| 索 引 号： | S00010000/2014-00232 | 主题分类： | 市政府 |
| 信息来源： | 发文日期： | 2014年08月26日 | |
| 名 称： | 驻马店市人民政府关于批转市环保局2013年主要污染物总量减排计划实施方案的通知 | ||
| 文 号： | 驻政〔2013〕43号 | 关 键 词： | |
各县、区人民政府，经济开发区、市产业集聚区管委会，市政府有关部门：
《驻马店市2013年主要污染物总量减排计划实施方案》已经市政府同意，现批转给你们，请认真遵照执行。
2013年3月26日
驻马店市2013年主要污染物总量减排计划
实 施 方 案
一、总则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观,全面落实国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》和《河南省人民政府关于切实加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》精神，以控制增量、削减存量、完成减排量为目的，以政府主导、企业主体、市场驱动、全社会参与为方法，以总量预算管理为突破口，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，深入推进主要污染物排放总量控制工作，确保实现“十二五”污染减排目标,实现经济社会又好又快发展。
（二）编制原则
（1）《中华人民共和国环境保护法》
（2）《主要污染物总量减排计划编制指南（试行）》
（3）《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）
（4）《河南省人民政府关于切实加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》（豫政〔2011〕74号）
（5）《河南环境保护“十二五”规划》
（6）《河南省“十二五”主要污染物排放总量控制规划编制指南》
（7）《驻马店市环境保护责任目标(2013)》
（8）《河南省驻马店市“十二五”国民经济发展规划》
（三）口径和范围
基准年：本计划编制的基准年为2010年、2012年，规划目标年为2013年。
控制因子：根据国家“十二五”主要污染物总量控制要求，将化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）四项指标作为 “十二五”主要污染物控制因子。
二、主要污染物排放现状及2013年减排目标
2010年，全市四项主要污染物排放量分别为：化学需氧量14.46万吨（其中工业加生活4.53万吨），氨氮1.47万吨（其中工业加生活0.56万吨），二氧化硫4.2万吨，氮氧化物5.48万吨。
经省环保厅核定，2012年我市四项主要污染物排放量和削减比例分别为：化学需氧量排放量13.95万吨，比2010年（14.46万吨）下降3.55%，其中工业和生活化学需氧量排放量4.435万吨，比2010年（4.53万吨）下降4.76%；氨氮排放量1.445万吨，比2010年（1.47万吨）下降1.79%，其中工业和生活氨氮排放量0.532万吨，比2010年（0.56万吨）下降5.035%；二氧化硫排放量4.13 万吨，比2010年（4.2万吨）下降1.7%；氮氧化物排放量5.65万吨，比2010年（5.48万吨）上升3.1%；
根据河南省人民政府与驻马店市人民政府签订的《驻马店市环境保护责任目标(2013年)》，2013年，我市主要污染物控制目标为：化学需氧量排放总量控制在13.91万吨以内，其中工业加生活源排放量控制在4.39万吨以内；氨氮排放总量控制在1.401万吨以内，其中工业加生活源排放量控制在0.54万吨以内；二氧化硫排放量控制在4.07万吨以内，氮氧化物排放量控制在5.91万吨以内。
市政府对各县、区及重点企业2013年度减排目标分解情况及各县区2013年度预支增量分配情况见表1和表2。
表1 2013年度各县、区及重点企业主要污染物控制排放量
| 县、区及 重点企业 | 化学需氧量（万吨） | 氨氮（万吨） | 二氧化硫 （万吨） | 氮氧化物 （万吨） | ||||
| 总 量 | 其中： 工业生活 | 农业源 | 总 量 | 其中： 工业生活 | 农业源 | |||
| 驿城区 | 1.445 | 0.965 |
|
| 0.107 | 0.039 | 1.081 | 0.387 |
| 开发区 | 0.128 | 0.124 | 0.005 | 0.019 | 0.018 | 0.001 | 0.035 | 0.008 |
