尊敬的唐新伟委员：
您好！您提出的“关于我市教师免费乘坐市内公共交通的建议”已收悉，您的建议对倡导尊师重教、加强教师队伍建设、推动我市教育事业发展很有意义，我局进行了认真研究，现就您的建议内容回复如下：
公共交通是社会公益性事业，与人民群众的切身利益息息相关。近些年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，我市公共交通事业取得了快速发展，在障市民出行、缓解交通拥堵、改善人居环境、助力经济社会发展等方面做出了积极的贡献。
一、公交方面
目前，由于我市公交票价过低，在全国同类城市中处于最低水平，基础票价1元，通用卡0.8元/人次，成人月卡0.5元/人次，学生月卡0.25元/人次，平均人次收入仅0.61元/人次，加上公交规模不断扩大和劳动密集型的特点，公交企业经营亏损和财政补贴负担逐年增大，这种发展方式是不具可持续性的，特别是今年疫情发生以来，公交运营收入大幅下降，财政资金紧张，驾驶员的收入明显下降，职工队伍的稳定也受到了影响。
二、地铁方面
（一）政策规定
价格减免权限。地铁实行政府定价管理。对特定群体实行减免优惠政策，是按照国家和省相关法律、法规等规定执行。
价格减免对象。根据国家和省相关法律、法规规定，地铁减免政策涉及的各类特定群体包括中小学生、学龄前儿童、老年人、现役军人、残疾人等，目前，暂不包括教师。
（二）扩大优惠群体存在的困难
地铁票价需严格执行价格主管部门依法确定的票价。郑州地铁作为票价政策的执行单位，收到不少对各类特殊群体的减免票价的建议，包括教师、医护人员、献血者等行业人群。由于地铁运营的公益性质，决定票价无法按照运营成本制定，政策支持与补贴对地铁票价优惠至关重要。
为我市教师提供票价优惠政策的调整，受城市公共交通发展政策、企业运行成本、公共财政负担能力等诸多因素影响，需要统筹兼顾，综合平衡；还需由市政府牵头组织市发改委、市交通运输局等相关单位，按票价定价流程对我市教师免费乘车政策予以明确。
公共交通事业的持续健康发展，关系着每一个市民的出行利益。在当前公交事业发展状态下，我们认为扩大免费乘坐公共交通的政策，是不利于公交事业持续健康发展的。当然，人民教师是我们每一个人都非常尊重的职业，我们也非常愿意和支持教师免费乘坐公共交通，只是在当前阶段，如果推进教师免费乘坐公共交通，也可能引发医护、环卫等行业要求免费乘坐，我们不是不支持，而是担心这样将会进一步影响公交事业的持续发展能力。
为了促进公交事业持续健康发展，近两年，我们依据国家相关政策法规，按照企业可持续、财政可负担、市民可承受的原则，已经提出了对我市公交票价进行调整的相关工作建议。因此，我们建议在公交票价调整后，再推进和实施教师免费乘坐公共交通政策。
2020年7月13日
