各县、区人民政府，市政府有关部门：
 为了全面推进和实施标准化战略，加快构建具有驻马店特点和优势的标准化体系，提升产业、企业和产品的综合竞争力，促进我市工业化、城镇化和农业现代化进程，根据《河南省人民政府关于实施标准化战略的意见》（豫政〔2007〕28号）的要求，结合我市实际，特提出以下意见：
 一、充分认识实施标准化战略的重要意义
 标准化是经济和社会发展的重要技术基础，是调整产业结构、转变经济增长方式、建设现代农业、提升城市管理和服务水平的有效手段，是增强我市自主创新能力、提升产业核心竞争力的重要举措。近年来，我市的标准化工作取得了明显进展，农业标准化工作成绩显著，工业企业参与国家和行业标准化活动的积极性增强，服务标准化为完善城市服务功能和提升服务水平做出积极贡献。但是，标准化整体意识、机制、水平和竞争力还有差距，标准化在推进工业化、城镇化和农业现代化中的重要技术支撑作用还不明显。当前，驻马店经济社会发展正处于一个重要转型和快速发展时期，实施标准化战略，是我市经济跨越式发展的突破和创新之举，是促进工业化、城镇化和农业现代化的必然选择。各级政府和有关部门应高度重视，充分认识实施标准化战略的重要意义，明确目标，采取措施，确保我市标准化战略取得实效。
 二、指导思想
 以加快产业结构优化升级和增强自主创新能力为主线，以优势领域和特色产业为重点，以提高企业技术水平和产品市场竞争力为目标，坚持“政府推动、市场引导、企业为主、国际接轨”的原则，建立符合市场经济发展的标准体系和实施标准化战略的运行机制，促进我市经济社会的协调和可持续发展。
 三、总体目标
 建立适应我市经济社会发展需要的标准化推进模式和运行机制，形成以市场为导向、企业为主体、高等院校和科研院所为技术依托，专业经济合作组织（协会、学会）为纽带，社会广泛参与、各方协作互动的标准研究、制定、应用、推广实施体系。到2015年，力争使标准化成为促进我市现代工业、现代农业、现代服务业发展和提升城市综合管理水平的重要技术支撑。
 （一）农业方面
 完成我市主导农产品和特色优势农产品标准体系建设。组织实施国家级、省级农业标准化示范区20个以上，市级农业标准化示范区30个以上。全市各县区成为农业标准化示范县。粮油、畜禽水产品、食用菌、果蔬、花木等优势农产品标准化生产达到80％以上。申请地理标志产品保护8个，培育省名牌农产品6个，创建标准化农产品批发市场3个。
 （二）工业方面
 我市主要工业产品采用国际标准或国外先进标准比率达到80％以上。争取2～3个全国标准化专业技术委员会、分技术委员会或工作组在我市设立，力争有5家企业制定或参与制定国家标准、行业标准。60％以上的大中型骨干企业完成企业标准体系建设，其中争创国家级“标准化良好行为企业”2家，省级10家。
 （三）服务业方面
 培育服务标准化试点和示范单位10个，在一些传统和新兴的服务行业执行服务质量国家标准、行业标准、地方标准。
 四、重点工作
 （一）加强标准化技术基础工作
 以贯彻实施相关领域的国际标准、国家标准为切入点，建立健全以技术标准为主体，管理标准、工作标准相配套的企业标准体系，积极创建“标准化良好行为企业”，全面提升企业的技术水平、管理水平和安全保障水平。加强企业标准化组织机构和队伍建设，引导鼓励企业增加经费投入，依托企业技术研发机构，加大技术标准创新和先进技术标准研制力度，充分发挥技术标准在提高产品（服务）质量、引领产业发展、促进技术进步中的作用。
 围绕化工、医药、农畜产品和食品加工、建材、机械制造等产业基地建设，鼓励和支持具有一定生产优势、技术优势和产业化前景的重点企业和科研单位，积极跟踪和参与国际标准、国家标准、行业标准的研制，及时将具有自主知识产权的关键技术和专利融入国际标准、国家标准、行业标准，走“技术专利化、专利标准化、标准国际化”的道路，增强企业核心竞争力。
 （二）加大农业标准化实施力度
 着眼于保障农产品质量安全，打造精品农业，培育名牌农产品，提升农产品市场竞争力，加快农业标准制（修）订的步伐。重点在粮油、畜禽水产品、食用菌、果蔬、花木等领域完善以国家标准、行业标准、地方标准为主体，企业标准相配套，多种操作规程为补充，能够覆盖我市主导农产品和特色农产品生产全过程的质量安全标准体系。
 加强农业标准化示范工作。从种子、种禽、种畜、种苗及生产技术的标准化抓起，逐步在农产品的加工、贮藏保鲜和批发销售环节实现“产前、产中、产后”全过程的标准化管理。通过建立农业标准化示范区、创建农业标准化示范县等活动，把农业技术标准转化为农民通俗易懂的“明白纸”、“明白卡”，引导农民走标准化种植之路，真正实现 “选好一个项目，建立一个体系（标准体系），形成一个龙头，创立一个品牌，带动一个产业，致富一方百姓”的目的。