| 西平县 | 2.024 | 0.539 | 1.464 | 0.184 | 0.058 | 0.124 | 0.33 | 0.141 |
| 上蔡县 | 1.901 | 0.594 | 1.290 | 0.207 | 0.081 | 0.124 | 0.184 | 0.046 |
| 平舆县 | 0.956 | 0.343 | 0.598 | 0.108 | 0.051 | 0.056 | 0.127 | 0.076 |
| 正阳县 | 0.872 | 0.174 | 0.683 | 0.111 | 0.023 | 0.087 | 0.097 | 0.017 |
| 确山县 | 1.187 | 0.312 | 0.860 | 0.122 | 0.045 | 0.075 | 0.582 | 0.801 |
| 泌阳县 | 1.957 | 0.435 | 1.500 | 0.16 | 0.058 | 0.099 | 0.258 | 0.062 |
| 汝南县 | 1.432 | 0.307 | 1.111 | 0.158 | 0.04 | 0.116 | 0.153 | 0.034 |
| 遂平县 | 1.517 | 0.431 | 1.042 | 0.142 | 0.047 | 0.090 | 0.313 | 0.12 |
| 河南华润电力古城有限公司 |
|
|
|
|
|
| 0.176 | 0.65 |
| 国电驻马店热电有限公司 |
|
|
|
|
|
| 0.229 | 0.256 |
| 汇 总 | 13.91 | 4.39 |
| 1.401 | 0.54 |
| 4.07 | 5.91 |
表2 2013年度各县、区主要污染物预支增量分配指标
| 县 区 | 化学需氧量预支增量(吨) | 氨氮预支增量(吨) | 二氧化硫预支增量 （非电）(吨) | 氮氧化物预支增量 （非电）(吨) | ||
| 总预支 增 量 | 其中：工业源 预支增量 | 总预支 增 量 | 其中：工业源 预支增量 | |||
| 驿城区 | 373 | 53 | 34 | 4 | 20 | 20 |
| 开发区 | 175 | 35 | 17 | 2 | 15 | 12 |
| 集聚区 | 200 | 50 | 23 | 3 | 20 | 20 |
| 西平县 | 163 | 33 | 23 | 3 | 15 | 10 |
| 上蔡县 | 355 | 55 | 34 | 4 | 21 | 20 |
| 平舆县 | 135 | 25 | 17 | 2 | 20 | 18 |
| 正阳县 | 314 | 44 | 28 | 3 | 20 | 18 |
| 确山县 | 195 | 35 | 23 | 3 | 15 | 10 |
| 泌阳县 | 160 | 30 | 20 | 2 | 18 | 15 |
| 汝南县 | 316 | 46 | 28 | 3 | 20 | 18 |
| 遂平县 | 337 | 55 | 29 | 3 | 21 | 20 |
三、2013年主要污染物新增排放量预测
根据国家环保部制订的《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》（以下简称《细则》）的有关规定，废水化学需氧量、氨氮和废气二氧化硫、氮氧化物新增排放量预测结果见表3—表5。
表3 驻马店市2013年新增COD和氨氮预测结果
| 总量指标 | 工业和生活新增量 （万吨/年） | 农业源新增量 （万吨/年） | 合 计 （万吨/年） |
| COD | 0.473 | 0.269 | 0.742 |
| 氨氮 | 0.0417 | 0.017 | 0.0587 |
表4 驻马店市2013年新增二氧化硫预测结果
| 电力行业 （万吨/年） | 钢铁行业 （万吨/年） | 非电行业 （万吨/年） | 合 计 （万吨/年） |
| 0.0719 | 0 | 0.097 | 0.1688 |
表5 驻马店市2013年新增氮氧化物预测结果
| 电力行业 （万吨/年） | 水泥行业 （万吨/年） | 机动车 （万吨/年） | 其他行业 （万吨/年） | 合 计 （万吨/年） |
| 0.116 | 0.098 | 0.106 | 0.0535 | 0.3735 |
四、减排实施方案
各类污染物主要减排量见表6-表8。
表6 驻马店市2013年COD和氨氮减排量（万吨/年）
| 总量 指标 | 造纸行业 工程减排量 | 造纸行业 结构减排量 | 其他行业结构减排量 | 污水处理 厂减排量 | 垃圾处理 场减排量 | 农业源 减排量 | 合 计 |
