索 引 号：	S00010000/2014-00471	主题分类：	市政府
信息来源：		发文日期：	2014年08月29日
名　　称：	驻马店市人民政府办公室关于转发市住房和城乡建设局等16个部门2014年开放招商工作专项方案的通知
文　　号：	驻政办〔2014〕50号	关 键 词：

 

各县、区人民政府，经济开发区、市产业集聚区管委会，市直有关单位：市住房和城乡建设局、市发改委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市农业局、市文新局、市卫生局、市政府外侨办、市政府国资委、市广电局、市旅游局、市政府金融办、市委台办等部门制定的2014年开放招商工作专项方案已经市政府同意，现转发给你们，请结合工作实际，认真贯彻实施。2014年4月25日           2014年住房和城乡建设领域开放招商专项工作方案（市住房和城乡建设局） 为认真贯彻落实市委、市政府开放招商有关精神，进一步扩大对外开放，提升开放层次和水平，强化开放带动，着力构建我市全方位多领域开放新格局，特制定本方案。一、总体要求认真贯彻市委经济工作会议、全市住房城乡规划建设管理工作会议精神，以打造“美丽驻马店”为目标，按照“一中心五组团”发展格局的要求，大力实施对外开放带动战略，围绕服务和推进新型城镇化发展，坚持“引进来”和“走出去”，把扩大开放贯穿住房城乡建设全过程，全面提升城乡规划水平，加强城市基础设施建设，在重点领域开放创新有新突破，增强住房城乡建设发展动力，强化对全市经济社会承载支撑作用，打造住房城乡建设事业对外开放发展升级版。二、工作目标（一）按时限要求完成中心城区七大功能片区投融资计划，确保项目建设顺利实施，力争2014年度完成投资50亿元。（二）配合有关单位落实已签约项目的跟踪服务和正在洽谈项目的进一步对接，力争中心城区市政基础设施融资50亿元。（三）尽快完成包装项目的招商工作，加大项目招商的推介力度，力争吸引两家以上有实力的企业集团参与项目建设。三、工作重点（一）着力抓好片区建设。按照市中心城区七大功能片区投融资计划安排，督促投资商加快功能片区建设资金筹措，保障项目建设资金及时到位，同时加大对项目建设的监督管理力度，及时协调解决项目开展遇到的问题，确保工程按照时间节点顺利推进，力争圆满完成2014年度功能片区项目建设投资计划。（二）尽快落实签约项目。在河南省城乡基础设施及住房建设项目对接活动中，我市共签约8家企业，对签约项目明确责任部门和责任人，进一步分解工作任务，确保所承担的目标任务有人管、有进展、有落实。同时加强对项目建设的领导协调机制，对项目推进过程中遇到的困难和问题，及时组织协调解决，保障项目建设资金顺利落实，推动项目早日动工。（三）确保计划有序开展。根据2014年我市中心城区城市建设项目实施方案安排，按照计划安排和资金分类，落实资金到位情况，有计划地对项目建设分批实施。（四）大力推进项目招商。按照项目建设计划安排，把后序建设工程分类为服务工业和示范区项目，整理包装配合责任单位进行招商，并利用省住建厅承办的河南省城乡基础设施及住房建设项目对接活动，对包装项目大力推介，吸引有实力的企业集团、金融机构来我市投资建设。（五）配合部门完成任务。进一步加强与相关部门的合作，对我市的城投债、棚户区改造等项目，会同市房管中心、驿城区、开发区、产业集聚区等相关部门，根据职能分工，建立协作机制，明确工作任务，落实责任单位，对项目建设出现的问题协调配合予以解决，共同推进项目顺利建设。四、保障措施（一）加强领导，创新机制。市住建局成立住房和城乡建设招商工作领导小组，组长由局长担任。领导小组下设办公室，统一组织协调招商引资有关工作。按照属地管理和“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，实施市、县（区）住房城乡建设主管部门两级联动、协调推进机制，做到“底数清、情况明”。（二）优化开放，创新环境。坚持先规划、后建设，深化行政审批和行政管理方式改革，开辟“绿色通道”，实施“贴身服务”，做到办理事项内容、程序和结果公开，提高行政服务效率。加强和完善住房城乡建设领域诚信体系建设，通过信用管理、日常监督等手段，强化市场管理，维护全市住房城乡建设市场秩序。（三）完善政策，加强扶持。逐步建立透明规范的对外招商管理办法，维护公平竞争环境。在项目建设土地使用、基础设施项目投融资、市政公用领域价格调整机制方面，会同发改委、财政、国土、金融等部门，研究制定支持住房城乡建设领域对外开放的政策措施，调动社会各方面参与城镇基础设施、城镇化建设的积极性。（四）明确责任，狠抓落实。全市住房和城乡建设系统要树立“一盘棋”思想，各项工作要坚持从严而治、从细而作、从深而思、从实而为、从快而行之风，切实形成住建系统条块结合、分工明确、步调一致的联动开放工作格局，在全市住建系统形成自身开放、支持开放、协力开放的强大合力。充分发挥住房和城乡建设招商工作领导小组及办公室的综合、协调、督查、服务职能作用，大力推进招商工作顺利开展。     2014年市发改委开放招商专项工作方案（市发改委） 为贯彻落实市委、市政府开放招商的要求，进一步增强招商引资的针对性，实现招商引资工作的新突破，现制定本方案。一、总体要求坚持把开放招商作为“一举求多效”的综合性举措，大力实施开放带动战略，突出产业招商，着力招大引强，进一步强化招商责任，搞好跟踪问效，着力提高项目履约率和资金到位率，推动招商引资工作再上新台阶。二、工作目标积极推动央企与我市重点企业进行战略合作，通过战略重组，扩大企业规模，做大总量。积极参与招商引资工作，力争引进1-2个5-10亿元的战略新兴产业项目在我市落地。三、工作措施1.有针对性的开展招商。由主要领导带队，紧盯世界和国内500强、大型央企，认真研究其投资领域和对投资环境的要求，引进辐射带动性强、科技含量高、市场前景与经济效益好的高端产业和产业关键技术项目，推动我市重点企业实现战略重组，扩大经济总量。2.全程跟踪服务。委派专人负责跟踪拟引进企业，全程做好服务，确保招商引资取得实效。3.加快项目进度。采取有效措施，为企业做好项目入驻前期工作，营造良好投资环境，加快企业投资进度。四、扎实做好重点招商引资工作突出重点，围绕以下项目，积极做好工作，力争取得实效。（一）联顺食品扩建项目驻马店联顺食品项目一期工程计划总投资11亿元，一期工程建成后，年销售收入38亿元，年利税4.83亿元，安排就业6000人，争取2014年该项目一期工程全部建成投产并试生产运营。在此基础上，进一步推动联顺食品加大投入，将总投资规模扩大到60亿元，生产规模为年产76万吨肉制品及农产品深加工，项目分五期建设，除肉制品深加工外，项目建设内容还包括同步建设国家级食品检测中心、国家级食品研发中心和国家级食品实验室，建设万人员工生活社区，建设包装彩印数码科技园和仓储冷链物流园，建设五座大型肉牛繁育、养殖、屠宰、贮存及冷链物流基地等。项目全部建成后，年销售收入280.52亿元，年利税31.12亿元，可安排就业人员3.2万人，其肉制品加工能力将达到全市每年肉类总产量的90%以上。（二）华润（集团）有限公司深化合作项目1.计划建设项目：（1）风电项目：华润集团是国有控股大型企业集团，世界500强企业，目前已在我市泌阳县投资9亿元建成一座和在建一座49.5MW风电场。2014年计划在确山、驿城区再建造2座风电场，目前项目已完成前期各项工作，可研、风资源评估报告等已上报省、国家发改委，待批复。（2）清洁能源利用项目：依托蓝天集团西气东输一线、二线天然气管网和资源优势，与华润燃气合作建设运营LNG（液化天然气）项目，包括生产、储备库、天然气管网、加气站等，目前该项目已动工，预计投资20-30亿元人民币。2.正在洽谈项目：按照市委、市政府安排，我委结合我市资源优势和产业基础，2014年重点与华润集团进行了有针对性的招商洽谈，在以下领域已达成共识。（1）农副产品加工：利用我市畜牧业资源优势与华润五丰建设以生猪为主的屠宰、分割、仓储、冷链、物流、熟食生产、零售为一体的屠宰加工物流项目，预计一期投资10亿元人民币。（2）中药材产业：利用我市中药材资源优势和医药产业优势，与华润医药共同发展中药材生产，推进中药材产业化。（3）商业：引进华润万家在我市开设不少于两家商场，预计投资5-10亿元人民币。3.继续深化合作项目：（1）继续深化华润古城电厂2X30万千瓦机组供热改造项目，预计投资1.5亿元人民币。（2）打造我市百万千瓦风电基地项目，预计投资90亿元。除计划建设项目外，以上正在洽谈和深化的合作项目，预计总投资超过150亿元人民币。（三）高铁西广场片区综合开发项目一是市政府与省铁投成立项目公司，2014年全面启动高铁西广场建设一级土地开发，项目总投资65亿元，分5年完成。二是开展一期项目区域征地拆迁，争取10月底前开展道路施工建设。（四）商务中心区建设项目一是上半年完成市商务核心区剩余1宗土地公开出让工作，争取8个标志型建筑年底前开工建设。二是加快商务核心区已出让7宗土地上的标志型建筑和配套设施建设，力争年底前完成50%的地面工程，确保完成投资10亿元。三是按照省政府要求，结合自身实际，制定市商务中心区建设优惠政策，依托高铁站布局商务中心区，积极做好与红星美凯龙、建业十八城等城市综合体项目在功能分类、产业发展上的协调，形成全市现代服务业集聚高地，打造市商务中心圈。     