各县、区人民政府，开发区管委会，市政府有关部门：

    《驻马店市 2009 年度玉米保险工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                      驻马店市人民政府办公室

                                                                                  二○○九年六月三十日

                                 驻马店市2009年度玉米保险工作实施方案

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    为积极支持社会主义新农村建设,促进农业发展和农民增收，完善农村金融服务体系，逐步构建市场化种植业生产风险保障体系，提高农业灾后恢复生产的能力，根据《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号）和河南省财政厅等三部门《关于印发<河南省开展水稻棉花保险试点工作实施方案>的通知》（豫财办金〔2008〕33号）、河南省财政厅、保监局《关于2009年度中央财政种植业保险保费补贴工作有关事项的通知》（豫财办金〔2009〕76号）精神，结合我市实际，制定本方案。

  一、基本原则玉米保险工作遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进、保费共担”的原则。（一）政府引导，是指财政部门通过保费补贴等调控手段，协同保险监管、农业、水利、气象、宣传等部门，引导和鼓励农户、龙头企业、专业合作经济组织参加保险，积极推动玉米保险业务的开展，调动多方力量共同投入，增强玉米生产的抗风险能力。（二）市场运作，是指玉米保险要充分发挥市场激励和制约机制作用，以保险经办机构的市场化经营为依托，积极运用市场化手段防范和化解种植业风险。财政投入要与市场经济规律相适应，保费补贴主要起引导作用。（三）自主自愿，是农户、龙头企业、专业合作经济组织，经办机构等有关各方的参与要坚持自主决定，自愿参加。（四）协同推进，是指保费补贴政策要同农业信贷和其他惠农支农政策有机结合，以发挥政策的综合效应。财政、保险监管、农业、畜牧、水利、气象、宣传等有关各方应对经办机构的承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等各项工作给予积极支持。（五）保费共担，是指玉米保险的保费由中央、省、市、县财政部门、龙头企业和参保农户共同负担。

    二、保险内容（一）险种。2009 年度，在全市推行玉米保险。（二）保险责任。玉米的保险责任为因人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫草鼠害等，对投保农作物造成的损失。（三）保险金额及费率。玉米保险金额依据河南省成本调查大队统计数据，以直接物化成本确定，每亩保额为190 元，费率为6%，每亩保费11元。（四）保险期限。保险期限自玉米苗齐或移栽成活后起，至收获期开始采摘时止。

    三、保费承担比例中央、 省、市、县财政分别承担40% 、25%、5% 和10% 的保费补贴( 其中新蔡、正阳省直管县，中央、 省与县分担比例为40%、30%和10%)，其余20% 由农户和龙头企业负担。

    四、保险经办机构2009年省确定承办农业保险的机构为人保财险河南省分公司和中华联合财险河南省分公司。经办机构要增强社会责任感，从服务“三农”的全局出发，积极稳妥地做好各项工作，把社会效益放在首位。要充分发挥经办机构的网络、人才、管理、服务等专业优势，为农户提供全方位服务。要不断加强业务宣传和人才培训，使农户了解保费补贴政策、保险条款等内容。要合理公正、公开透明、按照保险条款规定，迅速及时地做好灾后理赔工作。市玉米保险工作领导小组将定期对经办机构承保情况、理赔情况及社会效益进行考核，作为下年度委托承包业务的重要依据。

    五、保险费交付（一）农户个人缴费部分。由各县乡政府协调并会同保险经办机构、农业等部门，按2009年玉米种植面积和保费承担比例向种植农户收取保险费。农户缴齐保险费后再出具保险凭证（见费出单），并据此申请财政保费补贴资金，农户承担的保费没有缴齐，不能作为申请财政保费补贴的依据。（二）财政保费补贴部分。财政承担的保费补贴资金列入年度财政预算。由财政部门依据保险经办机构提供的正式保险单，按规定应承担比例计算财政保费补贴金额划入保险经办机构。

    六、资金管理（一）保费收入管理。财政提供保费补贴的玉米保险经办机构应设置种植业保险专业账户，单独核算、专账管理保费收支。（二）财政补贴管理。财政承担的保费补贴资金列入年度财政预算。具体财政资金管理办法按省财政《河南省财政厅关于印发〈河南省开展水稻、棉花种植业保险保费补贴管理暂行办法〉的通知》(豫财办金〔2008〕39号)有关规定执行。

    七、保障措施（一）加强组织领导。种植业保险技术性强、参与面广、难度大，必须加强领导。为确保此项工作顺利开展，成立驻马店市玉米保险工作领导小组。

    组  长：   陈义生    市政府常务副市长

    副组长：   张德轩     市政府副市长

               陈 星   市政府副市长

    成  员：   杜中强     市长助理、市财政局局长

               黄卫华    市政府副秘书长 

               李俊岭    市农业局局长

               张新国    市气象局局长

               项祥一    市水利局局长

               王汉有    人保财险驻马店市分公司总经理

               徐  涛    中华联合财险驻马店市分公司总经理

     领导小组下设办公室，具体负责保险工作的组织实施和监督落实，办公室设在市财政局，杜中强同志任办公室主任。冯文福同志任办公室副主任。

    （二）明确职责分工。各县区政府要加大玉米保险工作的宣传力度，使农户了解保险补贴政策，增强广大农民群众的保险意识和风险防范意识，引导农户积极参加保险，保证国家支农惠农政策发挥作用。财政部门要做好保费补贴资金的筹集、拨付、管理、结算等各项工作。农业部门要提供有关玉米生产的数据和技术支持，帮助保险经办机构开展承保工作。气象、水利等部门要及时提供灾害预报、灾害损失等方面的信息，以便确定保险责任、核定灾害损失。保险经办机构要从服务“三农”大局出发，加强人员培训，不断提高工作人员业务能力和政策水平；加大宣传力度，使广大农户了解玉米保险条款的相关内容；积极开展玉米保险保费农户承担部分的收缴，确保应保尽保；帮助农户防灾防损，及时做好灾后勘损和理赔工作，切实保护农民利益，为广大农户提供全方位优质服务。