索 引 号：	S00010000/2014-00496	主题分类：	市政府
信息来源：		发文日期：	2014年08月29日
名　　称：	驻马店市人民政府办公室关于明确武国定市长在全市经济运行工作会议上提出的2014年下半年经济工作责任单位的通知
文　　号：	驻政办〔2014〕82号	关 键 词：

 

各县、区人民政府，经济开发区、市产业集聚区管委会，市政府各部门：7月19日，武国定市长在全市经济运行工作会议上作了重要讲话。现将武国定市长在讲话中提出的2014年下半年经济工作任务进行分解并明确到各责任单位。各责任单位的主要负责人作为第一责任人,要按照各自工作职责，周密部署，狠抓落实，确保年底保质保量完成目标任务。各责任单位务必于9月30日、12月31日以前，分两次将具体落实情况经本部门主要领导签字同意后，以书面形式向市政府报告。其间，市政府办公室每季度进行一次督查，对重点工作不定期进行督查。（材料报送至市政府督查室，电话：2601527、2601627，房间：行政新区1509室，电子文档发送至：duchashi511@126.com）一、着力抓好开放招商（一）集中精兵强将抓招商1.以承办中国“农洽会”为载体，深入开展“迎盛会、大招商”活动，各县区认真落实“二分之一”工作法，党政主要领导轮流在家主持工作、一人外出抓招商，并抽调精兵强将组建招商专业队伍，设立重点区域招商窗口，开展有针对性的定点招商、驻地招商，不断提升招商引资水平。市商务局派出人员赴珠三角、长三角等地区，扑捉招商信息，在为各县区搞好服务的同时，牵头对接、招引一批重大项目。牵头单位：市商务局责任单位：各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会（二）组织好专业招商活动2.依托我市优势产业和现有企业，精心组织好专业招商、产业招商活动。市里由市商务局牵头，每月组织举办一次专业招商活动，相关县区和市直部门提前做好项目洽谈和对接工作。牵头单位：市商务局责任单位：市政府有关部门、各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会3.各县区把产业招商作为主攻方向，围绕确定的主导产业，深入研究、科学谋划，绘制产业链图谱和招商路线图，“农洽会”之前各县区至少在珠三角、长三角、闽东南、京津环渤海等地区开展一次专业招商活动。牵头单位：市发改委、市商务局责任单位：各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会（三）全方位扩大对外开放4.按照非禁即入的原则，全方位推进开放招商，在抓好工业项目的同时，围绕商贸、物流、医疗、教育、城市基础设施等领域，引进一批重大项目。牵头单位：市商务局责任单位：市卫生局、市教育局、市住建局和经济开发区、市产业集聚区管委会5.市直有关单位认真落实年初制定的专项招商方案，拓宽招商领域，最大限度地吸引社会资本，年底对17个领域的对外开放工作进行专项考核。牵头单位：市商务局责任单位：市住建局、市发改委、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市交通局、市农业局、市文新局、市卫生局、市政府外侨办、市国资委、市广电局、市旅游局、市政府金融办、市台办、各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会（四）努力提高招商引资实效6.紧紧围绕已有投资意向的重大项目，有针对性的开展招商活动，确保再签约一批重大项目；对于已经达成合作意向的重大项目，组成专门工作班子，紧盯不放、抓紧对接，争取项目早日签约；对已签约的项目，实行台账管理、市县联动、动态监控、跟踪督导，争取项目早开工、早建设、早达产。牵头单位：市商务局责任单位：市直相关单位、各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会（五）精心做好农洽会筹备7.各县区、各部门和大会各专业部门进一步强化责任意识，细化各项工作方案，超前谋划，倒排工期，力争把每项工作做精、做细、做实。牵头单位：市农业局责任单位：市直相关单位、各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会8.认真做好全省筹备工作动员会和北京新闻发布会的各项准备工作，全面系统的向外界展示我市筹备工作成效。牵头单位：市农业局责任单位：市直相关单位、各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会9.