2014年驻马店市教育领域开放招商专项工作方案（市教育局） 为进一步贯彻国家、省、市关于大力发展民办教育指示精神，落实市委、市政府提出的“三个一”工作要求，坚持大招商，谋求新作为，吸引社会资金进入教育领域，促进我市民办教育快速健康发展，满足人民群众日益增长的教育需求，现结合我市实际，制定2014年开放招商专项工作方案。一、指导思想以科学发展观为指导，依据《中华人民共和国民办教育促进法》，落实《驻马店市人民政府关于鼓励民办教育发展的意见》（驻政〔2013〕90号）精神。按照驻马店市民办教育工作的统一部署，解放思想、积极探索、大胆实践，进一步扩大招商引资力度，大力引进品牌、优质民办教育，推动全市民办教育快速发展。二、2014年招商引资计划2014年市教育局开放招商重点放在驻马店市职业教育园区，计划引进1—2所民办学校。重点考察知名教育品牌学校，以丰富驻马店市职教园区、城乡一体化示范区教育资源，为广大人民群众对优质教育资源的需求提供保障。三、工作措施（一）深入开展调查研究。深入调研，准确把握我市民办教育分布、缺口、需求、优势和发展潜力，将我市职教园区的基本数据、市场环境、区域优势、发展战略、优惠政策、可选项目、投资需求、合作伙伴的资信能力等信息收集汇总、加工整理、综合编纂，提供及时、可靠、全面、完整的招商引资信息和项目资源库，为民办教育发展和招商引资提供基础依据。（二）加大招商引资宣传力度，确保目标顺利完成。1.通过网络、新闻媒体，加强我市民办教育招商引资宣传力度，宣传民办教育的优惠政策、发展环境，展示我市教育成果，尤其是对《驻马店市人民政府关于鼓励民办教育发展的意见》中，对发展促进民办教育的优惠政策大力宣传，扩大民办教育的社会影响。2.利用我市招商推广会、招商引资洽谈会、商机对接会，或利用亲友、同乡等资源，多管齐下，全面渗透招商信息，直接或间接地开展招商引资工作。采取“走出去”、“请进来”双向战略，招大引强，大力促进民办教育发展。3.营造品牌效应。根据《驻马店市职业教育园区引资办学、校企合作优惠政策》，借助网络、新闻媒体、座谈会等途径，整体包装宣传驻马店市职教园区，提高驻马店市职业教育园区知名度，扩大其社会影响力，形成良好舆论氛围，吸引投资，拉动招商。（三）完善考核奖励办法，增强招商引资动力。1.根据相关招商引资奖励政策，对完成招商引资任务的单位和个人给予表彰和奖励；对未完成招商引资任务的单位和个人给予通报批评。2.市教育局民办教育科、教育督导室要加大监督检查力度，定期召开工作会，及时解决工作中遇到的各种困难和问题。（四）加强招商工作保障，确保引资队伍活力。加大对招商引资工作在人力、物力、财力方面的保障力度，让招商引资人员集中精力抓项目、抓落实。同时，对招商引资人员在待遇上敢于突破，打破常规、超前思维，调动招商引资队伍的积极性，确保招商引资队伍的活力。     2014年驻马店市科技对外开放工作专项方案（市科技局） 为贯彻落实省开放招商工作会议精神，切实加强2014年全市开放招商工作，着力构建全方位多领域开放新格局，进一步提升我市的创新能力，为全市经济社会发展提供强大驱动力，特制定本方案。一、总体思路认真贯彻落实党的十八大和国家、省科技创新大会精神，以科学发展观为指导，深入实施“科教兴市”和“创新驱动”战略，以不断提升科技研发能力、科研成果转化能力、科技创新运用能力、科技人才集聚能力和对外开放度为目标，创新体制机制，实施重大科技专项，搭建对外合作平台，壮大对外开放人才队伍，构建科技对外开放体系，为全面推进富民强市加快崛起提供有力的科技支撑。2014年全市新引进、转化先进技术和成果达到30项，培养和引进高层次科技人才5名，建立对外科技合作平台6个，力争引进高新技术企业1－2家，争取市外科技创新资金2000万元。二、重点工作目标（一）加强与省有关厅局的合作，集聚扩大创新资源。继续加强与省科技厅、省知识产权局等创新力量的战略性合作。建立与省科技厅的市厅会商机制，落实有关创新会议精神，以重大科技专项和创新体制、机制建设为重点，争创省级创新平台、基地建设，集成省和市内的经济、科技及政策资源，共同推进我市富民强市加快崛起。争取市外科技创新资金2000万元。（二）实施科技开放合作工程，提升对外合作能力。支持我市各类创新主体与市外高校、科研单位和企业开展合作研发，运用省内外科技成果在我市实现产业化，提升我市运用省内外科技成果产业化能力。一是组织实施15项对外合作项目，重点推进5个项目深入实施，引进转化10项先进技术和成果，力争实现经济社会效益3亿元。二是加强对外合作平台建设，新建1家博士后工作站，吸引聚集省内外高端人才。（三）积极参加国家、省举办的专项科技对外合作活动，提高科技对外开放实效。以中国农洽会、北京科博会、深圳高交会、西安杨凌农高会等为平台，广泛征集项目，搞好技术对接，签订合作协议，推进深入合作；积极参加2014中国郑州科技成果交易暨高科技人才交流会。重点组织我市高校、院所、企业进行成果发布、技术对接、人才洽谈、高端论坛等活动，为我市企业、高校、院所各类创新主体搭建合作交流平台；以促进科技成果转化为主线，以引进市外优秀科技成果和一流科技人才为重点，组织专题对接活动，为我市企业做好科技和人才需求对接服务。（四）启动高层次科技人才引进工程，强化科技对外开放智力支撑。加大省内外一流科技人才引进力度，对引进的院士、千人计划人选、中原学者等省内外一流的科技人才及其团队优先立项建设研发中心，引进合作项目1－2项，并给予一定的科研经费支持。实施“151”科技人才队伍建设工程，重点在引进的省内外高端科技人才中，每年评选出1名“天中科技英才”、5名“天中科技人才”、10名“天中科技青年”。三、保障措施（一）做好政策扶持。启动实施科技开放合作工程，支持我市企业与省内外高层次研发机构、高等院校、大型企业等开展科技合作；吸引国内外500强企业在我市设立研发机构，一经认定给予一定的经费资助；对于与我市企业有密切合作、成效显著的市外高层次人才申报的各类科技计划项目将优先支持。（二）积极开展科技创新跟踪服务。围绕市县经济开发区、产业集聚区等积极培育创新型产业集聚区、高新技术开发区和科技型产业园区，对招商引资项目积极开展科技跟踪服务。对引进的高新技术企业、科技型企业、新兴产业等进行全面的科技创新服务，积极培育认定国家、省市级工程技术研发中心、实验室、企业技术中心，对新认定的研发平台、科技创新服务平台等给予优先支持和奖励。（三）积极推进科技金融的结合，优化科技资源配置。在省制定《河南省人民政府关于推进科技金融创新发展的实施意见》的基础上，认真落实完善科技投融资扶持政策。积极探索金融服务科技创新的方式和途经，推广知识产权和股权质押贷款。（四）优化合作环境。围绕引进技术和人才，创新政策，探索机制，努力营造有利于对外开放的良好政策环境，引导和鼓励科技人员创新创业。发挥市县两级财政每年5000万政府奖励资金的杠杆和引导作用，尽快制定出台奖励资金使用办法，对在科技对外开放工作中做出突出贡献的人员给予奖励。     驻马店市工业和信息化局开放招商专项工作方案（市工信局） 为深入贯彻落实市委经济工作会议精神，进一步扩大对外开放，提升开放层次和水平，强化开放带动，增强我市开放型经济竞争力，加快承接产业转移,推动全市产业转型升级,特制定本方案。一、总体要求 以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和省委、市委经济工作会议精神，以做强工业、建设先进制造业市区为目标，加快发展高成长性制造业，积极培育战略性新兴产业，改造提升传统支柱产业，大力发展生产性服务业，瞄准重要领域、重点企业、重大项目，着力在优化产业布局、推动产业集聚、完善产业链条、提升产品质量、承接产业转移、加强技术创新、推动两化融合、实施技术改造、强化节能减排、淘汰落后产能、深化企业服务等方面下功夫，加快我市工业产业布局由分散向集聚、产业层次由低端到高端、增长动力由要素驱动向创新驱动、发展模式由粗放外延向绿色低碳的转变，培育打造百亿级经济板块，努力构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业发展新体系，推动我市产业结构优化升级。力争2014年引进省外合同投资总额200亿元以上，合同履约率80%以上，省外资金到位率75%以上。2014年签约项目资金、实际到位资金不低于2013年水平。二、主攻领域（一）食品行业。依托遂平、泌阳、正阳、驿城区等优势食品产业基础，组织相关企业开展专题对接活动。重点承接面制品、肉制品、果蔬、乳制品、油脂、淀粉等产品深加工企业。面制品产业重点承接饼干、烘培食品、速冻面制品、鲜切面、高档方便面制品等生产企业；肉制品产业重点承接冷鲜分割肉、调理肉、熟肉制品及高端肉制品等下游生产企业；果蔬加工产业重点承接果蔬罐头、果汁、脱水蔬菜、速冻蔬菜、果蔬精深加工等企业；饮料及饮料酒重点承接果汁饮料、饮用水、碳酸饮料、茶饮料、蛋白饮料、啤酒等企业；休闲食品重点承接多种口味、营养强化的威化饼干、果蔬饼干、无糖低热量饼干、糖果、巧克力、蛋糕等产品生产企业。（二）能源和煤化工行业。依托平煤蓝天化工集团、昊华骏化集团两大企业和市产业集聚区、确山、遂平，拉长煤化工产业链条，组织相关企业开展专题对接活动。