各县、区人民政府，开发区、工业集聚区管委会，市政府有关部门：

为提高我市农村五保对象供养水平，进一步强化农村敬老院管理工作，现就2009年农村五保供养工作提出以下意见：

一、工作目标

继续执行五保对象集中供养每人每年1700元，分散供养每人每年1200元的供养标准;强化敬老院管理工作，落实乡镇敬老院管理经费和工作人员工资待遇；组织五保对象按40%的入住率足额入住敬老院，有条件的地方要适当增加入住人数，巩固和提高五保对象集中供养率。

二、主要措施

（一）严格选聘敬老院工作人员，落实工作人员工资待遇。一是要选一个好院长。农村敬老院实行院长负责制，要严格选聘政治素质高、热爱五保供养服务事业、有能力、会管理的人员担任院长。因敬老院院长管理任务比较重，乡镇政府干部不宜兼任院长，敬老院一般应配备专职院长。要建立严格的监督机制，县区民政部门每年对乡镇敬老院院长进行一次考核，对管理规范、政绩突出的院长进行表彰；对工作不负责，管理水平不高，院民意见大的院长，要及时进行调整。二是配齐工作人员。敬老院工作人员由乡镇政府根据敬老院供养人数进行选聘，集中供养对象与工作人员的比例不能低于10：1，如集中供养对象中不能自理的人数较多，可适当增加工作人员比例。乡镇政府选聘的工作人员要报县区民政部门备案。三是落实敬老院工作人员工资待遇。根据我市目前物价消费水平，今年，全市敬老院工作人员工资标准每人每月不能低于600元，所需资金由县区财政全额预算，县区民政部门统一发放。乡镇政府负责解决敬老院管理经费和工作人员的社会保障问题。

（二）完善敬老院设施，巩固和提高集中供养率。各县区要充分利用当前敬老院空闲房间，抓紧时间完善配齐室内外必要的生活和娱乐设施，按照敬老院“五有”的要求，缺啥补啥。动员和组织五保对象足额入住，有条件的地方还要适当增加入住人数，确保全市集中供养率保持在40%以上。

（三）建立健全规章制度，加强对敬老院工作人员的培训。一是完善院内各项规章制度，建立工作人员岗位责任制，使敬老院管理工作有章可循。二是设立有五保供养对象参加的院务管理委员会，实行院务公开，加强民主监督。三是培训敬老院工作人员。市、县民政部门要加大对敬老院工作人员培训的力度，今年要对所有工作人员培训一遍。四是继续对敬老院实行等级管理，调动农村敬老院争先创优的积极性。

三、加强督导，狠抓落实

落实五保供养政策，强化敬老院管理，巩固和提高集中供养率，是今年农村五保供养工作的重点。保障五保对象基本生活，提高五保对象供养水平，是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、改善民生的具体体现。各级政府要充分认识做好农村五保供养工作的重要性，把五保供养工作列入重要议事日程，加强领导，明确责任，量化任务，狠抓落实。各有关部门要加强对这项工作的监督检查，建立定期检查和通报制度，确保五保供养政策落实到位，推动敬老院管理工作再上新台阶。

                                                                            二○○九年三月二日