深入开展“迎盛会、大招商”活动，集中力量洽谈一批项目在“农洽会”上签约。牵头单位：市商务局责任单位：市直相关单位、各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会10.积极开展客商邀请工作，科学规划布局展示展销、搞好会务接待等各项工作，努力实现市委、市政府提出的更高、更新、更实的目标。牵头单位：市发改委、市农业局、市政府办公室责任单位：市直相关单位、各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会二、着力推进项目建设（一）加快在建项目进度11.对于前三批集中开工亿元以上重点项目，尽快掀起施工高潮；对今年确定的257个市重点建设项目倒排工期，科学调度，加快建设进度，确保完成年度建设任务；对于进展缓慢的项目，特别是对续建项目时序进度低于40％的34个项目，认真分析原因，研究对策，加快推进。牵头单位：市发改委责任单位：各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会（二）促使应开未开项目尽快开工12.对于去年27个应开未开项目、今年前三批集中开工项目中24个应开未开项目以及今年计划新开未开的34个重点项目，本着有什么问题解决什么问题、必须确保尽快开工的原则，加大组织协调力度，抓紧开工建设。牵头单位：市发改委责任单位：各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会13.8月份市统一组织专项检查，对仍没有按时开工的进行通报，单位主要领导向市委、市政府说明原因。牵头单位：市政府督查室、市发改委责任单位：各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会（三）认真做好下半年集中开工项目准备14.下半年计划在秋收后、年底前再集中开工两批亿元以上重点项目，市发改委及各县区提前谋划，对下半年计划开工的重大项目全部纳入联审联批范围，积极推行“模拟审批”、“并联审批”模式，加快项目前期手续办理，切实做好项目开工准备工作。牵头单位：市发改委责任单位：各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会（四）加大项目谋划和争取工作15.围绕国家重点支持的重大水利工程、国家粮食安全保障、能源、新一代信息基础设施、现代交通、城建、健康养老、生态环境等领域和我市经济社会发展的薄弱环节，再谋划筛选一批重大项目，积极争取上级项目投资。牵头单位：市发改委责任单位：市直有关单位、各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会16.各级各部门认真对照“十二五”规划,对规划完成情况进行一次系统的回头看，对已明确还未落实的项目，加大向上争取和对接力度，争取早日启动实施。牵头单位：市发改委责任单位：市直有关单位、各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会17.超前谋划，及早准备，切实做好项目前期工作，争取一批重大基础设施项目进入国家和省“十三五”规划笼子。牵头单位：市发改委责任单位：市直有关单位、各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会三、着力抓好工业经济运行（一）加大服务企业力度18.加强对工业经济运行的监测分析，做好水电油运气和建设用地的供需协调和生产保障；认真落实市县领导分包重点企业和重大项目责任制，深入一线现场办公，及时解决企业生产经营和项目建设中的困难和问题。牵头单位：市工信局责任单位：各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会19.针对当前企业面临的融资、用工难题，人社、金融部门组织专题研究，并采取措施认真解决。积极搭建银企对接、用工对接平台，探索建立长效机制。各县区制定方案、强化责任，对企业反映的问题逐个进行研究解决，不断挖掘企业潜力，促进企业满负荷运行，努力实现增产增效。牵头单位：市政府金融办、市人社局责任单位：各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会（二）积极培育新的经济增长点20.大力支持现有企业扩大产能、新上项目，尤其是引导支持重点骨干企业在节能改造、延链补链等方面再开工建设一批项目，力争在数量、体量、质量上有大的突破。