重点发展壮大甲醇—碳一化工产业链、煤制合成氨—精细化工产业链。重点承接甲醇制烯烃、醋酸、醋酐、醋酸乙烯、二甲醚、甲醛、聚甲醛、脲醛树脂、EVA树脂等下游精深加工企业落户驻马店。 （三）生物医药行业。依托市产业集聚区、确山、驿城区、平舆、遂平等县区骨干企业，组织开展专题对接活动。重点承接江苏、浙江、广东、珠海等地生物医药企业。重点打造“原料药生产、辅料生产—混配加工—成型分装”完整产业链，重点推进原料药向产业链下游及高端产品领域延伸。重点承接新型疫苗、诊断试剂、生物技术药物、小分子药物和现代中药等生物医药、生物化工、生物能源、生物环保等产品生产企业。（四）装备制造行业。依托驿城区装备产业集聚区、汝南县产业集聚区、西平县产业集聚区等，组织相关企业开展专题对接活动。重点承接威海加工中心、潍坊动力机械和农机装备。重点承接精密机械加工、精密铸造；印刷行业装备、服装机械装备、食品和饮料制造装备、新型建材制造设备、电子信息产品制造设备，现代农业机械制造等优势企业。积极承接一批与华骏车辆相配套的零部件生产企业，延长半挂车、专用汽车制造业的产业链条。积极引进国内优势企业扎根布点，推动装备产业发展。（五）轻纺（纺织服装鞋业皮革）行业。纺织服装鞋业主要依托西平、泌阳、汝南、上蔡和市产业集聚区等产业集群区，组织相关企业开展专题对接活动。大力承接中高档面料、服装、鞋业相关企业产业转移，重点打造天然化纤（棉毛丝麻等）--纱线—坯布—印染、后整理—服装、家纺、产业用纺织品产业链。重点承接化纤、印染、棉纺、织造及非织造布、轧花等成套纺织设备生产企业，形成完整产业链。加快承接高档精梳纱线、色纺纱线、混纺纱线、交织织物、无梭布、装饰用布、产业用布等产品生产企业，弥补印染及后整理短板，重点引进面料、辅料、配件生产企业，重点承接国内知名运动服装、运动休闲服装企业，着力引进西装、西裤、衬衫、针织内衣裤、棉服、羽绒服、牛仔裤、风衣、夹克等个性化服装生产企业。皮革企业主要以平舆县产业集聚区为基地，依托平舆县惠成皮革集团和平舆县瑞昇家私有限公司，重点承接厦门等地皮革生产企业，大力发展皮革皮具制品及相关配套产业，建成现代化皮革加工产业集群和工业园区。重点承接汽车坐垫革、家具装饰革、防水防污多功能高档皮革等高附加值产品生产企业。（六）新型绿色建材行业。依托主要农产区正阳县产业集聚区、平舆县产业集聚区、汝南县产业集聚区和传统建材产区确山县产业集聚区、泌阳县产业集聚区，组织相关以秸秆等为原材料的复合地板生产企业开展专题对接活动，加快产业转型升级。以提高产业发展质量和效益为目标，加快引进沿海家居建材龙头企业，着力壮大新型绿色建筑材料等产业链条，发展高档新型建筑材料，打造中部地区绿色建筑建材产业基地。（七）新一代电子信息、新能源、新能源汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、文化创意等战略性新兴产业。依托驻马店经济技术产业集聚区，充分发挥我市承接产业转移的区位优势、资源优势，以新型工业化产业示范基地为载体,完善配套条件,全面提高人力资源保障、产业配套、技术信息、物流和政府服务能力,主动洽谈对接产业转移项目，着力承接龙头型、基地型项目，借助外力完善产业链条，提升产业层次，实现战略性新兴产业从无到有的突变、从小到大的倍增、从低到高的跨越，使战略性新兴产业成为我市工业经济新的支柱产业。三、活动安排（一）参加区域性产业转移对接活动。围绕电子信息、食品、纺织服装制鞋、汽车、化工、医药等行业,开展产业对接活动。组织参加9月6—8日在驻马店市举办的2014年中国农产品加工业投资贸易洽谈会。积极组织参加我省2014年度7场省级专题对接活动：一是参加电子信息暨智能终端产业集群引进专题对接活动，二是参加第四届郑州国际家具展览会暨家居产业转移合作洽谈会，三是参加河南智能装备专题对接洽谈会，四是参加河南纺织服装鞋帽产业专题对接洽谈会，五是参加豫粤汽车及零部件电子电器产业合作洽谈会，六是参加河南节能环保装备专题对接洽谈会，七是参加豫台食品工业专题对接洽谈活动。积极组织参加3项国家级产业转移活动：6月20—23日在大连市举行的第十二届中国国际软件和信息服务交易会，10月下旬在郑州市举办的第四届中国郑州产业转移系列对接活动，11月16—21日在深圳市举行的第16届中国国际高新技术成果交易会。（市商务局、市工业和信息化局负责落实）　　（二）组织产业转移项目落实情况观摩督导活动。围绕前三届产业转移对接活动签约项目,由市工业和信息化局牵头, 2014年6月、12月中旬深入重点项目建设现场进行实地观摩考察,了解情况,查找、解决问题,交流推广经验做法,进行总结点评。（市工业和信息化局负责落实）　　（三）2014年拟组织举办集群式承接专题活动。根据我省制定的产业转移指导目录和我市主导特色产业发展状况,围绕产业链缺失环节、薄弱环节,通过延链、补链承接,推动上下游和关联产业配套协作,构建纵向连接、侧向配套的特色产业链, 2014年上半年，组织企业赴粤苏沪、闽东南及京冀地区开展招商对接活动。重点组织部分县区分行业有针对性地开展集群式承接产业转移专题对接活动,做强做大优势特色产业。组织参加4月在深圳市举办的智能终端产业集群引进专题对接活动，5月在香港、台湾举办的2014年河南—港台经贸交流活动，9月在南京市举办的2014年纺织服装及电子信息产业对接洽谈会和在广州市举办的豫粤汽车及零部件、家居产业合作洽谈会，11月在上海市举办的河南智能装备专题对接洽谈会。（市工业和信息化局负责落实）　　（四）2014年拟组织开展承接产业转移项目落实年活动。做好第一、二、三届中国（郑州）产业转移系列对接活动签约项目的跟踪服务工作,提高签约项目的合同履约率、资金到位率、项目开工率,组织开展承接产业转移项目落实年活动,不断巩固和扩大全市承接产业转移活动成果。期间,每半年组织一次项目落实情况观摩督导活动。（市工业和信息化局负责落实）四、推进措施　　（一）强化示范带动。积极开展省级承接产业转移示范区创建活动,依托市产业集聚区和遂平县产业集聚区两个省级新型工业化产业示范基地,制定工作计划,明确创建标准和培育对象,发挥其在承接产业转移中的引导和示范作用,促进产业转移规模化、集群化,实现科学承接、有序转移。（市工业和信息化局负责落实）（二）强化政策扶持。用足、用好现有财政支持政策，完善承接产业转移专项资金奖励标准和使用办法，设立相应的奖励资金。积极争取工业结构调整资金、技术改造资金、信息化专项资金等专项资金，加大对重点产业转移项目的支持力度。各级财政应根据承接产业转移工作需要，安排专项工作经费，保障承接产业转移工作的顺利开展。对商会、协会等中介机构配合政府部门开展产业转移洽谈对接活动，确实有支出的给予适当资金补助。各产业集聚区存量土地要优先用于符合园区产业规划的承接产业转移项目;承接产业转移重点项目的土地、主要污染物排放总量指标等要素保障指标，由相关部门予以保障。对产业转移企业招用就业困难人员,与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的,按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴,补贴期限按有关政策执行。（市财政局、工信局、国土局、环保局、人社局负责落实）　　（三）强化企业服务。全面推广投资项目无偿代理、联审联批、限时办结等“一站式”服务模式,进一步简化审批程序,提高工作效率。建立完善重大承接项目的总协调人制度和项目推进责任单位及责任人制度,及时解决项目建设过程中涉及审批和环境容量、土地、资金、人力资源等要素保障的困难和问题。量化项目推进总体目标和分阶段目标,明确时限,落实责任,强力推进。（市企业服务活动办公室负责落实）　　（四）强化目标考核。各县区政府要把承接产业转移纳入目标管理体系,把承接产业转移情况作为领导干部政绩考核的重要依据,加强督导,跟踪问效。要建立健全项目全过程服务制度、台帐制度、统计报告制度、督促检查制度和通报制度等,认真组织承接产业转移项目落实年活动,大力推进签约项目的跟踪落实。市直各有关部门要各司其职,各负其责,形成推进承接产业转移的强大合力,确保各项政策落实到位。（各县区政府、市工信局、市商务局负责落实）    2014年驻马店市招才引智工作专项方案（市人力资源社会保障局） 为贯彻落实市委、市政府进一步扩大对外开放有关要求,推进开放招商工作,提升开放型经济水平,推动驻马店市经济建设,制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实科学发展观,以服务转变经济发展方式为主线,以优化招才引智环境为支撑,以创新招才引智政策和体制机制为动力,以开放的理念、开放的举措推动引资、引技、引智有机结合。加大招才引智工作力度,大力引进国内外高层次、急需紧缺人才和智力,不求所有、但求所用,推进对外开放向更大规模、更高水平、更好效果迈进,为我市经济社会发展提供强大的人才智力支撑。二、目标任务2014年力争引进国内外高层次人才100人（次）;选派各类人才20人出国培训;积极引进具有硕士以上学位的留学人员。三、重点工作（一）落实省外专千人计划和高端引智项目,加大海外高层次人才引进力度。以非华裔外国专家为主要对象,重点引进一批能够推动关键领域突破,带动我市战略性新兴产业发展,促进新兴学科建设的科技领军人才。 （二）积极参与省国际人才合作项目。以市重大科研项目和重大工程、重点学科、重点实验室、重点科研基地、博士后科研工作站和研发基地、国际学术交流合作项目等为依托,积极争取国际人才合作项目资助计划的项目资金，加大引进国外高层次人才和紧缺人才力度。（三）积极参与省高层次人才国际化培训计划。以培养中青年学术技术带头人为目标,围绕工农业生产、教学、科研、医疗卫生等领域一线的高层次专业技术人才和高技能人才,培养具有国际视野和先进水平的科技领军人才,引领和带动我市高层次人才队伍建设。每年在全市选拔推荐符合条件的高层次专业技术人才和高技能人才出国 （境）培训,培训时间3-12个月。（四）实施产业集聚区中小微企业外国智力扶持计划。在对全市产业集聚区进行摸底调研的基础上,了解需求,积极为中小微企业寻找合适的海外高层次技术专家,并对产业集聚区内中小微企业申报的引智项目进行优先支持和重点扶持,加大对产业集聚区智力支持,促进海外人才智力集聚我市。（五）强力推进博士后引进工作。依托我市博士后工作站和研发基地，积极引进博士后人才。推进博士后国际交流与合作，积极吸引留学和外籍博士来驻做博士后项目，结合国外高校专业学科和我国在外留学生的数量以及全市设站单位需求，积极开展海外博士人才招聘活动。（六）积极参与省四大引智工程。面向国内外，以高端和紧缺人才为重点,实施农业、工业、生态、民生四大引智工程。农业方面,围绕良种繁育、农产品出口加工、畜禽标准化规模养殖、花卉苗木、优质油料、蔬菜瓜果、名特优经济林等领域,加大对强农惠农项目高端专家和新技术的引进力度。工业方面,围绕电子信息、汽车零部件、高端制造、生物医药、精细化工等领域,加大对能够突破关键性技术和紧缺领军人才的引进力度。生态方面,重点加大新能源开发利用、垃圾处理、再生水利用等行业引智项目的支持力度。民生方面,加大对推进科教文卫和现代服务业等公共事业领域拔尖人才的引进力度。四、保障措施（一）加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要高度重视,实行对外开放工作 “一把手”负责制。市人力资源社会保障局要确定人员专门专职负责对外开放工作。各县区人力资源和社会保障局要上下联动，协调运作,明确目标任务、工作内容和推进措施,确保各项工作落到实处。（二）强化政策资金支持。强化政策落实,用足用好用活国家、省和我市已经出台的引进人才和智力的各项优惠政策，制定《驻马店市关于建立海外留学人才来驻工作绿色通道的意见》。每年由市财政专门拨付引智资金100万元，实行专款专用，主要用于对入选国际人才合作项目资助计划的人员,给予一定的资金支持;对选派出国 （境）培训的一线高层次专业技术人才、高技能人才和来驻创业留学人员企业,给予支持性资助等。强化政策衔接配套,对引进的高层次创新型专业技术人才,在申报职称、各类人才工程人选评选推荐等方面给予倾斜。（三）加强督导检查。各县区及市直有关单位要把对外开放工作作为人才工作的重点来抓,制定具体的工作方案,破题细化,目标任务明确到位,责任细化分解到位,工作落实到位,务求实效。加强对外开放工作的考核,把考核结果与评先表彰挂钩,对工作不力的单位进行通报批评。    2014年全市交通运输行业开放招商专项工作方案（市交通运输局） 为认真贯彻落实市委、市政府2014年开放招商工作有关要求，进一步扩大全市交通运输行业对外开放，推动交通运输工作科学发展，更好地服务驻马店经济建设，结合我市交通运输行业实际，制定本方案。   一、指导思想      坚持以科学发展观为统领，以构建综合交通为目标，紧紧抓住中原经济区建设、航空港区建设、产业转移和新型城镇化建设战略机遇，按照“对外开放、拓宽领域、健全机制、提升水平、带动全局、促进发展”的工作思路，加快交通基础设施建设，不断推进交通运输对外开放，推动我市交通运输事业又好又快发展，为我市经济社会发展和对外开放工作提供交通支撑。   二、目标任务      加快高速公路、干线公路、农村公路、运输场站等交通基础设施建设，围绕交通运输产业、投资政策、自身优势抓招商。2014年，引进部、省项目补助资金和市外投资资金不少于18亿元；积极开展融资，争取中心城区至蚁蜂快速通道项目年内确定投资主体；同时积极争取相关部门支持，尽快确定周驻南、息邢高速公路项目投资业主。   三、工作重点（一）围绕交通运输产业抓招商。牢牢抓住交通运输部和省交通运输厅对干线公路、农村公路、道路运输场站等年度项目投资安排，积极争取交通运输项目年度投资项目资金，做到争取的年度项目补助资金不低于全省平均水平。2014年，引进部、省项目补助资金和市外投资资金不少于18亿元。（二）围绕投资政策抓招商。抓住省委、省政府出台《关于促进中心城市组团式发展的指导意见》的机遇，按照“一中心五组团”（中心城区，遂平、汝南、确山三个县城发展组团，金顶山、宿鸭湖两个生态旅游发展组团）的发展格局，积极向省厅汇报协调，争取在107国道改扩建、中心城区至汝南等道路项目建设上给予支持，以推进中心城区和外围组团交通一体化，为加快推进我市城市组团发展提供交通保障。（三）围绕自身优势抓招商。充分利用我局与省交通运输厅和省厅所属企业等实力雄厚的企业集团的良好关系，积极加强沟通和协调，促使他们投资我市交通运输项目建设。一是抢抓调整河南省高速公路网规划的机遇，加强与河南省交投集团等实力雄厚的企业集团沟通协调，引导他们投资我市高速公路建设，力求今年确定投资周驻南、息邢高速公路项目业主，做好项目前期工作，为两条高速公路的实施奠定基础。二是通过新增驻马店北出口和打通开源大道等项目加强与省交通运输厅、省交投集团、中原高速公司的合作，进一步优化投资环境，充分利用他们雄厚的资金优势，吸引他们积极参与我市中心城区至蚁蜂快速通道、城市综合体等项目建设。三是积极与省公路港合作洽谈，争取他们来我市投资物流园区、物流港等物流基础设施建设。四是全面放开运输场站建设及道路营运市场，积极配合投资场站建设的业主创造条件，努力争取交通运输部和省交通运输厅场站建设补助资金，鼓励、引导和支持社会资本投资客货运场站建设、运营。五是鼓励支持社会资本投资客货运输信息化建设。 （四）围绕产业转移抓招商。要认真研究，顺应产业转移的特点和趋势，结合我市的产业结构和交通运输行业优势，把产业集群招商作为当前和今后一个时期招商引资的主攻方向和重点，选择市场潜力大、竞争优势强、产业转移趋势明显的产业，既可是工业项目，也可以是物流业、运输服务业等项目。积极开展专业化招商，集群引进，配套跟进，促成产业链和产业集团整体转移。新引项目既可以落户市产业集聚区，也可以落户到县区。四、保障措施      （一）加强组织领导。市交通运输局成立以局长为组长，分管领导及市公路局、市运管局、市农村公路管理处，市汽车运输有限公司、市地方铁路总公司、市海事局等单位主要领导为副组长的开放招商工作领导小组，负责指导、协调等工作。各相关单位要把开放招商工作作为“一把手”工程，摆在突出位置，提上重要日程，主要领导亲自抓、负总责，提前谋划，专题研究，强化措施，狠抓落实。      （二）建立信息网络。要精心谋划，建立招商引资项目库，确定主要招商项目，并安排招商人员进行联系、走访、对接，确保招商引资工作扎实开展。（三）完善工作机制。制定完善开放招商工作责任机制、考核机制和激励机制，加强对招商工作的督导检查和日常工作督导考评，定期对重大项目招商引资情况进行通报。（四）营造良好环境。不断提高审批效率，提升行业服务质量，优化开放环境，确保项目早签约、早落地、早开工。充分利用新闻媒体和网络，积极开展对外宣传推介，让更多的境内外投资主体了解我市交通运输事业发展情况，提高我市交通运输行业的对外吸引力，营造交通运输扩大开放的良好氛围。    2014年农业领域开放招商工作方案（市农业局） 为进一步扩大我市农业对外开放，提升农业竞争力，推进农业现代化建设，为实现富民强市、加快崛起作出积极贡献，按照市委、市政府关于开放招商工作的总体部署，结合我市农业发展实际，特制定本工作方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，以中国农洽会为平台，立足我市资源优势和主导产业，按照市委、市政府“叫响三个一，谋求新作为”的总体要求，抓住国内外产业转移的战略机遇期，紧紧抓住开放招商不放松，创新思路，改进方式，拓展领域，深入开展农业对外开放和招商引资工作，引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的农产品加工企业和项目，培育壮大农业产业化集群，加快现代农业发展。二、工作任务扎实筹办好2014年中国农产品加工业投资贸易洽谈会。依托重点培育的10家农业产业化龙头企业，高起点谋划10个投资额5—10亿元的农产品加工项目，组织都市休闲农业企业，筛选包装3—5个投资额10—20亿元的都市农业发展项目，对外推介发布、洽谈合作。组织我市农业及农产品加工业企业参加全国知名农业会展，推介产品，寻求合作。在经济发达地区举办驻马店农产品加工业推介会，对接洽谈、签约引进一批农产品加工项目。三、工作目标通过不懈努力，力争使我市农业投资环境明显改善，农业利用外资质量明显提升，农业竞争力明显增强。2014年力争洽谈签约亿元以上农业及农产品加工投资贸易项目50个，投资贸易额达到100亿元。四、招商重点（一）突出新兴产业。