| COD | 0.181 | 0.03 | 0.0225 | 0.5299 | 0.113 | 0.22 | 1.0964 |
| 氨氮 | 0.0053 | 0.0004 | 0.0013 | 0.0718 | 0.0126 | 0.035 | 0.1264 |
表7 驻马店市2013年二氧化硫减排量（万吨/年）
| 电力行业 减排量 | 钢铁行业 减排量 | 其他行业 工程减排量 | 其他行业 结构减排量 | 合 计 |
| 0.2202 | 0.109 | 0.0151 | 0.0486 | 0.3929 |
表8 驻马店市2013年氮氧化物减排量（万吨/年）
| 其他行业结构减排量 | 电力行业减排量 | 水泥行业减排量 | 合 计 |
| 0.0170 | 0.1768 | 0.03 | 0.2238 |
五、保障措施
（一）实行总量预算管理制度。继续在全市范围内开展总量预算管理工作，通过该项制度的实施，一方面明确各县区新建项目新增指标限值，有效控制新增污染物排放，同时引导各地利用好环境资源，促进相关产业的发展和升级；另一方面明确各县区年度必须的削减总量，促使各地落实减排措施，使减排工作更加具体和更具针对性。
（二）严格污染减排目标考核，落实减排目标问责制和一票否决制。继续按照驻马店市委、驻马店市人民政府《关于实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的规定》，对没有完成污染物总量减排任务的县、区党委政府领导班子和领导干部，实行严格的问责制和“一票否决”制。
（三）完善“三大体系”，强化环境监管。进一步完善“三大体系”建设。一是进一步加强环境监测体系建设，完善环境自动监控系统，充分发挥自动监控系统的环境监督作用；二是加强统计能力建设，建立主要污染物总量减排统计数据体系，对污染减排各项数据进行质量控制，为污染减排核查核算提供数据支撑；三是强化环境监管，进一步提高环境监管能力，加大环境监察执法力度，加强污染防治设施运营监管，逐步提高重点排污企业治污设施运行管理水平和各项治污工程减排能力，全面提高企业达标排放率，从而实现良好的监管减排效果。
（四）严格建设项目环境准入。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，把总量指标作为建设项目环评审批的前置条件，对没有环境容量的区域或没有经过环境容量置换的项目，一律不予审批；对未完成主要污染物削减指标的区域，一律实行区域限批。
（五）加大对规模化畜禽养殖企业污染治理的督促力度。提高养殖企业积极性，推行有效、可行的治理技术，形成减排能力。
（六）逐步推进机动车减排。尽快实行机动车环保合格标志，严格执行老旧机动车淘汰制度。
（七）继续强化环境监管。充实减排机构人员力量，增加资金投入，完善减排三大体系，实行重点污染源的在线监控，加强环境监管能力建设，提高减排设施的运行率。
附件：1.城镇污水处理厂减排项目清单（COD和氨氮）
2.工程减排项目清单（COD和氨氮）
3.结构减排项目清单（COD和氨氮）
4.垃圾处理场减排项目清单（COD和氨氮）
5.畜禽养殖减排重点项目名单（COD和氨氮）
6.工程减排项目清单（SO2）
7.工程减排项目清单（氮氧化物）
8.结构减排项目清单（SO2和氮氧化物）
附件1
城镇污水处理厂减排项目清单（COD和氨氮）
| 序号 | 区县 | 污水处理厂名称 | 项目类型 | 完成时限 | COD减排量 （t/a） | 氨氮减排量(t/a) |
| 1 | 驿城区 | 驻马店市绿苑污水处理有限公司 | 新 建 | 2013年6月 | 3276.00 | 498.23 |
| 2 | 驿城区 | 驻马店市再生水厂 | 中水回用 | 2013年11月 | 90.00 | 9.00 |
| 3 | 驿城区 | 驻马店市污水处理厂 | 提标改造 配套管网 | 2013年11月 | 923.66 | 82.73 |
| 4 | 西平县 | 河南省华中环保研究有限公司西平项目部 | 提标改造 | 2013年8月 | 42.00 | 9.60 |
| 5 | 西平县 | 西平县蔡寨回族乡污水处理厂 | 新 建 | 2013年11月 | 17.00 | 2.00 |
| 5 | 上蔡县 | 上蔡县洁美污水处理有限公司 | 提标改造 中水回用 | 2013年8月 2013年11月 | 37.44 | 5.69 |
| 6 | 上蔡县 | 上蔡县洁美污水处理有限公司 | 扩 建 | 2013年11月 | 144.00 | 21.90 |