牵头单位：市工信局、市发改委责任单位：各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会21.积极推动达产企业入库，工信、统计部门对当前应进库而未进库的企业和项目进行全面摸底，指导帮助企业完善手续，及时按程序纳入统计范围。牵头单位：市统计局、市工信局责任单位：各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会22.加快在建项目建设进度，确保早日建成达产，尽快形成新的生产能力。牵头单位：市发改委责任单位：各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会（三）引导企业加强内部管理23.积极引导企业在抓好当前生产经营的前提下，着眼长远发展，加快发展方式转变和产业结构优化升级，不断提高企业的市场竞争力。牵头单位：市发改委、市工信局责任单位：市科技局、各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会四、着力推进新型城镇化（一）突出抓好中心城区重点城建项目建设24.加快七大片区、十大城建重点项目建设进度，全面掀起施工高潮，确保完成年度投资计划。对于七大片区开发，严格履行合同，加快投资进度，凡完不成年度投资计划的，实行处罚措施；凡达不到一级开发标准的，一律不得出让土地。铜山大道北段、文明大道南段、汝河大道西段、创业大道、淮河大道东段、前进大道北段、中原大道北段建成投用，纬十路完成年度投资计划；继续抓好中心城区主干道路供排水、地下管网、绿化等配套设施建设，完成市体育中心体育场、体育馆、游泳馆主体工程建设。牵头单位：七大片区、十大城建重点项目各指挥部责任单位：市政府各分包责任单位25.启动火车站综合改造、中心城区南北出入口综合改造工程，实施好红星美凯龙城市综合体、中心商务区南片区综合开发项目，确保完成年度建设任务。牵头单位：市发改委、市交通局、市住建局责任单位：驿城区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会（二）加大征地拆迁工作力度26.抓紧在中心城区再集中开展为期两个月的征地拆迁集中行动，着力为项目落地创造良好环境，三个区加强领导、科学组织、落实责任，限期完成拆迁任务。牵头单位：市住建局责任单位：驿城区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会（三）着力抓好保障性安居工程建设27.各县区按照年初确定的公共租赁住房和棚户区改造目标任务，紧紧抓住国家加大棚户区改造的机遇，鼓励社会资本参与棚户区改造，强力推进保障性安居工程建设，确保年底前完成开工建设3.6万套保障房建设任务。牵头单位：市住房管理中心责任单位：市住建局、各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会28.认真做好安置房项目建设工作，各县区强化主体责任，加快建设进度，推动项目早开工、早建成、早投用，用实际行动兑现对群众的承诺。牵头单位：市住建局责任单位：市住房管理中心、各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会（四）积极推进城乡一体化示范区建设29.加快市城乡一体化示范区总体规划编制工作，尽早出台加快城乡一体化示范区建设的指导意见，构建有效的示范区管理机构，明确示范区分步推进工作任务，支持城乡一体化示范区在土地、财税、投融资、公共服务、社会管理等领域先行先试。牵头单位：市城乡一体化示范区指挥部办公室责任单位：市国土局、市财政局、市政府金融办、市住建局、市民政局、驿城区人民政府和经济开发区管委会30.加快高铁西广场大临用地片区、农展馆片区、都市农业示范区、休闲度假旅游功能区建设规划编制工作，开工建设开源路西段、商桐路延伸工程，构建城乡一体化示范区发展框架，让示范区成为中心城区新的增长点。牵头单位：市城乡一体化示范区指挥部办公室责任单位：市规划局、市发改委、市农业局、市旅游局、市公路局、市国土局、市住建局、驿城区人民政府和经济开发区管委会（五）提升城市管理水平31.坚持依法依规、分类处理，坚定不移地推进中心城区“双违”整治工作，对已确定的56处依法拆除项目坚决予以拆除，对318处整改项目限期整改到位。认真落实“三区”违法建设属地管理责任，严管重罚，坚决杜绝新的“双违”现象发生。牵头单位：市政府“双违”办公室责任单位：市规划局、市国土局、市住建局、市水利局、市人防办、市公安局、驿城区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会32.