门，五个机构整合在一起，市场监管局党组善观大势，明察大局，科学认识当前形势，准确研判未来发展走势，谋定而动，顺势而为。在如何在加速“合”的基础上，营造“人融、心融、劲融”的良好生态上下功夫，成功实现从整合到融合，从合心到合力的完美转变，全体干部职工讲政治、顾大局、守纪律、团结拼搏，辛勤工作。
（二）聚焦职能职责强监管。市场监管是政府的五大职能之一，越是发展市场经济，越是需要市场监管。我们市场监管局坚持服务改革发展大局，抓改革、促竞争、保安全、提质量、重维权、强基础，努力打造一流的营商环境，为更好的满足人民美好生活的需要，推动新密经济高质量发展作出新的贡献。放管服改革营造宽松便捷的市场准入环境，持续改善营商环境；严守安全底线，营造安全放心的市场消费环境，维护人民群众身体健康和生命安全。强化竞争政策的实施，营造公平有序的市场竞争环境，维护统一的大市场；实施质量强国战略，强化企业主体责任，推动产品和服务质量提升；完善新型监管机制，健全监管举措，提高市场监管效能；实现“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，推动“互联网 监管”，提高市场监管智能化水平。解决违法成本低，维权成本高，监管难度大问题。
（三）聚焦创文创卫有成效。严格创文标准，推进文明风尚行动，倡导科学文明生活方式，大力开展“绿城使者”和“学雷锋志愿服务”行动。积极参加“走在春风里，建功在新密”健身活动，庆祝建国70周年系列活动。关爱职工，开展丰富多彩的文体活动，组织职工体检及节假日慰问。细化创卫标准，严格日常监督检查，促进良好习惯养成。将全市创城区“十小门店”划分14个责任区,全员上阵共排查门店4207个，发现、整改、销号问题7600条，培训从业人员9997人，确保创卫效果常态化。
（四）聚焦四大领域保安全。为切实做好“四大亮剑”专项行动，局成立专项行动领导小组，领导小组下设专项行动办公室，办公室设在局监察室，具体负责对工作开展，工作目标的落实进行督导，负责收集汇总工作信息及业务指导。分头组织，强力推进，对各类风险隐患实行“拉网式”排查、“清单式”管理、“对账销号式”落实。通过上下联动，对违法行为实施精确打击，专项行动取得明显实效。
（五）聚焦散煤治理防污染。全市洁净煤意向用户6.7万户，年用量6.5万吨，实行夜查督导制，抽调人员成立攻坚组，由领导班子成员带队，每晚7—9点重点对夜市摊贩、临街小吃、城乡结合部、偏僻村落等容易出现散煤复燃复烧的地方进行仔细排查。开展督导检查71次，检查居民户、小区住宅、商铺门市、小吃饭店等8500余户，发现问题130件，处理问题130件，下达督办通知13件，对5家责任单位实行财政扣款65万元，打赢蓝天保卫战。
（六）聚焦非公党建促发展。紧紧围绕全市非公党建工作要求，细化“打好非公党建牌 在郑州有标准”的工作目标，推动非公经济党建工作实现新突破。一是强化组织领导。在全市17个基层工商质监所成立非公有制经济组织党的建设工作指导站。二是健全工作机制。细化制订《党组织建设标准》等4项具体标准。切实加强非公党支部规范化建设。三是开展摸清排查。发挥职能优势，围绕经营状况五种情况、经营性质五种类别、组织建设五种情况，采取注册登记找、市场巡查找、双随机抽查找、依托经济组织信用信息公示系统筛查找和上门走访找等多种方式，分类建立信息库，强化源头和过程管控。四是开展“百日攻坚”行动。在全市开展非公党组织集中组建，抓好党的组织覆盖面。五是坚持示范引领。坚持“示范引领、全面提升”的思维，选树先进典型。在全市筛选确定33个非公党建试点经济组织，探索标准化建设，形成以点穿线、以片带面、以面带全的非公党建工作新格局。
