尊敬的陈贤均代表：
首先非常感谢您对我市养老事业的关心关注！收到您 “关于建立健全养老机制，助力社会稳定和谐发展的提案”后，我局 高度 重视，现 结合 您提出的建议答复如下：
“老有所养、老有所乐”是每位老年人的最大愿望，也是建设稳定和谐社会的重要内容。 我市 养老服务业发展基本情况 是： 截至 2020年底，全市户籍人口898.9万人，60周岁及以上户籍老年人147.39万人，占人口总数的16.39%。其中，80周岁以上老年人17.9万人，独居老年人1.8 9 万人，呈现出人口基数大、独居空巢老人多、高龄化趋势明显等特点。为积极应对人口老龄化挑战，加快发展养老服务业，近年来我市以建设国家中心城市为契机，以全国居家和社区养老服务改革试点、城企联动普惠养老试点为抓手，加强政策创制，加大奖补扶持，加快推进养老服务设施建设和人才队伍培训培育，初步构建了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养结合的养老服务体系。
建立健全养老机制 ，助力社会和谐发展 的主要做法 ： 1、 不断加强养老政策创制。认真贯彻落实国家和省相关文件精神，先后制定下发了《郑州市人民政府关于全面推进养老服务业发展的实施意见》、《郑州市人民政府办公厅关于印发全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》、《郑州市资助民办养老机构实施办法》、《郑州市城乡养老照料设施建设资助和运营管理暂行办法》等 30多个惠老助老政策文件，明确了目标任务,建立了奖补扶持机制，为全市养老服务业发展提供了政策支撑。
2、 大力推进社区养老服务设施建设。 一是 制定专项规划，增强建设统筹性。以全市 “三级三类”便民服务中心设施建设为契机，结合区域内人口规模、养老服务需求等，制定了布局规划，明确到地块位置，列出了近期、中期、远期建设时间表，增强了可操作性。 二是 纳入《郑州市城乡规划管理技术规定》，解决建设标准问题。 2013年开始，我市开始将老年人日间照料中心（托老站）等城乡养老设施建设纳入《郑州市城乡规划管理技术规定》，并不断根据政策调整完善。
3、积极开展居家养老服务。各县区按照“政策引导、社会参与、市场运作、老人受益”的原则，开展各具特色的居家养老服务试点。二七区以“温暖二七”为抓手，将社区养老服务中心等项目作为“孝老关爱行动”建设的重要组成部分，依托现有社区综合用房，建设“颐养安居中心—普惠照料中心—托老驿站”梯次型养老保障网，全面推进“机构养老—社区养老—居家养老”多层次养老服务体系建设。建设中央厨房为日间照料中心配餐送餐，设置社区老年餐桌，解决老年人最具需求的“一碗餐”问题。依托爱馨阳光城老年健康中心为辖区老年人购买助浴服务，解决失能、半失能老年人洗浴问题，深受老年人欢迎。金水区设立居家养老服务中心（副科级单位），建立居家养老服务队伍，整合辖区内资源，构建“一网、一卡、一平台”的12349智慧养老服务网络平台，实现养老服务需求与服务资源的有效衔接和优化配置，为老年人提供“居家、社区、机构”三位一体的养老服务；中原区、管城区引进社会组织参与社区养老服务，采取专业社工的专业服务和志愿者服务相结合、便民服务和公益服务相结合、无偿服务和低偿服务相结合等多种服务方式，探索出了“3 2”社区养老模式。登封市和中牟县开展慈善助老，关爱社区困境老年人项目设置，购买公益岗位，引进专业社工，通过开展“情暖夕阳季度生日会”、“舌尖上的美食——老年人健康美食小组”等系列活动，为社区失能、留守、空巢等老年人提供救助服务、精神慰藉、心理疏导、老年教育等专业社会工作服务 。
4、 强化培育机制，着力提升养老护理人员服务能力。近年来，我市建立了市、县（市、区）两级养老服务人员培训基地，每年定期开展养老机构院长培训和养老服务员培训，并在 2018年建立了养老护理员补贴制度，对服务老年人满一年以上的养老护理员给予岗位补贴。其中，满1年不足5年的，每人每月补贴100元；满5年不足10年的，每人每月补贴150元；满10年以上的，每人每月补贴200元。同时通过多项举措推动养老护理员队伍建设，包括持续组织开展养老护理员技能大赛；鼓励行业协会发布养老护理员市场工资指导价；建立养老护理员数据库，加强服务质量评价与信用管理等。在下步工作中要努力 健全养老护理员培训机制和继续教育制度，组织开展养老机构院长、养老护理员消防安全、护理技能等业务培训， 进一步提升养老机构管理和服务水平。
5、 建设养老综合信息平台，探索建立智能化养老服务模式。我市以提高服务资源配置效率，提高服务水平为着眼点，在提升养老服务品质，丰富养老服务内涵的同时，利用信息化、网络化和智能化技术手段，构建养老服务信息网络和服务平台，着力打造没有围墙的养老院。上街区、荥阳市、新密市等 11个县（市、区）采取社会力量投资，市场化运作，政府资助监管的方式，建设智能化服务平台，开通“12349”公益服务热线，采用计算机、物联网等先进技术和装备，以智能养老应用为手段、社区养老服务中心为支撑、小区服务站点为补充，实现了社区机构、居家老人、子女的实时互动和服务资源的有效配置，为老年人提供紧急救援、医疗保健、家政服务、生活照料等养老服务，享受服务的老人达39万人次，有效实现了养老服务运营管理模式的创新。
6、 根据国家 住房和城乡建设部等六部门近日发布《关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》 ，我们下步将 积极探索 “物业服务 养老服务”模式，切实增加居家社区养老服务有效供给，更好满足广大老年人日益多样化多层次的养老服务需求，着力破解高龄、空巢、独居、失能老年人生活照料和长期照护难题，促进家庭幸福、邻里和睦、社区和谐。
再次感谢您对民政养老工作的关心和支持。
202 1 年 6 月 20 日