深入开展中心城区环境卫生集中整治活动，认真落实城市建设管理考评奖惩办法，努力实现中心城区环境卫生状况有明显改观。组织开展好露天烧烤专项治理活动，切实解决环境污染和扰民问题。牵头单位：市四城联创办公室责任单位：市住建局、市环保局、驿城区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会（六）加快县城和小城镇建设33.不断提高县城规划建设标准，加大基础设施和配套服务设施建设力度，形成产业集聚区、县城新区和旧城区“三位一体”发展格局，不断拉大城市框架。牵头单位：市住建局、市规划局责任单位：各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会34.充分发挥教育、住房的牵动作用，加快农村人口向城镇转移。牵头单位：市教育局、市住房管理中心责任单位：市住建局、市公安局、各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会35.按照完善功能、提高质量、体现特色的要求，各县区重点抓好2-3个中心镇建设，组织开展好乡镇环境综合整治活动，使之成为集聚人口、服务“三农”的重要载体。牵头单位：市住建局、市环保局责任单位：各县区人民政府、经济开发区管委会五、着力加快服务业发展（一）加快“两区”建设36.把“两区”作为现代服务业基地建设的突破口，加快市商务中心区核心区已开工项目以及红星美凯龙、建业十八城等重大项目建设进度。牵头单位：市发改委责任单位：驿城区人民政府和经济开发区管委会37.各县区以城市综合体建设、楼宇经济发展、现代专业市场、特色商业街培育为抓手，全面加快项目建设进度，力争全市完成“两区”投资80亿元以上。牵头单位：市发改委责任单位：各县区人民政府和经济开发区管委会（二）促进房地产业健康发展38.针对房地产市场的刚性需求和改善性需求，积极引进一批高端房地产企业，坚持高标准规划设计，着力提高房地产品质；加快培育房地产新的增长点，把握政府在推进一级土地市场连片综合开发上的主动权，积极发展商业地产、工业地产和城市综合体。牵头单位：市住房管理中心、市规划局责任单位：市住建局、市国土局、各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会（三）抓好现代服务业发展39.加快实施火车站货场搬迁和公共保税中心、北部专业市场和南部物流园区建设，积极推进汽贸物流园和中合农产品批发市场项目对接洽谈工作，着力引进一批全国知名的物流企业、商贸企业落户驻马店。牵头单位：市发改委、市交通局、市商务局责任单位：驻马店火车站、驿城区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会40.切实抓好旅游休闲、金融保险等高成长性服务业发展，积极培育健康服务、养老及家庭服务、教育培训、商务服务、科技服务等新兴服务业，不断激发服务业发展的活力，努力培育新的经济增长点。牵头单位：市发改委责任单位：市旅游局、市金融办、市民政局、市教育局、市科技局、市商务局、市工信局、各县区人民政府六、着力加快现代农业发展（一）切实加强高标准粮田建设41.加大各涉农项目、资金整合力度，发挥集聚效应，实施连片治理，加快项目建设进度，集中打造一批万亩连片的高标准农田，确保完成全年120万亩高标准粮田建设任务。牵头单位：市农业局责任单位：市委农办、市发改委、市水利局、市林业局、市国土局、各县区人民政府（二）加强现代农业产业化集群培育42.重点围绕粮食、油料、生猪、肉牛、家禽、林果等农产品资源，通过扶持培育和开放引进两个途径发展各类龙头企业，力争年内形成30个以上的省级农业产业集群。牵头单位：市农业局责任单位：市发改委、市财政局、市工信局、市畜牧局、各县区人民政府 （三）积极培育新型农业经营体系43.加快土地流转服务平台建设，鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，推进多种形式规模经营，不断夯实农业发展基础。牵头单位：市委农办、市农业局责任单位：市国土局、各县区人民政府（四）稳定畜牧业发展44.落实好生猪扶持政策，加大对养殖场和养殖户的信贷支持力度，切实保护好群众的养猪积极性。切实抓好以集中强制免疫为重点的重大动物疫病防控工作，稳定畜牧业发展形势。牵头单位：市畜牧局责任单位：各县区人民政府七、着力抓好财税金融工作（一）依法加强税收征管45.财税部门挖掘潜力，堵塞漏洞，加大稽查清欠力度，减少收入流失，确保应收尽收。