在看到成绩的同时，我们也了解到，部分部门和同志工作作风欠实，服务担当意识有待进一步增强，“推、拖、迂”现象比较突出等问题，主要表现在：有些部门还存在本位主义思想，工作中存在拖尾扯皮现象，有些本来一个部门能解决的问题事，非得召开协调会才能解决；部分同志思想境界不高、担当意识不强，面对困难矛盾怕担风险，拍担责任，缺乏攻坚克难的用切换办法，履职尽责需要进一步加强。
三、2020年工作计划
一、继续坚定一大理念，引领推动各项工作再上新台阶。我们仍然要牢固树立和坚持“安全为天，质量为命，依法依规，文明优质、见红旗就扛，见第一就争”工作理念，引领各项工作取得新的更大的成绩。
二、建好两大载体，创造新的工作亮点。在成功申报全国质量强市示范市和成功创建省级食品安全城市这两个载体的基础上，积蓄力量，通过推动创建全国质量强市示范市，融合原工商质监业务和队伍，通过创建全国食品安全示范市，融合原食品药品业务和队伍，紧紧依托两大载体，破除体制机制障碍，实现各部门人合、事合、心合、力合，各项工作有目标，有方向，有重点，有部署，有落实，有效果，为市场监管大融合、大监管、大执法、大服务、大提升奠定坚实基础。
建好两大载体，一是进一步加强质量管理，强化培育地标商标。强化质量标准化建设。积极探索建立标准化工作推进制度，推进“百城、千业、万企”对标达标专项行动。力争早日实现成功创建全国质量强市示范城市。二是进一步将我市的6S现场管理模式向纵深处发展，利用互联网 食品监管，全面实现从农田到餐桌整个链条、各个环节的标准化、规范化，全面打造新密食品监管名片，争取早日创成全国食品安全示范市。
三、打造三大智慧平台，一是食品药品管理技术监管平台。二是探索打造电梯安全监管智慧平台。三是探索打造党建和非公经济党建的智慧平台。
四、掌握四个工作方法。第一点要统筹谋划，把整体工作与市场监管行动、6s管理推进、创文创卫、大气污染防治等方面有机结合。第二点要主次分明。第三点要学会弹钢琴。第四点要助力借力，发挥本职优势，同时借助政府监管力度。
五、强力推动五个方面的重点工作
一是强力推进食品安全监管“6S管理”这一创新成果。将这一成果迅速扩大到我市所有食品生产小作坊，食品经营，餐饮企业中去，推进有目标，平时有考核，年终有成效。企业，监管对象，消费者全员参与，形成合力，强力推动工作的顺利开展。
二是推进监管方式改革，探索监督、检定，检测新路子，发挥质量技术基础的优势，发挥标准引领功能，强化计量认可，检验检测等专业技术服务在高质量发展中的重要作用。通过市场监管将检测机构的检定工作做实做牢，为市场监管提供坚实基础。
三是做好质量强市工作。开好全市的质量大会，按照市长质量奖有关奖励规定，推动落实国家、省、市的奖励，我局要对培育单位拿出10%的奖励。深入推进“质量强镇”战略，制订“质量强镇”的建设验收标准，做好政策解读、方案宣传、组织实施。进一步加大知识产权保护力度，严厉打击侵权行为，优化营商环境，净化市场秩序。
四是做好党建工作。按照上级关于开展“不忘初心，牢记使命”主题教育的统一部署，增强全体干部职工的“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，凝聚共识，加强政治建设，作风建设，组织建设，廉政建设，队伍建设，激发动力，推动政治理论学习和工作实践往心里走，往深里走，往实里走，把全体干部职工的思想统一到市委市政府决策部署上来，把全部身心投入到市场监管改革发展事业中来，开拓创新，务实重干。做好脱贫攻坚工作，为实现全面建成小康社会做出应有的贡献。
五是做好大气污染防治及在创建国家卫生城市工作，在大气污染防治上，快洁净煤供应。开展散煤治理专项行动，强化重点区域散煤散烧整治。落实问责机制。注重宣传教育。营造全社会共同关心、共同参与散煤治理的浓厚氛围，为决胜环境污染攻坚战做出积极贡献。在创建国家卫生城市上，我们要按照原来的14个责任区，进一步细化工作目标，落实工作责任，依照创卫的标准和目标圆满完成创卫工作任务。进一步开展“10门店”、“五小门店”整治，提升城市管理水平。
2019年12月26日
