尊敬的罗巧玲委员：
十分感谢您对我市公共法律服务体系建设工作的关心和关注，收到20200217号《关于加大公益法律服务投入，努力解决法律资源和服务不平衡问题的建议》后，我局十分重视，立即责成有关处室对您的提案进行认真研究，在充分调研论证的基础上，结合工作实际及时进行办理。现将有关办理情况向您汇报答复如下：
一、切实履行公共服务职能，加快构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系。公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。推进公共法律服务体系建设，对于更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，提高国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。建设完备的法律服务体系是党的十八届四中全会确定的改革任务。2019年6月23日，中办、国办印发了《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》（中办发〔2019〕44号）。2020年4月10日，中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发了《河南省加快推进公共法律服务体系建设实施方案》（豫办〔2020〕9号）。为加快构建覆盖全市城乡居民的公共法律服务体系，切实解决法律资源和服务不均衡、不充分的问题，全面促进基本公共法律服务均等化、便民化，我局在充分总结我市公共法律服务体系建设经验的基础上，研究起草了《关于进一步推进公共法律服务体系建设的实施方案》，近期提请市委、市政府研究通过后印发执行。《实施方案》主要有以下几个方面：一是从加强实体平台、热线平台、网络平台及推动“三大平台”融合发展方面，就进一步推进公共法律服务平台建设作出明确要求。二是提出着力提升公共法律服务供给能力，确保各项任务在我市落地见效；提出以党委、政府法律顾问和村（社区）法律顾问、企业法律顾问为支撑，促进党委、政府依法决策、依法行政，社会公众依法办事，市场主体依法经营；提出围绕加强和创新社会治理，深化基层组织和部门行业依法治理；提出充分发挥法治在建设现代经济体系中的规范、引导、服务和保障作用，为护航经济高质量发展提供法律服务；提出全面推进公共法律服务科学发展，为促进司法公正、维护社会公平正义提供法律服务。三是从健全制度机制、经费保障、队伍建设三个方面提出了明确要求，压实了各地各部门的责任，为切实提升我市公共法律服务体系建设水平提供有力保障。四是提出健全完善党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的公共法律服务管理体制和工作机制。为确保我市《实施方案》有效落实，明确要求各级党委和政府要将公共法律服务体系建设列入重要议事日程，纳入经济社会发展主要责任指标考评体系，列入为民办实事项目，并加强检查督导。《实施方案》对加快推进我市公共法律服务体系建设，全面提高公共法律服务供给能力和水平，更好满足广大人民群众日益增长的法律服务需求将起到重要推动作用。
二、持续推进三大平台建设，促进基本公共法律服务均等化、一体化、便民化。2018年，郑州市委市政府将公共法律服务平台建设纳入民生工程，有力地推动了我市公共法律服务平台建设顺利开展。截止目前，全市已建立市级公共法律服务中心1个，县（市）区级公共法律服务中心16个，乡镇（办事处）公共法律服务工作站206个，2722个村（居）成立了公共法律服务工作室，配备了法律顾问，实现了市、县、乡、村四级平台建设应建尽建，工作有效全面覆盖。大力加强热线、网络平台建设。12348”公共法律服务热线平台建立了稳定的律师服务团队，自2018年8月至今共接听55820人次。配合省司法厅做好河南法网建设，完成了全市律师事务所、基层法律服务所、公证机构、司法鉴定机构等法律服务机构、人员的信息数据录入工作。目前，居民通过网络、微信等多种形式，可查询法律服务机构和从业人员信息、开展法律咨询，自主选择免费或有偿的法律服务，服务过程可及时反馈、追踪、评价。2019年，全市累计通过人民调解化解矛盾纠纷62206件，为人民群众提供法律援助17401人次、法律咨询111846人次、办理公证144651件、办理司法鉴定4428件，人民群众对公共法律服务的知晓率、首选率、满意率不断提高。
三、大力加强实体平台建设，把服务触角延伸到村（社区）基层一线。根据省、市关于公共法律服务实体平台建设的实施方案要求，我市公共法律服务实体平台分为市县乡村四级，市、县两级建立公共法律服务中心，乡镇（街道）依托司法所或者乡镇（街道）综治中心建立公共法律服务站，村（社区）建立公共法律服务工作室。目前，我市所有县（市）区已建成公共法律服务站206个，工作站大多选择临街一楼位置，设立开放式的服务厅，设置相应接待窗口，配备相应工作人员，主要承担化解矛盾纠纷、法制宣传、提供法律服务咨询等职能。加上村（社区）建立公共法律服务工作室、村（居）法律顾问，已基本实现全市基层公共法律服务全覆盖。下一步，我们将有效整合公共法律服务资源，继续加强公共法律服务在基层、农村偏远地区的建设和发展，努力把服务触角延伸到基层一线，送到人民群众身边，打通服务群众的“最后一公里”问题。同时，进一步优化结构，丰富公共法律服务产品，为基层群众提供更加便捷、高效、专业的公共法律服务，最大限度地满足基层组织和广大群众的基本法律服务需求，真正把好事办好、实事办实。
关于您提到的简化看守所审核机制，保障律师会见权问题，我们将联合市律师协会，积极与公安部门对接，反映你的建议和广大律师的诉求，敦促公安部门加强信息化建设，进一步优化审核流程，采取更多举措，切实保障律师的会见权。
再次感谢您从建设郑州国家中心城市的高度关心我市的公共法律服务体系建设事业，诚恳地期望您一如既往地关心支持我们的工作，多为我市的公共法律服务体系建设鼓与呼。我们将虚心倾听你的意见和建议，认真查找工作中的短板与不足，攻难克艰，全力推进我市公共法律服务体系建设，为加快构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系，促进基本公共法律服务均等化、便民化而不懈努力。
祝工作顺利！
2020年8月19日
联系单位：郑州市司法局 邮 编：450006
联 系 人：宋智军 联系电话：13663007697
抄 送：市政府督察室、市政协提案委员会
邮 寄：政协委员所在政府、政协