 （三）全面推进地理标志产品保护工作
 继续扩大地理标志产品保护范围，使我市符合申报地理标志的产品均申请地理标志产品保护。组织制定我市地理标志产品国家标准，建立和完善地理标志产品标准体系。制定地理标志产品保护办法，推动符合条件的企业使用地理标志产品专用标志。加强对地理标志产品申报和推广应用的组织管理和扶持力度，充分发挥地理标志产品保护制度在提高名特优产品的知名度、美誉度和增加产品附加值中的重要作用。
 （四）加强服务标准化建设
 结合创建中国优秀旅游城市、文明城市、卫生城市、园林城市等活动，推行公用事业服务标准化、商贸服务标准化和社区服务标准化，引导服务业以标准为载体，规范服务方式和内容，提高服务业管理水平。抓好服务标准化试点，发挥示范辐射作用，以点带面，促进现代服务业快速健康发展。
 五、政策措施
 （一）加强组织领导
 各级政府要加强对实施标准化战略的组织领导，把标准化工作摆上重要议事日程，出台相应的政策和切实可行的措施，全力推进标准化战略的实施。质量技术监督部门要对标准化战略的实施进行组织、协调和指导。发展改革、财政、科技和相关职能部门要切实履行职责,确保实施标准化战略的发展规划、资金支持和科技奖励得到落实。工业、农业、文化、旅游、商务、环保、卫生、安全和社会公共服务等主管部门,要做好本部门、本行业标准化战略的实施工作。各大中型企业特别是省、市重点企业和科技创新型企业要有履行标准化职责的管理机构,负责标准化战略的组织实施。
 市政府成立实施标准化战略工作领导小组，统一领导和协调全市的标准化工作，定期研究和决定我市实施标准化战略的重要事项。各县、区也要建立相应组织机构，共同推进标准化战略的实施。
 建立健全标准化建设目标责任和评价考核制度，将推进和实施标准化战略纳入各级政府、各相关部门年度目标考核内容。
 （二）加强人才队伍建设
 要构建以质量技术监督、科技、行业主管部门为主体，以大专院校、科研机构、企业技术研发中心等为骨干的培训网络，加大对标准化人才引进、培养的力度，鼓励大专院校及培训机构开设标准化专业课程，培养一批能够代表国家、行业参与国际标准化活动和代表我市主持或参与国家、行业、地方标准研制、管理的优秀人才，造就一支素质高、能力强，既懂技术、又善管理的标准化人才队伍。
 （三）建立协调和激励机制
 科技部门和标准化管理部门要出台相关政策,引导和鼓励科研单位、生产经营企业和社会各界积极参与标准研制。特别是承担重大产业研发项目和创新产品项目的单位,要把标准研制与科技项目研究同步进行,加快科研成果和自主知识产权技术转化为标准的进程,并实现按标准组织生产,促进科研成果产业化。对国际标准、国家标准、行业标准、地方标准研究项目，市级以上科技计划优先立项、优先推荐上报。将先进的地方标准、企业标准纳入市级科技进步奖励范畴，并优先推荐市级以上科技进步奖评审。产品采用国际标准和国外先进标准、获得“标准化良好行为”的企业优先推荐为名牌产品、免检产品及其他优质产品。
 各级、各有关部门要把实施标准化战略列入本地、本部门发展规划和年度计划，对采用国际标准和国外先进标准的项目，优先列入高新技术产业化、工业结构调整、科技等发展计划。加强对政府采购活动的标准化审查,优先选择采用国际标准或国外先进标准的产品或项目。
 （四）加大资金投入和奖励力度
 鼓励企业多渠道筹措资金,设立标准化工作专项经费,加大对标准化工作的经费投入。各级政府要发挥财政资金对激励企业标准化自主创新的引导作用，市、县（区）财政按分级负担办法，分别安排专项资金，重点对在技术标准研发、标准化技术组织设立、农业标准化示范区建设等方面给予支持。市政府将对在实施标准化战略工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。
 （五）加强宣传教育
 充分利用新闻媒体、网络、宣传广告牌等形式，广泛宣传推进和实施标准化战略的重要意义、作用和典型；认真总结有关部门、企事业单位在推进和实施标准化战略，促进我市经济、社会、科技发展的经验和做法；充分利用“科普日”、“科技周”、“世界标准日”等活动，通过论坛、学术交流、战略研究等形式，提高标准化知识普及与宣传的档次和影响力，增进公众对标准化工作的了解，提高全社会标准化意识，营造全社会“学标准、讲标准、用标准”和推进标准化战略的良好氛围。
 