把农产品加工业、都市休闲农业作为当前招商引资的主攻方向和重点领域，重点招引一批投资规模大的农业项目，加快推动相关产业提档升级。（二）突出重点集群。根据我市10个重点培育的农业产业化集群的优势和特点，积极谋划一批大项目、好项目，主动出击，加强对接，开展有针对性的招商活动，做大做强集群核心龙头企业。（三）突出优势资源。围绕优势产业，发挥资源优势，吸引国内外的经济主体投资我市农业开发、农产品加工，将资源优势转化为经济优势。（四）突出招大引强。谋划一批投资规模大、科技含量高、生态环保型的重大招商引资项目，着力招引一批带动能力强的龙头型、基地型项目。瞄准国内外500强、国内行业前10强企业和农业产业化省级以上重点龙头企业，重点锁定一批符合我市实际、产业关联度高、扩张意愿强的行业领军企业。（五）突出重点区域。瞄准“长三角”、“珠三角”和闽商、台商集中地等技术、资本优势突出的地区，把握沿海地区现代农业产业发展、产业转移的新动向，发挥我市农业资源优势和潜力，不断拓展招商区域。五、工作措施（一）打造开放招商载体平台。全力筹办好2014年中国农产品加工业投资贸易洽谈会。以中国农洽会为载体，搭建好农业项目推介洽谈平台。提升平台承载力，着力“筑巢创优”，增强吸引力，加快发展农业产业化集群，为农业招商引资打造承接平台。（二）精心谋划一批重点项目。建立农业招商项目库，及时推出适应招商要求的、可行性程度高的招商引资项目。提高项目编制水平，筛选、论证、储备一批重点投资项目，重点瞄准建设起点高、科技含量高、产业关联度大，具有长远发展前景的农业项目开展招商。（三）拓宽招商引资渠道和领域。主攻长三角、珠三角等发达地区，加强对外宣传发布力度，紧盯国家级龙头企业和各产业的顶尖企业招商，着力引进民间资本、社会资本参与，加大境外招商力度，争取境外招商有重大突破。大力推进会展招商，以中国农洽会为平台，积极组织参加知名农业会展，积极开展宣传推介活动，引进和落实一批投资亿元以上的重点农产品加工和贸易项目。（四）努力提高招商项目质量。突出引进龙头企业和标志性项目，突出高端和高成长性项目，重点引进一批带动力强、辐射面广的农产品精深加工大企业、大集团、大项目、现代化的大型农产品物流配送项目及标准化的农产品生产大型基地项目。在做好大项目建设的同时，着力引进一批关联度高的下游项目，逐步打造上下游联动的农业产业集群。（五）注重关键技术引进和应用。加强先进技术、管理经验、优秀技术人才引进,针对我市农业的薄弱环节和农业生产中急需解决的问题,重点引进一批农业高新技术,同时引进农业高新技术领域的优秀人才。六、主要活动（一）3—5月份，根据农业部部署和要求，筛选我市20家知名农产品加工企业的品牌产品，进驻北京特色农产品展示中心，常年宣传我市名、优、特、新农产品，同时进行展示展销和形象宣传；组织参加中国国际薯业博览会、中国（寿光）国际蔬菜科技博览会、中国进出口商品交易会（广交会）、中国农业产业化龙头企业名优产品博览会和漯河食博会等知名展会。（二）6-7月份，依托当地河南商会，会同市商务局、市工商联，在浙江省杭州市或北京市等经济发达地区举办驻马店农产品加工业推介会和项目签约活动，签约一批合作项目。（三）8月份，组织参加中国长春国际农业·食品博览会、中国新疆国际农业博览会、中国贵阳国际特色农产品交易会、中国（齐齐哈尔）绿色食品博览会、中国（宁夏）园艺博览会等展会。（四）8-9月初，全力筹办好2014年中国农产品加工业投资贸易洽谈会，邀请各地重点企业、客商参会参展，举办好“重点投资贸易项目签约仪式”和“农产品产销对接及采购项目洽谈、签约活动”，签约一批重点投资贸易项目。（五）9—12月份，组织参加2014东盟（曼谷）中国进出口商品博览会，中国国际农产品交易会，中国（廊坊）农产品交易会，中国杨凌农业高新科技成果博览会，海南冬季农产品交易会，武汉食博会等展会。七、保障措施（一）统一思想认识。认真贯彻落实市委、市政府开放招商的决策部署，进一步认清形势、统一思想、分析差距,增强紧迫感和危机感,把握当前东部地区资本和产业向中西部转移的战略机遇,努力开创全方位、宽领域、多层次的开放招商新格局。（二）注重督察考核。将各县区农业对外开放和招商引资工作纳入责任目标管理范围,按照“谁签约、谁负责、谁跟踪、谁落实”的原则,推动已签约项目尽快落地。强化招商引资项目跟进服务,做到有组织、有人员、有任务、有考核,使招商引资工作制度化、常态化。突出重大项目“一对一”高层招商,坚持专题招商、小分队招商,使重大项目招商活动更有针对性。（三）优化服务环境。按照“两转两提”的要求,加强服务型机关建设,努力提高服务质量和办事效率。加强与发改、财政、商务、国土、环保等部门的联系沟通,认真落实对外开放的各项优惠政策,营造宽松的农业开放招商环境。（四）加强组织领导。把开放招商作为全市农业系统的年度重要工作,市农业局建立主要领导牵头负责、分管领导具体抓,各科室、各单位密切配合的工作机制。各县区农业主管部门要高度重视,制定方案,认真部署,加强协调,确保我市农业领域开放招商工作落到实处。          2014年驻马店市文化领域开放招商专项工作方案（市文新局）     为进一步贯彻落实全省对外开放工作会议精神，持续加大文化系统开放招商工作力度，助推全市经济赶超发展，根据市政府对全市开放招商工作的整体部署，结合文化系统实际，制定本方案。    一、指导思想    紧紧围绕中原经济区建设大局，以建设华夏历史文明传承创新区、文化强市为目标，持续扩大对外开放，充分发挥文化部门人才、资源优势，以引进重大项目和龙头企业为重点，大力开展专业化、集群式招商，推动我市文化产业发展繁荣。    二、目标任务结合文化工作实际，重点开展对文化产业、文化公益项目的招商。通过引进外来资金，大力发展演艺娱乐、文化旅游、出版发行、印刷复制、广告、艺术品与工艺美术、文化会展等传统文化产业，培育发展文化创意、动漫、游戏、数字文化服务等新兴文化产业。全年力争实现较大招商引资项目零的突破，重点促进总投资3亿元的中观博古文化创意园项目尽早在我市落地。    三、方法措施（一）加强组织领导。市文新局成立由局主要领导任组长，各单位、各科室负责人为成员的开放招商工作领导小组，统一组织协调招商引资工作。领导小组每季度召开例会，研究解决招商引资过程中遇到的困难和问题，部署下步工作。领导小组下设办公室，办公室定期收集招商引资信息，及时通报工作进展情况，专人跟踪项目服务，确保招商引资工作圆满完成。（二）加大宣传力度，营造浓厚的招商氛围。及时传达贯彻省、市开放招商有关精神，进一步提高全系统干部职工对开放招商工作重要性的认识，增强主动性，按照市委、市政府的要求，以高度的责任感积极参与开放招商工作。（三）扎实做好基础工作。一是要精心谋划，与规划等部门对接，建立招商引资项目库。二是要广泛搜集信息、线索，建立客商资源信息库。关注各种大型展会信息，把握好招商契机，安排人员进行针对性的联系、走访、对接，促进招商引资工作扎实有效开展。    （四）创新招商方式。有针对性地开展招商引资，增强招商引资的时效性。一是主要领导带头招商引资，积极洽谈对接项目，确保招商引资取得实效；二是积极参加“中博会”、“文博会”等各种大型招商引资活动，把包装推介的项目通过专题招商活动、项目推介会和相关展会推介出去，抓住契机洽谈对接，促进项目落成；三是通过以商引商、专题招商、商会招商等形式招商引资；四是依托各级文化部门网站发布招商信息，在网上开展常年招商。    （五）进一步优化投资环境。对招商项目全程跟踪，全程服务，让客商满意。项目涉及文化新闻出版部门行政审批的，要坚持一站式办理，简化环节，加强沟通、协调、服务，缩短办理时限。    2014年驻马店市卫生局开放招商专项工作方案（市卫生局） 为深化医疗卫生体制改革，加大卫生系统招商引资工作力度，结合我市卫生工作实际，制定本方案。 一、指导思想围绕驻马店市卫生事业发展九大攻坚计划，创新思路，改进方式，拓展领域，深入开展卫生系统对外开放和招商引资工作，鼓励和引导社会资本进入医疗卫生领域,加快建立适应社会主义市场经济体制要求的新型医疗卫生服务体系,更好地满足人民群众多种类、多层次、多样化的医疗服务需求。二、目标任务将中心城区医疗卫生项目作为重点，对外推介发布、洽谈合作；未来三到五年在中心城区引进社会资本建立2到3所二级以上综合医院或具有特色的专科医院，每县（区）力争引进1-2所二级以上综合医院，使群众有更多的就医选择。三、基本原则　　1.坚持统一规划、合理布局的原则。对区域内医疗卫生资源的总量、结构和布局进行统筹规划、资源整合,新增医疗资源优先由社会资本举办。2.坚持促进发展和规范管理相结合的原则。完善相关配套政策,强化政府监管职能,促进不同所有制医疗机构合理竞争、共同发展。3.坚持发展的原则。根据城市发展规模、社会经济发展情况，以及医疗服务需求，调整设置及规模。四、招商重点1.突出重点载体。以增加中心城区医疗资源为重点，把中心医院新区分院建设和驿城区中医院迁建作为开放招商的主载体，在我市财力有限的情况下，寻求有投资意向的合作方，以灵活的合作方式吸引社会资本投入中心医院分院以及驿城区中医院迁建建设。2.突出新兴产业。把医疗、康复、老年护理、中医保健等作为当前招商引资的主攻方向和重点领域，通过独资、合资合作、改制重组等方式，重点引进民间资本举办二级以上民办综合医院，加快推动相关产业提档升级。