牵头单位：市财政局、市国税局、市地税局责任单位：各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会（二）做好市本级财政增收工作46.认真开展税源调查分析，全面掌握重点税源规模结构和动态，确保税源不流失；不断培植扩充税源，稳步提升财税收入；同时根据财权与事权相匹配的原则，进一步理顺财税体制，规范财税征收管理，切实提高市本级财政收入水平。牵头单位：市财政局、市国税局、市地税局责任单位：驿城区人民政府和经济开发区管委会（三）加强支出管理47.认真落实《加强市级财政支出预算管理的意见》，从严控制超预算支出，确保“三公经费”只减不增，确保有限资金更好地发挥效益。同时，根据省里要求，按时完成公务卡制度改革任务。牵头单位：市财政局责任单位：市政府各部门、各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会（四）加大招行引资和金融改革力度48.切实做好股份制银行引进工作，积极与中信银行、兴业银行、交通银行、郑州银行等股份制银行的沟通对接，吸引其入驻设立分支机构。牵头单位：市政府金融办责任单位：各县区人民政府49.高度重视村镇银行组建工作，泌阳、正阳、平舆县加强与济源农商行的对接，加大推进力度，尽快筹备开业；上蔡县积极与澳洲联邦银行沟通，做好跟踪服务，争取尽快获批；确山、汝南县积极联系主发起行，力争年内有所突破。坚定不移地推进金融改革，积极探索区域集优融资模式，鼓励引导企业发行融资债券；继续深化农信社改革，加快推进改组农商行工作步伐。牵头单位：市政府金融办责任单位：各县区人民政府（五）努力扩大信贷投放50.大力推动金融产品创新，加大信贷投放力度，确保完成全年110亿元新增贷款目标。加大协调力度，争取每季度组织一次银企对接活动。各银行业金融机构做好项目储备，加强与上级行沟通，积极争取更多资金支持。牵头单位：市政府金融办、人民银行驻马店分行、市银监局责任单位：各县区人民政府（六）切实抓好融资工作51.加大对省定重点上市后备企业推动力度，出台相应的支持政策，积极引导培育好上市后备资源。牵头单位：市政府金融办责任单位：各县区人民政府52.继续加大“四资”整合力度，充分吸纳民间资本，做大做强政府投融资平台，增强融资能力，发挥在城市建设中的支撑调控作用。县区政府投融资公司净资产达到20亿元以上、财政出资的担保机构资本金达到1亿元。牵头单位：市政府金融办、市财政局责任单位：市发改委、市投资公司、各县区人民政府（七）切实防范和化解金融风险53.做好打击和处置非法集资工作，对本辖区、本行业、本系统的非法集资情况再进行一次风险排查，确保把问题解决在萌芽状态，同时妥善解决非法集资案件，做好参与群众登记、资产追缴、兑付等工作，全力维护经济金融秩序和社会大局稳定。牵头单位：市金融办责任单位：市政府有关部门、各县区人民政府八、着力保障和改善民生54.组织实施好中心城区畅通工程、明亮工程和美化工程等惠民工程，抓紧推进中心城区立交桥、主干道路口改造，实施好新建道路路灯安装和老城区路灯改造工程，抓好新建游园和天中广场绿化工程，实施好蓝天湖、骏马河防渗改造和水系贯通工程，对这些重点工程倒排工期，加快施工进度，确保在8月底前完工并投入使用。牵头单位：市住建局、市规划局、市水利局责任单位：各项目责任单位55.认真落实加快推进中心城区义务教育均衡发展的若干意见,科学规划、落实责任、加大投入，有效解决中心城区义务教育“大班额”、“择校热”问题。牵头单位：市教育局责任单位：驿城区人民政府和经济开发区管委会56.加大扶贫开发力度，当前重点做好精准扶贫的建档立卡工作，确保7月底完成建档立卡工作任务。牵头单位：市扶贫办责任单位：各县区人民政府九、着力破解发展难题57.结合教育实践活动中征求和查摆到的问题，明确提出着力破解征地拆迁、项目落地、老城区管理和新城区功能完善、土地一级市场管理、违法建设违法用地、城建投融资和企业贷款、农业适度规模经营、乡镇规划建设和管理、农村贫困乡村的脱贫、生态环境保护十大难题，对这些难题由各位副市长按照分工，牵头组织有关部门，组成专门班子，明确责任和时限要求，认真研究，逐一进行破解。牵头单位：市政府办公室责任单位：市规划局、市国土局、市发改委、市金融办、市农业局、市住建局、市委农办、市城乡一体化示范区指挥部办公室、市环保局、各县区人民政府和经济开发区、市产业集聚区管委会58.各县区和各部门结合实际，认真查找本地本部门发展中的重大问题，分专题制订破解方案，实行一个难题一名领导、一套班子，明确完成时限和责任，确保难题得到及时破解，扫除发展障碍，加快发展步伐牵头单位：市政府办公室责任单位：市政府各部门、各县区人民政府2014年8月4日