| 7 | 平舆县 | 平舆县生活污水厂 | 提标改造 配套管网 | 2013年8月 | 177.04 | 23.54 |
| 8 | 正阳县 | 正阳县污水处理厂 | 提标改造 配套管网 | 2013年8月 | 180.62 | 19.52 |
| 9 | 确山县 | 确山县污水处理厂 | 提标改造 中水回用 | 2013年8月 2013年11月 | 39.68 | 5.97 |
| 10 | 泌阳县 | 泌阳县污水处理厂 | 提标改造 | 2013年8月 | 15.12 | 4.27 |
| 11 | 汝南县 | 汝南县污水处理厂 | 提标改造 中水回用 | 2013年8月 2013年11月 | 51.36 | 6.60 |
| 12 | 遂平县 | 遂平县城市污水处理厂 | 提标改造配套管网 | 2013年8月 | 306.01 | 28.48 |
附件2
工程减排项目清单（COD和氨氮）
| 行业 | 企业名称 | 投运时间 | 预计削减量 （吨） | 责任部门 | |
| COD | 氨氮 | ||||
| 造纸 | 驻马店白云纸业有限公司 | 2011年12月 | 1814 | 53 | 遂平县 人民政府 |
| 其他 | 鲁洲生物科技（山东）有限公司西平分公司 | 2013年11月 | 10 | 0.4 | 西平县 人民政府 |
附件3
结构减排项目清单（COD和氨氮）
| 行业 | 关闭企业名称 | 关停时间 | 预计削减量 （吨） | 责任部门 | |
| COD | 氨氮 | ||||
| 造纸 | 泌阳县国玺纸业科技有限公司 | 2012年9月 | 305.6 | 3.86 | 泌阳县 人民政府 |
| 其他 行业 | 上蔡县尚品中密板材有限责任公司 | 2012年12月 | 70.1 | 0 | 上蔡县 人民政府 |
| 上蔡县恒丰油脂有限责任公司 | 2012年12月 | 78.42 | 0 | ||
| 正阳县阳春酒业有限公司 | 2012年12月 | 46.13 | 1.01 | 正阳县 人民政府 | |
| 泌阳县羊册镇外贸经营处 | 2013年5月 | 30.63 | 12.3 | 泌阳县 人民政府 | |
附件4
垃圾处理场减排项目清单（COD和氨氮）
| 企业名称 | 投运时间 | 预计削减量（吨） | 责任部门 | |
| COD | 氨氮 | |||
| 河南省西平县城市生活垃圾无害化处理场 （西平县城市垃圾处理场） | 2013年6月 | 104.92 | 11.98 | 西平县 人民政府 |
| 上蔡县城市垃圾处理厂 | 2013年6月 | 81.91 | 9.32 | 上蔡县 人民政府 |
| 平舆县垃圾处理有限公司 | 2013年6月 | 74.05 | 8.46 | 平舆县 人民政府 |
| 正阳县生活垃圾处理厂 | 2013年6月 | 75.56 | 4.48 | 正阳县 人民政府 |
| 确山县垃圾处理厂 | 2013年6月 | 73.58 | 8.42 | 确山县 人民政府 |
| 泌阳县城市垃圾有限公司 | 2013年4月 | 144.80 | 18.37 | 泌阳县 人民政府 |
| 汝南县城市管理办公室 | 2013年1月 | 132.04 | 15.08 | 汝南县 人民政府 |
| 驻马店市城市生活垃圾处理中心 | 2012年5月 | 443.24 | 50.31 | 遂平县 人民政府 |
附件5
畜禽养殖减排重点项目名单（COD和氨氮）
| 县、区 | 企业名称 | 完成时限 | 责任部门 |
| 驿城区 | 昱胜养殖场、远景养殖有限公司、龙华养鸡场等项目 | 2013年11 月 | 驿城区 人民政府 |
| 西平县 |
| 2013年11 月 | 西平县 人民政府 |
| 上蔡县 | 上蔡县旺发养殖有限公司、上蔡县昌隆养殖场、上蔡县俊威养殖有限公司等项目 | 2013年11 月 | 上蔡县 人民政府 |
| 平舆县 | 平舆县祥瑞养殖场、平舆县孙新伟养殖场、平舆县兴旺综合养殖场、平舆县鑫运良种养殖场、平舆县亚臣养殖有限公司、平舆县杨留俊养殖场、平舆县杨文礼养殖场、平舆县义成养殖场、平舆县永昌养殖场、平舆县王学文养殖场等项目 | 2013年11 月 | 平舆县 人民政府 |
| 正阳县 | 河南省诸美种猪育种有限公司、正阳县正泰种猪场、河南省奥欣牧业种猪育种有限公司等项目 | 2013年11 月 | 正阳县 人民政府 |