五、工作措施1.营造浓厚氛围，掀起招商热潮。采取召开招商引资调度会、动员会、培训会等形式，传达全市招商引资工作会议精神。2.结合工作职责，开展招商活动。结合卫生系统的工作职能，在经济发达地区，集中时间和精力开展招商引资专题招商会，吸引本地在外创业企业回家乡投资医疗卫生事业。3.加强项目跟踪，协调工作落实。对有意向的项目，紧盯不放，争取项目签约；对签约的项目，做好服务，争取项目落地；对开工建设的项目，督促早日建成投入使用。六、保障措施1.加强组织领导。成立招商引资工作领导小组，主要负责招商引资工作部署落实，统筹安排招商工作进程，对重点工作情况进行组织、协调、督导及考核。局属各单位通力协作，形成工作合力，细化方案，明确目标，集中精力开展招商引资工作。2.完善激励机制。进一步完善工作目标责任制和考核机制,加强督导检查和日常工作督查考评, 把任务完成情况列入年度考核的重要指标，对在卫生开放招商工作中作出突出成绩的单位和个人予以表彰奖励。    2014年驻马店市外事侨务对外开放专项工作方案（市政府外侨办） 为认真贯彻落实河南省对外开放工作领导小组会议精神和工作部署,进一步扩大我市对外开放，努力发挥外事侨务渠道资源,主动服务我市对外交流合作,促进对外开放招商工作取得新成效,特制定此工作方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委经济工作会议精神,紧紧围绕中原经济区建设、航空港经济综合实验区建设、粮食生产核心区建设和我省加快新型城镇化建设,以对外开放提升年为契机,深入挖掘外事侨务独特资源,创新工作方法,为推动我市科学发展、务实发展、赶超发展作出应有贡献。二、工作重点（一）以大型活动为载体,开展招商引资活动1.豫港经贸洽谈会2014年5月份,按照省政府工作统一安排,省商务厅组织地市代表团参加豫港经贸洽谈会。届时，我市将组成由市委市政府领导带队，相关部门主要负责同志参加的代表团赴港澳开展招商引资活动，作为外事部门，我们将全力配合，做好出访团组出境手续的办理工作，积极促成出访团组的顺利出行。2.第十四届华创会为了更好地引进海外高层次人才，由国务院侨办、湖北省人民政府暨武汉市人民政府联合主办的“2014年华侨华人创业发展洽谈会”（简称“华创会”）将于2014年6月在武汉市举行，此次盛会是全国招才引智效果最好的平台之一，是华侨华人来华创业的知名品牌。届时，我市拟组织相关企业参会，利用好“华创会”这一知名侨务经济科技平台，为我市经济社会发展服务。3.中国农产品加工业投资贸易洽谈会2014年9月，由农业部和河南省人民政府联合举办的中国农产品加工业投资贸易洽谈会将在我市召开，这是一次全国农产品加工业的盛会。作为大会主办城市，我们应该立足驻马店各方面的资源优势，抓住机遇，寻求有利于我市经济社会发展的合作项目，促进经济社会持续健康发展。（二）运用外事侨务资源，助推我市对外开放1.继续利用援助渠道，争取更多项目由省政府外侨办牵线搭桥，几年来我办通过申请日本大使馆的利民工程无偿援助项目及日本友人友好捐助等方式，在我市偏远地区相继建立了卫生院、学校等一系列利民项目，为我市的教育卫生事业发展做出了贡献。2014年，我办将继续利用这一有利渠道，积极沟通，努力协调，争取到更多的捐款，用于改善我市落后地区的教育医疗卫生条件，为我市经济建设社会发展做好服务。2.运用友好城市资源,加强沟通合作，实现互利发展2002年10月，我市与罗马尼亚梅杰迪亚市建立了友好城市关系，本着地方外事为国家整体外交服务和为我市对外交往和经济建设服务的宗旨，充分发挥资源优势，推动友好往来，增进交流合作，在之后的几年时间里，我市领导率团赴罗马尼亚梅杰迪亚市进行友好访问和经贸洽谈，双方在医药、电气贸易与生产、生猪养殖、运动鞋贸易与制造等方面达成了一些合作协议，巩固了我市与梅杰迪亚市的友好城市关系。今后要充分利用省外侨办的优势，与罗方加强联系、沟通、宣传、交往，以便有更多的了解，寻求有利于双方经济社会发展的合作机会与渠道。此外，要认真总结经验教训，开展实质性交流，不断巩固交流成果，为我市开展全方位、多领域的对外友好交往作出更大的贡献。2014年我办拟通过省外办及其他联系渠道，发展更多的友好城市，为我市积极寻求更多的合作伙伴，开展全方位的交流，推动我市经济建设更好更快发展。三、保障措施（一）统一认识,强化使命感。认真学习省委经济工作会议精神,认清开放招商工作对经济发展的带动作用,深刻领会“一举求多效”的精神实质,统一认识,强化使命感,坚持围绕中心、服务大局的指导思想。研究我市经济发展形势和需求,综合运用外事侨务独特资源,为驻马店市经济社会发展多做贡献。（二）加强领导,强化责任。坚持把开放工作作为一项系统性、全局性工作摆在重要位置,建立领导负责制,明确责任,把对外开放工作作为重要考评内容,争取在对外开放工作中发挥更大作用。（三）完善机制,密切协同。完善省市外侨部门对外开放招商工作联络网络,充分发挥联动机制的作用,进一步加强省市两级外侨办的互动,汇集挖潜外侨资源,努力发挥外侨系统在对外开放和经济建设中的重要作用。积极与市科技局、市工信局、市交通运输局、市农业局、市商务局等部门协作,在市内建立横向联络沟通、相互协作配合关系。    2014年央企合作开放招商专项工作方案（市政府国资委） 为着力构建全方位多领域开放新格局，根据市委、市政府年度工作安排，进一步扩大对外开放和招商引资工作,持续深入推进央企合作工作,特制定本工作方案。一、总体要求按照市委经济工作会议精神，2014年我委招商引资工作的主要任务是与央企的合作工作，我委将以招大引强为主线,以产业招商和项目落地为重点,积极承接产业转移,并以专业化、集群化为主线，以重大项目和产业链延伸、新兴产业及传统产业改造提升为着力点，加快落实已签约项目，谋划和新签一批合作项目，努力实现开放招商的新突破。二、工作目标全年力争实现3-5项重点合作协议签订，项目引资预计20亿元。其中落实中央企业合作项目1-2项，其它项目2-3项。（一）推动实施一批重点项目。按照市领导安排，我委招商引资工作主要做好与央企的合作工作。根据这个指示，2014年我委继续落实省、市关于推进与中央企业合作工作的有关要求，做好已签约项目的跟踪服务工作，力争开工、启动一批合作项目，推动在建项目早完工、早投产、早见效，巩固合作成果。2014年，重点做好与中国通用的沟通协调，争取2014年、2015年每年分别投资10亿元。（二）洽谈签约一批合作项目。加强与中央企业对接，拓展合作领域，提升合作层次，丰富合作内容。2014年，实现中国恩菲有限公司与汇津（中国）驻马店水务有限公司签约投资约1亿元的自来水合作项目。（三）谋划推介一批新项目。发挥各国有企业的积极性，围绕重点产业、重点领域、重点对象，筛选一批重点项目，和中央企业对接洽谈，为深化合作做好前期工作。2014年，洽谈推介中国恩菲有限公司与邦业大河水务有限公司投资8亿元的市第三水厂合作项目。（四）建立长效合作机制。加强组织领导，增进与重点中央企业的沟通交流，制定与中央企业合作年度工作方案，完善相应扶持政策和工作措施，推动我市与中央企业合作不断深化。三、工作措施（一）把握方向，突出重点。围绕提升水平、拓宽领域、打造高地的要求，以构建重大产业基地、优势企业集团、特色产业集群的产业发展格局为目标， 2014年要促进通用天方、昊华骏化、华润古城、国电热电、华能蓝天、平煤蓝天、豫龙同力、白云纸业广泛开展产权、技术等多种形式合作，通过双向合作，优化和调整产业结构和布局，提高科技创新能力以及企业管理水平。进而扩大我市与中央企业在主导特色产业领域的合作，同时努力在产业领域引进一批重大项目。（二）发挥优势，积极对接。一要通过省国资委、国家国资委这条上下联系渠道，认真研究央企、省企的产业布局和调整、主业和辅业发展等情况，根据我市的产业发展定位和优势，实行差异化办法，有针对性地吸引央、省企项目落户我市。二要充分发挥国资委综合协调和行业管理优势，通过已落户我市的央企通用、昊华、华润、华能、国电、平煤、同力、燃化、省建投等了解信息，争取其项目落户我市，选择重点合作对象和目标，实现项目平稳对接，力争在签约项目数量和质量上取得较大进展。（三）优化环境，跟踪服务。将我市与中央企业合作大型投资项目列入重点项目管理范围，编制成册，将企业兼并重组和产权合作项目按照国家和省、市促进企业战略重组的有关规定，协调执行税费减免、要素配置、扩大融资等优惠政策，并完善联审联批制度，开辟“绿色”通道，跟踪协调解决项目实施过程中的困难和问题，确保项目落地。（四）选准契机，积极介入。以我市在通用天方拥有4.67%股份为契机，争取加入其董事会、监事会等法人治理结构，行使表决权和监督权。    2014年驻马店市广播电视局对外开放工作专项方案（市广播电视局）     为进一步扩大广播影视对外开放，拓展对外开放的广度和深度，增强产业发展的动力和活力，结合我市实际，制定本方案。    一、贯彻上级精神，明确目标任务    2014年是改革年，也是我市“对外开放提升年”。市委经济工作会议提出，要全面深化改革，不断增强经济发展内生动力，持续扩大开放，拓宽开放领域，创新招商方式，提升招商质量，完善开放平台，积极拓展外需市场，提升开放型经济水平。