 附件：1.驻马店市实施标准化战略工作领导小组成员名单
 2.驻马店市实施标准化战略工作领导小组各成员单位
 职责
 
 
 
 
 二○○七年八月二十八日　　　　
附件1
 
驻马店市实施标准化战略工作领导小组
成 员 名 单
 
 组　长：刘金志　　市政府副市长
 副组长：饶　涛　　市政府副秘书长
         徐西河　　市质量技术监督局局长
 成　员：杨胜义　　市发改委副主任
         冯文福　　市财政局副局长
         邢晓学　　市科技局副局长
         杨　波　　市商务局总经济师
         杨海英　　市中小企业服务局副局长
         范家舜　　市国资委副主任
         王柱本　　市规划局副局长
         韩立正　　市建委副主任
         郝　刚　　市环保局副局长
         李保山　　市农业局副局长
         孙保平　　市林业局副局长
         李谊人　　市畜牧局副局长
         刘白汀　　市旅游局纪检组长
         张金生　　市卫生局副局长
         高中亮　　市安全生产监督管理局副局长
         戴俊良　　市质量技术监督局副局长
         周晓军　　市粮食局副局长
         张东风　　市烟草分公司副经理
         潘　建　　市供电公司副经理兼总工程师
         秦长安　　市食品药品监督管理局副调研员
         王　伟　　市水务局总工程师
         孟祥锋　　市农科所副所长
 领导小组下设办公室，办公室设在市质量技术监督局，戴俊良任办公室主任，刘在力任副主任。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件2
 
驻马店市实施标准化战略工作领导小组
各成员单位职责
 
 1、市质量技术监督局：负责对标准化战略的实施进行组织、协调和指导；制定全市标准化发展规划、计划，下达标准化工作任务，协调各部门的标准化实施工作。
 2、市发改委：负责将实施标准化战略纳入国民经济和社会发展规划，出台相应政策、措施，推进标准化战略的实施。
 3、市财政局：负责落实专项资金，监督经费使用，确保标准化战略的实施。
 4、市科技局：负责把实施标准化战略的各项任务纳入各级科技计划，在科技计划的立项、验收评审、成果奖励工作中，优先予以支持；鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，支持企业研制具有自主创新的国家标准、行业标准和企业标准，将先进的地方标准、企业标准纳入市科技成果奖励范围。
 5、市农业局：负责制定和实施农业标准化工作规划、计划及职责范围内的标准化工作；组织和培育具有专业技术和标准化知识的农业标准化队伍。
 6、市水务局：负责制定和实施水利标准化工作规划、计划及职责范围内的标准化工作；培养水利标准化队伍；大力推进节水等标准的实施。
 7、市林业局：负责制定和实施林业标准化工作规划、计划及职责范围内的标准化工作；培养林业标准化队伍。
 8、市畜牧局：负责制定和实施畜牧标准化工作规划、计划及职责范围内的标准化工作；培养畜牧标准化队伍。
 9、市粮食局：负责监督从事粮食收购、储存、销售等环节的企业，严格按照国家标准开展粮食经营活动，杜绝不合格的粮食流入市场。依据职能要求，对粮食流通市场进行监督检查。
 10、市商务局：培育标准化农产品批发市场，实现标准化、规范化管理；开展服务标准化示范工作。
 11、市建设委员会：负责制定和实施本部门建设标准化工作规划、计划及职责范围内的标准化工作；大力推进建筑节能等标准的实施。
 12、市环保局：负责环保标准的实施与监督工作；开展大气、土壤、水质质量检测，为农业生产服务。
 13、市旅游局：制定我市旅游行业标准化发展规划、计划，实施旅游国家标准、行业标准和地方标准；开展旅游景区、宾馆、饭店标准化示范单位活动。
 14、市食品药品监督管理局：负责监督食品、药品国家标准、行业标准的贯彻实施。
 15、市卫生局：负责监督食品卫生国家标准、行业标准的贯彻实施。
 16、市安全生产监督管理局：负责监督安全生产国家标准、行业标准的贯彻实施。
 17、市国有资产管理委员会：负责制定本部门标准化发展规划、计划，积极推进企业标准化工作。
 18、市中小企业服务局：负责制定本部门标准化发展规划、计划，积极推进企业标准化工作。
 19、市烟草分公司：负责制定和实施烟草标准化工作规划、计划及职责范围内的标准化工作；培养烟草标准化队伍。
 20、市供电公司：负责制定和实施行业标准化工作规划、计划；大力推进节能降耗等标准的实施。
 21、市农科所：开展农业标准化研究；承担农业地方标准规范的制定工作。
 

 主题词：经济管理　科技　标准　意见
 抄送：市委各部门，驻马店军分区，中央省属驻驻单位。
 市人大常委会办公室,市政协办公室，市法院，市检察院。
 驻马店市人民政府办公室          2007年9月3日印发