郑州市自然资源和规划局管城分局
2020年工作总结及2021年工作谋划
在郑州市自然资源和规划局的领导下，我局行使命、有担当，在建立疫情防控牢固防线的基础上，以党的建设高质量推动自然资源工作，牢固树立大自然资源观、大国土空间观、大生态保护观，坚持 “一张蓝图保发展、一体共治建生态”总体思路，把握大局、拓展思路、奋发进取、扎实工作，现将我局2020年重点工作完成情况汇报如下：
一、重点 工作完成情况
耕地保护工作。 强化耕地和基本农田保护责任 ， 始终坚持和贯彻落实最严格的耕地保护制度，通过区、办、村层层签订耕地保护目标责任书，形成政府主导、各部门协作配合、上下齐抓共管的联合保护长效机制，确保管城区耕地保有量稳定在 2066.31公顷、基本农田保护面积稳定在960公顷。近年来，我们认真落实耕地占补平衡工作制度，确保占一补一，占优补优。
增减挂钩工作。 增减挂钩工作。为保证我区 2020年度第五批和第六批城乡建设用地增减挂钩项目的顺利推进，我局积极和省厅、市局沟通汇报我区实际情况，最终为我区争取到600亩增减挂钩指标（A券），目前该批次已批回；我局通过网上交易方式公开交易购买宅基地B类复垦券7等水浇地145亩增减挂指标（B券），用于管城回族区2020年度第一批城乡建设用地增减挂钩项目的顺利推进，目前该批次已批回。
保障重点项目用地。 我局积极对接两院一体，南曹污水处理厂、大王庄和苏庄合村并城等项目，加大对重点企业、重点项目的用地保障力度，促进全区经济社会平稳健康发展，让惠企政策落到实处。今年以来共完成征收批次 5个，总面积为72.9577公顷（1094.3655亩）。2016年度第一批乡镇、2014年度第十四批乡镇、2015年度第二批城市、2018年度第四批乡镇、郑州市南曹污水处理厂一期。
加强土地供应和收储。 按上级政策要求，严格界定划拨与有偿用地界限，全面推行土地招拍挂制度；建立健全了划拨用地公示制度，加强了划拨土地供应管理；切实加强了批后监管，严格禁止长期批而不征、征而不供和占而不用的现象存在，坚决把住了土地供应的闸门。 截至目前完成土地供应 1542亩，涉及土地出让金98.76亿，完成土地收储面积约1720亩。
执法监察工作。 我局以卫片执法为主要抓手，各相关部门协调联动、齐抓共管，严格履行自然生态保护职责，坚决遏制土地违法行为，以实际行动牢牢守住耕地保护红线和生态保护红线。 一是 核实核查我区的 2019年四季度卫片工作， 自然资源部下发 全区共 70个季度卫片图斑，监测面积2016.7亩，经过核查，其中有17个违法图斑，占地面积523.8亩，全部为政府违法。 二是完 成 2020年上前年下发26个图斑核查，监测面积144.1亩，耕地面积5.07亩，已完成部系统填报，等待审核。第三季度的图斑已下发，监测面积1550亩，耕地面积223.74亩，目前我们正在积极核查。三 是 按 照省厅、市局开展 “一河两路”两侧自然资源违法违规问题清查整治工作要求，涉及 我区共涉及 328个图斑，监测面积854.45亩，耕地面积18.99亩，现已按照整改要求全部拆除复耕到位。 四是 做好违建别墅问题清查整治专项行动回头看工作，再一次进行了拉 网式排查，确定我辖区无违建别墅问题，并在 4月15日顺利通过市督导组督导检查。五是参与关于乱占耕地建房全省专项整治行动的前期摸排工作，省级和国家共下发图斑1299个，经现场踏勘后，绿地等无建筑图斑不再上报，共上报摸排图斑612个，目前已全部完成，部分已上报国家。
第三次全国国土调查工作 。 第三次全国国土调查工作开始于 2018年12月底，在作业队的大力配合下，2019年5月，已完成土地权属调查、现状调查、图斑举证、初始数据库成果等工作。在市局三调办的组织协调下，完成了数据接边与权属核实工作， 经过反复核查，成果已通过市级、省级上报国家，通过国家验收。
2020年3月2日，启动我区统一时点更新工作，对国家下发的统一时点监测图斑进行认真比对，其中国家下发共1788个，提取出需要外业核实图斑，其中举证1585个，自提图斑共1054个，需要外业核实图斑，其中举证1054个。目前，统一时点数据库已通过国家检查。
优化营商环境。 一是 优化审批流程。将 建设项目用地预审 审批 、 临时占用林地 审批等 44 项行政审批事项统一整合，对工作流程进行再梳理、再压缩， 按照不缺、不漏、从简的原则 ， 编制办事指南、 制作申报材料目录 ， 公示办理 流程图 ， 全面实现 “一窗受理、内部流转、分类审核、并联办理、集中服务” 。 同时， 各 部门 对各自权力设置、流程设置、办理时限、办理结果承担相应责任，并分别存档，按需查询。 二是 优化政务服务。 严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等工 作制度，聚焦重点项目和民生项目审批服务，开辟行政审批 “绿色通道”，实行一对一专办等工作机制，综合运用网上申办、延时服务、邮寄送达等个性化措施。管城分局共核发 建设项目 “一书两证”79份，其中 选址意见书 12份， 建设用地规划许可证 16份 ， 建设工程规划许可证 51份。