| 山县 | 确山县博奥牧业有限公司、马沟第一种猪场、确山县浩宇养殖场、确山县豫龙种猪有限公司、确山县张建设养殖专业合作社、确山县飞龙养殖小区、确山县建平养殖场、河南省龙风山农业生态有限公司、确山县恒旺畜牧养殖专业合作社、确山县牧盛源畜牧养殖有限公司、确山县金瑞畜牧专业合作社、顺河养殖专业合作社、普会寺养鸡场等项目 | 2013年11 月 | 确山县 人民政府 |
| 泌阳县 | 泌阳县华兴黄牛养殖有限公司、泌阳县豫丰肉牛养殖小区、永军肉牛养殖小区、泌阳县春水永盛养猪场、泌阳县白云山农牧基地、泌阳县建民养殖场、泌阳县浩杰牧业等项目 | 2013年11 月 | 泌阳县 人民政府 |
| 汝南县 | 河南省南天种畜有限公司、汝南县外贸天中养殖有限公司韩庄种猪场、河南省汝南县外贸种猪场、汝南县东兴养殖有限公司、汝南县果园牧业有限公司等项目 | 2013年11 月 | 汝南县 人民政府 |
| 遂平县 | 河南万东牧业有限公司遂平第一种猪场、鸿基牧业有限公司、遂平县常兴牧业（遂平县牧海产品开发有限公司）、沈寨乡邓重固养猪场、遂平县槐树乡春玲养猪场、遂平县沈寨乡俊阳养猪场等项目 | 2013年11 月 | 人民政府 |
西平县峰源养殖有限公司、西平县出山镇富来猪场、西平县绿源养殖有限公司、西平县宏达牧业养殖有限公司、西平县鑫鹰牧有限公司等项目附件6
工程减排项目清单（SO2）
| 行业 | 企业名称 | 项目类型 | 投运时间 | SO2减排量 （吨） | 责任部门 |
| 电 力 | 国电驻马店热电有限公司1﹟、2﹟机组 | 取消脱硫旁路 | 2013年6月 | 557 | 国电驻马店热电有限公司 |
| 河南华润电力古城有限公司1﹟、2﹟机组 | 取消脱硫旁路 | 2013年6月 | 1645 | 河南华润电力古城有限公司 | |
| 钢 铁 | 驻马店市南方钢铁集团有限公司 | 烧结机脱硫工程 | 2013年1月 | 1090 | 集聚区管委会 |
| 其
他 | 确山县鑫源新型墙体材料有限公司 | 新建脱硫设施 | 2012年12月 | 21.5 | 确山县 人民政府 |
| 确山县众德利新型墙体材料有限公司 | 新建脱硫设施 | 2012年12月 | 21.5 | ||
| 确山县隆基新型墙体材料有限公司 | 新建脱硫设施 | 2012年12月 | 21.5 | ||
| 确山县宏龙新型墙体材料有限公司 | 新建脱硫设施 | 2012年12月 | 21.5 | ||
| 确山县隆鑫新型墙体材料有限公司 | 新建脱硫设施 | 2012年12月 | 21.5 | ||
| 确山县双青新型墙体材料有限公司 | 新建脱硫设施 | 2012年12月 | 21.5 | ||
| 确山县宏远新型墙体材料有限公司 | 新建脱硫设施 | 2012年12月 | 21.5 |
附件7
工程减排项目清单（氮氧化物）
| 行业 | 企业名称 | 项目类型 | 投运时间 | 氮氧化物 减排量（吨） | 责任部门 |
| 电力 | 河南华润电力古城有限公司1﹟机组 | 新建脱硝设施 | 2013年6月 | 1375 | 河南华润电力古城有限公司 |
| 河南华润电力古城有限公司2﹟机组 | 新建脱硝设施 | 2013年11月 | 393 | ||
| 水泥 | 驻马店市豫龙同力水泥有限公司1号、2号水泥生产线(日产水泥熟料9500吨) | 新建脱硝设施 | 2013年11月 | 300 | 确山县 人民政府 |
附件8
结构减排项目清单（SO2和氮氧化物）
| 企业名称 | 关停时间 | 减排量（吨） | 责任部门 | |
| SO2 | 氮氧化物 | |||
| 上蔡县尚品中密板材有限责任公司 | 2012年12月 | 101.2 | 11.76 | 上蔡县人民政府 |
| 上蔡县恒丰油脂有限责任公司 | 2012年12月 | 36 | 3.56 | |
| 正阳县阳春酒业有限公司 | 2012年12月 | 30.65 | 5.07 | 正阳县人民政府 |
| 刘店王五石灰厂 | 2012年12月 | 21.19 | 13.87 | 确山县人民政府 |
| 吴付华石灰厂 | 2012年12月 | 21.19 | 9.71 | |
| 刘店镇三灰厂 | 2012年12月 | 60.54 | 27.44 | |
| 孙建国灰厂 | 2012年12月 | 54.49 | 24.97 | |
| 刘店镇张成石灰厂 | 2012年12月 | 28.76 | 13.18 | |
| 确山县刘店镇独山石子石灰厂 | 2012年12月 | 48.43 | 22.19 | |
| 确山县刘店镇朱付伟石灰厂 | 2012年12月 | 54.49 | 24.97 | |
| 刘店镇张四清石灰厂 | 2012年12月 | 29 | 13.18 | |
