各县区人民政府，开发区、工业集聚区管委会，市政府有关部门：

《驻马店市农村公路综合治理活动实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请按照方案要求，认真组织实施。

二○○九年十一月十三日       

驻马店市农村公路综合治理活动实施方案

为了改善我市农村公路整体形象，全面提高农村公路通行能力和服务水平，根据省、市农村公路养护体制改革方案的有关规定和河南省交通厅《关于印发〈河南省干线公路、农村公路养护管理“好路杯”竞赛办法〉的通知》（豫交工〔2008〕22号）精神，结合我市农村公路建设情况和服务现状，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导,紧紧围绕文明创建和农村公路“好路杯”竞赛活动,采取“政府主导、财政支持、全民参与、全面治理”的工作措施，充分调动多方面的积极性,优化公路环境,改善景观效果, 创造“顺畅、整洁、安全、优美”的通行环境，为我市经济快速发展和社会主义新农村建设作出新贡献。

二、总体目标

活动开展立足于服务我市农村经济社会发展，着力构建“畅、洁、绿、美、安”的农村公路交通环境。力争做到：经常保持路面整洁、无影响行车安全的严重病害，路基稳定、排水畅通；桥涵构造物安全完好；逐步达到沿线设施和绿化基本齐全；路容路貌美观。农村公路管养运行机制健全，实现农村公路养护管理正常化和规范化。

三、治理范围

农村公路综合整治的范围是全市行政区域内的所有县道、乡道和村道。

四、治理内容

（一）建立完善的养护机制

1.县级人民政府养护责任主体落实，县级政府与有关部门、乡镇签订农村公路养护管理目标责任书，并出台有农村公路管理养护办法（考核标准）。

2.农村公路养护体制改革方案中，县财政应落实的农村公路养护资金足额到位。

3.农村公路养护机构和养护人员得到落实，日常保养划分有责任人和责任路段，沿线设置有管养公示牌。

（二）清理违章占道

1.根据违章占道的实际情况，分部门、分乡镇进行。清理前要做好宣传，向违章占道的下达限期拆迁通知书。

2.加强有关法律法规，依法治理在农村公路及两侧路肩、边沟范围内乱堆乱放、乱搭乱建、乱填乱挖、占道经营、集市贸易等现象。

3.加强对农村公路及农村公路两侧的木材收购站、建筑材料供应站、废品收购站、粮食收购点以及其他厂矿企业的管理和规范，对占压路面危害交通安全的要坚决清除，对影响形象的废品堆积物进行迁移和清理。

4.组织开展拉网式治理活动，按照《河南省公路路政管理规定》第十七条的规定：在公路控制区范围内（县道边沟外缘不少于10米，乡道不少于5米，村道参照乡道标准执行），依法拆除违章建筑物，清除各类堆积物。

（三）整修路容路貌

对路基、路面、桥涵、绿化及沿线设施等进行全面整修。

1.路基：县乡道单侧路肩宽度达到1米以上，村道单侧路肩宽度达到0.75米以上，有条件的要进行路肩加宽和设置绿化平台。要做到路肩密实，无违章建筑、无堆积物、无蒿草；路基边坡稳定、坡面平顺，防护设施无缺陷，穿越村镇路段应实行路宅分家；通过对边沟进行整修、清理、疏浚，使边坡平顺，排水顺畅，提高公路通行能力和抗灾能力。

2.路面：道路行车舒适，经常保持路面整洁，排水畅通；养护及时，路面无龟裂、坑槽、拥包、沉陷、翻浆、错台、严重破碎板等病害；路面挖补质量达到相应标准，挖补规范，线型顺直且平整度符合标准；差等路应及时保通。

3.桥涵：桥涵等构造物经常保持完好。涵洞排水畅通，无瘀塞；桥涵的栏杆、扶手无缺陷；桥梁的两端应埋设标志或按养护技术规范油漆；桥面雨后无积水或泄水孔无堵塞；伸缩缝清洁、完整、平顺；无宽路窄桥现象。栏杆、扶手、护栏等刷白。

4.绿化：公路绿化在宜林路段有绿化；绿化规范，公路绿化成活率和保存率应达到要求；行道树刷白。使人文与自然景观和谐、优美，彰显公路绿化美化景观。

5.附属设施：沿线标志、交通标线、里程碑、百米桩、界碑等应按规范设置；交通标志设置应适当、完整、醒目等，养护责任公示牌无缺损；公路沿线主要交叉路口两侧应设道口警示标志；危桥有醒目标志和防范措施，急弯、临崖、高填方、陡坡等特殊路段，应采取相应的安保措施。

6.公路平面交叉：平面交叉处及桥头路面宽度应适当加宽，可提高转弯半径；新建公路与原路面及交叉口衔接处应结合平顺。

五、时间步骤

此次农村公路综合治理集中整治工作分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段：2009年11月20日前。通过市、县、乡分级召开专题会、现场会或其他方式，营造综治工作的良好氛围，充分调动乡村群众和有关部门积极参与，教育广大群众充分认识农村公路综合治理活动的重大意义，自行清理沿路堆放杂物，积极投工投劳，保证综合治理的全面开展。

（二）集中整治阶段：2009年11月21日至2009年12月20日。由县区组织乡镇和广大干部群众积极参与，落实财政经费、人员和机械，采取得力措施，加大力度，集中开展公路综合治理。

（三）查漏补缺阶段：2009年12月21日至2010年1月5日。由县区对综合整治情况进行回头看，查找不足并及时进行完善。同时重点做好绿化、标志标牌设置和完善养护体制、落实管养责任工作。

（四）检查验收阶段：2010年1月6日至10日由各县区组织自检自查，1月11日至20日市组织检查评比。对在综治活动中表现先进的县区将在2010年全市交通工作会议上进行表彰和奖励，对行动不力、效果不明显的县区进行通报批评。

六、工作措施

（一）加强组织领导。市交通局具体负责此次活动的组织、指导、协调和考核评比工作。各县区要加强领导、落实责任，抽调专人、成立专门机构负责此次整治工作的落实，确保活动扎实开展，不走过场，取得实效。

（二）搞好宣传活动。各县区要制订具体的实施方案和考核验收方案，要进行深入细致的宣传发动，提高沿线群众的爱路护路意识和自觉参与的积极性。

（三）扎实开展活动。全市集中整治活动为期两个月，在活动中各县区要边宣传发动、边进行治理，要拿出专项资金用于活动的开展，采取有效措施，通过集中整治达到相应的目标。

（四）建立长效机制。集中整治工作结束后，各县区要根据辖区农村公路实际，建立起农村公路养护管理长效机制，实现农村公路养护管理规范化、科学化、制度化。