不动产登记工作。 2020年1月1日至2020年12月31日，受理卷宗7609宗，轨道3号线项目房屋注销31宗，展宇置业耿庄一期项目首登更正402宗，永恒凯悦西堡08地块首次转移8宗，档案扫描9630宗，查询8977宗，收费总计126700元，发证1750本。已受理的日常卷宗均已全部办结 。
林业资源保护。一是 生态绿化工作。自然资源局承载着统筹 “山水林田湖草”系统综合治理的责任和使命，我局积极号 召开展义务植树活动，栽植各类苗木约 1000余株，已于今年3月底完成新造林200亩、森林抚育500亩的目标任务，以造林绿化助力全区生态建设，同时，有效开展春季林木病虫害防治工作，检疫苗木20万余株 ， 巩固管城回族区森林绿化的成果，为管城添彩增绿。二 是 野生动植物保护工作。结合 疫情防控，我局加大工作力度，开展市场经营场所排查监管工作，对辖区内饭店、市场、药店、熟食店、冷库、花卉市场等场所进行排查，主要检查辖区农贸市场和餐饮经营单位是否存在出售、制作野生保护动物及其制品的违法行为，同时宣传疫情防控知识点，发放张贴拒绝食野生动物宣传册，切实保障公众身体健康和生命安全。
规划编制。一是 前期柴郭合村并城项目安置区、 郎庄北地和金岱酒店控规已获市政府批复，其他 19项控规项目已按要求移交市局办理。 二是 渠南片区、大王庄合村并城项目城市设计已通过市局城市设计专题业务会。 三是 配合 做好已批控规项目地下空间编制报批相关工作。按照市定工作要点和区土地储备供应计划，根据项目轻重缓急分类推进，积极做好辖区地下空间控规补编 的 资料搜集和整理上报工作。目前已完成 5 个项目（十八里河、尚庄五六组、站马屯、中博 、 十里铺）共 2 4宗土地的 地下空间 控规批复， 3个项目（尚庄五六组、十八里河镇卫生院、新乡医学院三全医院）共12宗土地 的地下空间 控规编制相关资料已报送市局。 四是 积极配合推进商代王城遗址片区、金岱科创城片区、小李庄车站片区三个核心片区及二七广场片区城市设计、大乐城等重点项目 ， 同步紧密配合市局做好重点片区的控制性详细规划编制研究工作 。 五是 配合做好安置房网签工作，按照 “民生为本，安置优先，依法依规，实事求是”原则，现已完成我区全年安置房网签目标任务，同时积极梳理研判下一步安置区遗留问题，为辖区经济发展提供保障。
规划管理 。 截止到 2020年 12 月， 共 完成 63个 规划方案技术审查 （其中 29 个建筑类 ， 33 个市政类 ,1个交通类 ）； 核发 28 个规划设计条件通知书；完成 1 7 个项目规划核实和 121 个项目的建设工程验线工作 。
二、 下半年工作谋划
（一）全面夯实耕地保护责任。 继续落实最严格的耕地保护制度，落实耕地保护的各项措施，加强对责任落实情况的监督检查，确保耕地保有量指标和基本农田保护面积指标不突破上级下达的任务。认真落实耕地占补平衡制度，全力协调耕地占补平衡指标，优先保障重点项目、合村并城项目用地。
（二）加大供地力度。 经过前几年的努力，存量储备地已供应不少，但仍有上万亩地因各种原因批而未供。下一步将争取克服一切困难，争取今年供地量有大的突破。 2021年预计完成土地供应1500亩，土地出让金120亿。
（三）做好三调工作。 围绕第三次全国土地调查和郑州市国土空间规划编制，确保基本农田、建设用地、耕地等指标分布合理，保障质量，保住底线，保障重点项目用地。
（四）加强执法队伍建设。 组织执法人员业务学习，提高执法人员整体素质自然资源执法力量下沉、充实基层执法监察工作。 持续加大违法占地案件的查处、拆除力度，严格实行问责制，严厉打击国土资源违法行为
（五）推进生态建设，筑牢绿色屏障。 对标准低、效果差的道路绿化进行梳理，提前做好项目前期手续工作，全区绿化工作再深入、再细化，使生态建设取得初步成果。同时，加强管护，确保成活率，明确责任人和管护人员，落实已建成生态廊道绿化的日常管护工作。
（六）统筹推进优化营商环境。 加强人员配置，学习借鉴先进地区的经验和做法，及时掌握新政策、熟悉新要求，畅通企业和社会反馈问题渠道，健全问题台账，提升窗口能效，树立诚信守诺的良好形象。
（七）加强规划编制工作。 一是 以推进重点项目 为 主线 ， 全力做好商代王城遗址、金岱科创城、新火车站 3个核心板块相关规划工作 。 二是 加快推进建筑类项目尤其是安置房和重点项目规划审 查 工 作 。 以尊重事实、灵活务实的态度，积极推进相关工作落地 。 三是 深入、全面学习市政、交通类项目相关技术规范和审查要求，提高项目审批效率，确保市政、路网建设快速推进 。 四是 全力推进 公共配套设施和市政基础设施建设，做好 中小学、医院、变电站等民生工程的规划服务工作 。