广播影视要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实市委经济工作会议精神，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持围绕中心、服务大局，坚持稳中求进、改革创新，紧紧围绕巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础这一根本任务，按照“开放提升、创新驱动、转型发展”的要求，全面深化改革，不断扩大开放，把对外开放和大招商作为加快广播影视发展的综合性、系列性战略措施摆到重要位置，开放办台、开放办事业、开放办产业，推动广播影视对外开放向更宽领域、更深层次拓展。二、把握方向导向，推进重点工作（一）牢牢把握正确舆论导向，大力传播正能量坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，强化主流媒体的政治责任、社会责任，弘扬主旋律，传播正能量，做大做强正面宣传。紧紧围绕市委提出的“叫响三个一，谋求新作为”和打造“四个驻马店”的发展要求，进一步加大新闻宣传力度，努力提高舆论引导水平，为推动富民强市、加快崛起营造良好舆论环境。一要把深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务摆在首要位置。把习总书记系列重要讲话作为新闻宣传工作的重中之重，深刻认识意识形态工作的极端重要性，始终坚持党性原则、党管媒体，把好关口、守好阵地，始终坚持社会效益第一，大力践行和传播社会主义核心价值观，做到立场坚定、旗帜鲜明，毫不动摇、敢于担当；要把深入宣传习总书记系列重要讲话精神与新闻宣传工作的实际结合起来，认真研究部署，突出工作重点，开设专题专栏，推出深度报道，充分反映各部门学习贯彻落实讲话精神的生动实践。二要巩固壮大主流思想舆论。精心组织好形势宣传、成就宣传、主题宣传、典型宣传和重要节日、重点时段、重大活动的宣传报道，统一思想，凝聚力量。要积极支持主流媒体整合新兴媒体资源，形成协调高效的正面宣传格局，不断提高正面宣传舆论引导水平三要切实改进新闻宣传。坚持真实性原则，确保新闻报道全面客观公正。灵活运用新闻手段，新闻报道和新闻引导相结合，把握好时、度、效。让正面宣传跟上群众需求和时代步伐。积极做好突发事件报道和舆论引导，坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的方针，发出权威声音，掌握舆论主动。着力推动解决党和政府高度重视、群众反映强烈的实际问题．严格控制负面报道，严格把关批评性报道，不报道低俗庸俗媚俗内容，不报道会对驻马店造成负面影响的内容，不报道边缘化、另类、极端、搞怪事件。抓好“以正视听”类型的专栏、节目，形成抵制谣言、去伪存真的强大声势。进一步完善驻马店新闻上中央台、省台的长效机制，专门采编、制作符合中央台、省台要求的新闻，关键时刻请中央台、省台帮助引导舆论。积极办好驻马店广视网视频新闻门户网站，制定实施广视网改版升级方案、新闻客户端研发方案，扩大网上舆论阵地。要加强市县新闻播出机构的联络和通讯员队伍建设，进一步深化“走转改”活动，形成常态化的深入基层、深入群众新闻工作机制，努力打造群众关注的好报道、好节目。四要推进节目创新创优。市、县电台电视台要建立和完善科学有效的节目综合评价体系和质量标准，提高节目品质，形成正确的节目导向。一是重点解决泛娱乐化问题，不为吸引眼球、提高视听率而猎奇、虚构、造假。二是重点解决节目创新力不足问题，向主旋律、正能量、主流价值要“绿色收视率”。三是重点解决节目退出机制问题，对导向不明、把关不严、格调不高、受众意见大的节目，实行果断退出。所有广播电视节目要突出积极健康向上的主格调，弘扬正气、凝聚力量、传播正能量，大力唱响正气歌、主旋律、主流价值的好声音。（二）健全公共服务体系，大力推进城乡一体化要以农村和基层为重点，广覆盖，保基本服务，基础建设和运行维护并重，提高服务能力，建立健全广播影视公共服务长效机制。一要加快农村广播电视公共服务升级。统筹有线、无线、卫星等覆盖手段，在村村通基础上大力推进户户通，把2014年的20户以下自然村村村通建设任务与直播卫星户户通合并实施。根据省发改委、省广电局《关于做好2014年广播电视高山无线发射台站基础设施建设项目中央投资预申报工作的通知》精神，我局积极推动全市2014年度广播电视高山无线发射台站项目资金的申报工作。要加快推进农村有线网络和地面无线数字转换，进一步提高公共服务能力。我市地面无线数字转换要按照全省统一规划、统一建设、统一管理的原则，充分利用现有无线广播电视资源，在3-5年内建成符合国家政策法规，以公共服务为基础，具有开放性、兼容性、可扩展性、标准化的地面无线广播电视覆盖网。二要继续抓好农村公益电影放映工作。按照“农村电影公益场次最低为一村一月一场”的要求，我市八县和驿城区共有27400多场的放映任务，我局将认真实施农村公益电影放映工程计划，不断完善电影放映队伍，足额完成全年的放映任务。三要加快电影公共服务升级。定期组织放映员培训，多为广大农民群众选购具有时代特色、农村气息的影片，努力实现由看到电影到看好电影、由室外看到室内看的转变。继续实施县级城市数字影院建设工程，利用好国家电影事业发展专项资金和省财政补贴资金，加快中小城市影院建设。探索多种途径解决外出打工群体看电影的需求，继续在全省产业集聚区、重点建设工地等民工集中地开展优秀电影免费放映活动。四要加快应急广播体系建设。建立健全应急广播相关管理制度，规范预案体系，加强与应急信息发布源头部门的合作，有效整合应急管理信息资源，充分发挥现有广播电视基础设施的资源优势，积极探索全媒体条件下应急广播体系建设的新模式，建立符合我市实际的全市应急广播体系，实现与国家、省应急广播平台的有效衔接。（三）推进科技创新，大力促进广播影视发展转型升级要充分发挥科学技术第一生产力的作用，加速广播影视与科技的融合，增强服务能力，提高现代化发展水平。一要改造提升传统媒体传统产业。着力提高广播影视制作、传输、播映全流程数字化水平，积极发展高清电视、3D电影、巨幕电影，加快广播电视网络数字化双向化改造和下一代广播电视网建设。加强双向增值业务营销，把有线数字电视打造成为多媒体服务综合信息平台，加快推进从“看电视”到“用电视”的转变。2014年，要全面完成市城区有线电视数字化整体转换，规模化开展县级有线电视数字化整体转换。二要加快发展新媒体新业态。以推进台网并重、深度融合为重点，加快网络广播电视等视听新媒体发展，积极推进三网融合，办好地面数字电视和移动多媒体广播电视（CMMB ）,在信息消费市场、智慧城市建设中发挥广电系统应有的作用。要按照总局统一规划和技术标准，坚持公益性服务，确保人民群众的基本收视权益。要按照上级部门的管理技术要求，进一步提高全媒体布局效率效益，重点办好手机台、网络电视台，巩固主流媒体的主流地位，实现传播渠道、接收终端多元化。三、提升服务水平，凝聚开放合力（一）加强领导，强化责任。切实把对外开放作为一项系统性、全局性工作摆在重要位置。机关各科室、局属各单位结合各自工作职能，明确责任、密切配合、协调联动。认真研究对外开放的突破点、着力点，分解责任，扎实工作，推动本单位对外开放上台阶上水平。按照局党组的统一部署，切实加强对本单位对外开放工作的组织领导，采取有效措施，协力推进全局开放工作。（二）严格督导，强化落实。各单位各部门要按照本方案要求，制定专项行动落实方案，并认真履行好各自的职责。同时，各相关部门要及时沟通，相互配合，形成合力。市广电局切实加强对重点工作任务的督办、指导，对工作扎实，成效显著的单位和部门，及时予以表扬；对重视不够、组织不力、工作措施不实的予以通报批评。（三）完善制度，强化保障。完善开放工作例会制度，不定期召开开放工作通报会、碰头会和协调会，推进工作落实，重大事项提请局党组研究，召开工作协调推进会。完善信息月报制度，各有关单位每月将工作进展情况、存在问题向局有关职能科室报告，经分析汇总后，向局党组报告。完善项目台账制度，对于在建、签约、意向和拟引进“四类项目”建立台账，做到“底数清、情况明”。     2014年旅游业开放招商工作方案（市旅游局） 为切实做好2014年旅游招商引资工作，根据市委、市政府关于加强全市重点旅游项目建设及开放招商工作的安排部署，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想把招商引资工作作为推进旅游业跨越发展，建设旅游经济强市的重要抓手，加快旅游资源整合，在抓好旅游项目建设的同时，强化招商引资工作措施，加大跟踪推进力度，力促项目早签约、资金早到位、项目早开工、投资早见效，多措并举推进招商引资工作实现新突破，努力打造生态休闲旅游基地，建设山水园林、生态宜居、宜业、宜游的美丽天中。二、目标任务2014年，力争完成招商引资金额1亿元，比上年增长25%。三、主要措施（一）进一步充实旅游项目库。在全市旅游发展总体规划的指导下，深入调研，整合资源，策划包装出一批支撑“生态家园、休闲驿站”旅游品牌的特色项目，进一步充实全市旅游项目库，编制《2014年驻马店旅游招商项目手册》。重点策划包装大嵖岈旅游区综合开发、竹沟红色文化旅游区建设、宿鸭湖生态湿地旅游区综合开发、西部山区旅游综合开发、驿城区天中古城综合开发、薄山湖旅游度假区综合开发、铜山旅游区综合开发、上蔡重阳文化园、李斯文化园、根亲文化园开发、“一带两片区”乡村旅游开发等项目，用项目推动大招商、招大商。