尊敬的寇彬委员：
您提出的“建议‘绿城通’卡实行公交换乘减免的提案”已收悉，我们组织相关人员进行了认真研究，现就您的建议内容回复如下：
公共交通是社会公益性事业，与人民群众的切身利益息息相关。近些年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，我市公共交通事业取得了快速发展，在保障市民出行、缓解交通拥堵、改善人居环境、助力经济社会发展等方面做出了积极贡献。
一、公交方面
目前，由于我市公交票价过低，在全国同类城市中处于最低水平，基础票价1元，通用卡0.8元/人次，成人月卡0.5元/人次，学生月卡0.25元/人次，平均人次收入仅0.61元/人次，加上公交规模不断扩大和劳动密集型的特点，公交企业经营亏损和财政补贴负担逐年增大，这种发展方式是不具可持续性的，特别是今年疫情发生以来，公交运营收入大幅下降，财政资金紧张，驾驶员的收入明显下降，职工队伍的稳定也受到了影响。
二、地铁方面
（一）地铁票价优惠政策
目前，在郑州地铁是使用绿城通卡乘坐地铁，享9.5折优惠。60周岁以上郑州市户口老年人、革命伤残军人、因公致残的人民警察、盲人、学生、儿童可优惠或免费乘车。地铁与其他公共交通间的换乘暂无优惠。
（二）现阶段存在的困难
实现联乘优惠从技术实现层面来说，郑州地铁无法直接读取公交乘车信息，实现联乘优惠还需郑州城市一卡通有限责任公司牵头改造，并商定地铁、公交、城市一卡通之间的票务收益清分清算规则。郑州地铁需配合一卡通系统，对ANCC系统、读写器、交易报表系统及参数等设备相关软件进行一定程度的升级改造。由于没有具体的联乘优惠实施方案，改造工作量和费用无法精准核算，参考前期全国互联互通卡改造经验及运营商调研结果，预估需要15万/站的改造费用，以目前郑州地铁运营线网规模测算，改造费用将达到上千万元。
地铁票价需严格执行价格主管部门依法确定的票价。郑州地铁作为票价政策的执行单位，收到不少票价优惠的建议，包括联乘优惠、特殊群体优惠等。由于地铁运营的准公益性质，决定票价无法按照运营成本制定，政策支持与补贴对地铁票价优惠至关重要。
为了促进公交事业持续健康发展，近两年，我们依据国家相关政策法规，按照企业可持续、财政可负担、市民可承受的原则，已经提出了对我市公交票价进行调整的相关工作建议。
非常感谢您对我市公共交通事业的关心和支持！
2020年7月13日