（二）进一步强化旅游招商举措。按照市委、市政府对全市旅游重点项目建设的安排部署，针对大嵖岈旅游区、宿鸭湖生态旅游组团、西部山区生态旅游组团、驿城区天中古镇、“一带两片区”乡村旅游等重点项目建设的需要，实行项目招商责任制，一个项目一套班子，明确领导、明确任务、明确责任、细化分工，力争招商工作取得实质性进展。充分利用中国“农洽会”、中博会等各种招商平台，采取走出去和请进来的办法广泛进行招商；组织各县区旅游部门和重点旅游企业，积极参加省市集中招商活动，寻求合作机遇；筛选重点合作的大企业、大集团作为目标，邀请来我市考察，推介我市生态文化旅游项目，展示驻马店旅游资源优势，介绍我市投资环境，积极推进合作。（三）进一步提升招商实效。根据旅游项目招商引资的需要，积极与投资方进行洽谈对接，促进项目签约和落地，增强旅游产业发展的后劲和动力。一是吸引战略投资者和民间资本投资重大旅游项目，多渠道融资。重点跟踪省国土资源投资管理中心、东方今典集团、东方伟业（中国）投资控股有限公司、深圳鑫联康集团、北京伟光汇通集团、广东碧桂园集团等已进行投资对接的大型企业，安排专人跟踪对接服务，确保项目尽早尽快落地。二是对有投资意向的客商，坚持局领导带队招商，接待洽谈，专项走访，深入交流，分类推进，精准招商。三是营造良好的投资环境，对已落地的招商项目跟踪问效，推动项目的顺利实施，积极为投资方办实事、办好事、解难事，鼓励投资方扩大投资规模，推动以商招商。     2014年金融领域对外开放招商专项工作方案（市政府金融办） 为进一步扩大我市金融领域对外开放，不断完善金融体系，壮大金融发展规模，提升金融服务功能，特制定2014年驻马店市金融领域对外开放招商专项工作方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，把握好“稳中求进、改革创新”的工作总基调和松紧适度的货币政策，通过多渠道、全方位推进金融领域对外招商工作，不断提高金融业对外开放水平，推动我市金融业快速发展。二、目标任务力争引进1家股份制银行入驻，组建2—3家村镇银行，新设1—2家保险公司；积极引进战略投资者参与地方金融机构增资扩股；加快推进企业新三板及境外上市。三、工作重点（一）积极引进股份制商业银行。继续加强与中信银行郑州分行的沟通协调，做好跟踪服务，争取今年在我市设立分行。同时，积极与交通银行、浦发银行、民生银行等沟通衔接，争取达成设立分支机构意向。（二）加快村镇银行组建步伐。加强与成都农商行、济源农商行、澳洲联邦银行等金融机构的对接联系，争取新组建2—3家村镇银行。（三）扎实推进地方金融机构改革发展。积极引导驻马店银行做好中原银行重组工作。鼓励社会资本参与县区农信社（农商行）增资扩股。（四）积极引进保险机构入驻。在充分调研的基础上，加强与尚未进驻我市的保险机构对接，搞好协调服务，争取引进1—2家保险机构入驻，发展我市保险市场主体。同时，加强与保险机构总部的沟通联系，积极探索引进保险资金参与我市地方经济建设。（五）加快利用资本市场融资步伐。引进股权投资基金、私募基金、证券机构等来我市设立分支机构或进行投资。鼓励外部资金通过参股、并购等形式，参与我市企业改组改造和兼并重组。支持我市上市后备企业引进战略投资者，壮大企业实力。积极稳妥推进我市企业在新三板挂牌或赴境外进行上市，充分利用资本市场进行融资。四、保障措施（一）统一思想认识。各县区、市直有关部门要进一步加强组织领导，完善工作机制，解放思想，提高认识，切实把金融工作摆上重要位置；围绕目标任务，认真抓好落实，切实为加快金融业对外开放创造良好环境。（二）完善政策支持。市政府金融办牵头会同市直有关部门，充分借鉴外地市的好经验好做法，加强调查研究和沟通协调，制定出台符合我市实际的金融领域对外开放的优惠政策。各县区也要立足本地实际，研究出台支持金融业开放的政策措施。（三）强化目标考核。把组建村镇银行、培育企业上市、利用资本市场融资等金融领域对外招商工作纳入县区政府责任目标考核体系，定期通报各县区工作进展情况，加大对先进县区的奖补力度。                                2014年对台招商引资专项工作方案（市委台办） 2014年，为适应两岸关系和平发展的新形势，进一步拓宽驻台经贸合作领域，提升驻台经贸合作规模，深化驻台经贸合作水平，巩固和扩大驻台经贸合作成果。特制定2014年全市对台开放招商工作专项方案。一、指导思想（一）总体要求：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和市委经济工作会议精神，坚持“积极主动、优势互补、互惠互利、共同发展”的方针，结合驻马店对台工作实际，按照“服务党和国家对台工作大局、服务驻马店经济社会发展、服务台胞、台商、基层台办”的要求，紧紧围绕“发挥优势、整合资源、深化合作、服务全局”的工作思路，以经贸活动为平台，以项目带动为重点，以园区建设为突破口，以优化投资环境为保障，全方位开展对台经济工作，不断推动驻台经贸合作向宽领域、深层次发展。（二）目标任务：2014年，力争实现全市实际利用台资2亿元人民币。二、重点工作    （一）发挥优势，突出抓好招商引资。继续坚持“三为主三为先”的要求，围绕目标任务，突出招商重点，创新招商方法，不断推动驻台经贸交流合作发展。一是突出经贸活动招商。上半年，根据省政府的安排部署，协助市直有关部门组织好涉台招商活动；下半年，积极参加第六届豫台经贸合作洽谈会，做好2014年中国“农洽会”的对台邀商活动。继续组织好全市重点赴台招商活动，如上蔡县电子信息产业项目、遂平县观光农业项目、开发区光电产业园建设项目、旅游局休闲旅游开发项目和文化产业发展项目赴台招商活动。二是突出资源招商。发挥我市资源优势，切实加强与台湾重要工商团体、同业公会、知名企业的互动联系，邀请他们组团来驻参加活动，参观考察，建立良好的交流合作渠道，链接我市优势产业。抓住正阳古佛回乡、在台湾成立的“驻马店籍大陆配偶联谊会”这些新的工作平台，拓展联络渠道，用好招商引资工作新的载体。三是着力推动项目落实。按照市政府项目落实年活动的要求，切实抓好签约和在谈项目的跟踪落实，重点抓好“第八届中国中部投资贸易博览会”和2013年中国“农洽会”活动中签约项目的跟踪推进和落实。（二）加强指导，突出抓好园区建设。一是完善园区功能。要加强园区基础设施建设，进一步完善园区功能，形成特色产业基地。要结合实际，制定优惠政策，在土地、金融、财税、科技等方面加大支持力度。二是加大园区招商力度。深入研究驻台产业结构及特点，有针对性地开展招商活动。改进招商方法，积极开展产业招商、重大项目招商，协助相关领导和园区负责人赴沿海城市和岛内考察推介园区建设项目，以增强园区招商成效。三是发挥园区示范作用。2014年，重点协助做好开发区光电照明产业园和正阳新增台资企业巴布豆的厂区建设等工作，提升辐射能力，提高企业入驻规模，引领和带动对台招商引资向更深层次发展。（三）注重实效，不断提高服务水平。做好台商服务保障工作，营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。一是建立企业联系人制度。在全市选择8家重点台资、台属企业进行全程式跟踪服务，及时帮助企业解决一些实际问题。定期组织召开座谈会，听取意见，了解情况，改进工作。二是建立健全服务机制。继续坚持市领导接待台商日制度，加大涉台事务法律服务力度，及时解决台胞、台属、台商提出的问题，努力构建务实高效、责任到位、保障有力的招商引资全程服务平台。三是加大培训力度。加强对全市涉台经贸工作的培训，不断提高涉台干部创新能力和业务能力。有计划的组织涉台干部赴外地进行考察学习交流，借鉴先进单位经验做法，完善相关措施，推动我市对台经贸工作健康发展。三、主要措施    （一）转变作风，务求实效。进一步增强机遇意识，主动把对台经贸工作融入到全市科学发展、务实发展、赶超发展大局之中。增强效率观念，加快工作节奏，提高办事效率。强化责任意识，健全工作机制，落实工作任务。研究新情况，解决新问题，超前谋划对台经贸工作，不断提升驻台经贸合作水平。    （二）创新方法，科学运作。深入研究新形势下对台经贸工作的新情况、新问题，不断创新对台工作方式方法，立足于做，科学运作，脚踏实地做好对台招商引资工作。要立足于实，掌握实际情况，抓住主要矛盾，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。（三）强化服务，形成合力。要强化服务意识，创新服务模式，提升服务水平，认真落实支持台商的各项政策措施，切实加强与政府有关部门和台资企业之间的沟通衔接，加强工作协调配合，使台资企业能够充分享受在财税、金融、投资、产业、土地、人才等方面的优惠政策，努力形成服务台商的强大合力，帮助台资企业转型升级和做大做强。（四）扩大宣传，营造氛围。要充分发挥现代传媒的舆论作用，更好地服务全市对台经济工作。要积极配合全市大型招商活动和重要招商项目，有计划地组织驻台主流媒体，开展有深度、覆盖广的宣传活动，营造有利于驻台经济交流与合作的舆论氛围，吸引更多的台商来驻投资兴业，以充分调动广大台胞、台商、台属参与我市经济建设的积极性。