驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市2014年企业帮扶专项行动和企业难题交办活动实施方案的通知

索 引 号: S00010000/2014-00460 主题分类: 市政府
信息来源: 发文日期: 2014年08月29日
名  称: 驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市2014年企业帮扶专项行动和企业难题交办活动实施方案的通知
文  号: 驻政办〔2014〕30号 关 键 词:

 

各县、区人民政府,经济开发区、市产业集聚区管委会,市人民政府各部门:《驻马店市2014年企业帮扶专项行动和企业难题交办活动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。  2014年3月17日    驻马店市2014年企业帮扶专项行动和企业难题交办活动实施方案 为贯彻落实市委经济工作会议精神,进一步巩固服务企业工作成果,继续深化服务企业各项政策措施,建立服务企业长效机制,加大企业帮扶力度,切实解决实际问题,推动全市工业经济持续健康较快发展,按照《河南省2014年企业服务工作实施方案》(豫政办[2014]11号)要求,结合我市实际,制定本方案。一、总体思路深入贯彻落实党的十八届三中全会和市委经济工作会议精神,按照“围绕一个目标、完善两大机制、突出三项重点、落实四项要求、强化五个保障”的总体思路,坚持企业市场主体与政府引导服务相结合,坚持企业帮扶与企业难题交办相结合,坚持实施培育“30强30高30新”企业(即:30家规模效益强企业、30家高成长性企业、30家新兴企业)与提升服务企业水平相结合,扎实开展企业帮扶专项行动和企业难题交办活动,着力破解制约企业发展的突出矛盾和问题,不断推动全市工业经济取得新突破,再上新台阶。二、工作目标(一)规模实力壮大。力争到2014年底,全市规模以上工业企业数达到1500家左右;培育规模以下工业企业成长为规模以上工业企业数150家左右;确保2014年全市规模以上工业增加值增长15%。(二)服务效能提升。政策措施有效落实、重点项目建设顺利推进、服务企业水平有新提高、中小企业和非公有制经济有新发展、企业反映问题得到较好解决,确保政策范围内问题办结率达到100%。三、工作重点   (一)以制度建设为重点,完善服务企业工作机制。一是完善服务企业活动联席会议制度。建立由市政府分管领导牵头、涉企职能部门参与的服务企业活动联席会议制度,联席会议下设服务企业活动办公室。联席会议原则上每季度召开一次全体会议,并及时协调解决涉企服务的重大问题。市服务企业活动联席会议各成员单位,要明确责任领导、责任科室和联络员,建立企业问题办理责任制,按照职责分工搭建平台、健全机制、主动服务,形成服务企业发展的合力。二是完善市、县区服务企业工作制度。各县区政府要健全工作机制,完善工作制度,明确专人专职负责,做到有人管事、有职能办事,确保企业有事能找到人、部门能为企业服好务。三是继续开展市、县区级领导分包企业制度。市、县区政府领导每人至少分包一个企业,指定责任部门,责任部门主要领导为责任人。原则上每月到所分包的企业调研走访一次,主动了解企业发展情况,及时召开问题交办会、现场办公会,帮助企业解决实际问题。四是完善企业问题交办通知单制度。对企业反映的问题,由市服务企业办公室下达“企业问题交办通知单”,一般事项市直有关部门和县区政府须在7个工作日内办理完毕并反馈意见,特殊事项依据规定可适当延长。对久拖不决的问题,由市服务企业办公室、市监察局联合挂牌督办,并通报市有关部门和县、区政府或约谈有关责任人。(二)以扩内需为重点,完善市场开拓机制。一是搞好产销对接。建立上下游企业产供销对接长效机制,以煤化工、装备制造(汽车零部件)等行业为重点,适时举办重点行业产品供需衔接活动,积极推动龙头企业同配套产品对接、市重点项目同市内工业产品对接,同时在原材料和设备购置、项目建设等方面优先采购市内企业产品。二是帮助企业开拓市场。积极组织企业参加省内外产品交易会、博览会、展销会等对接活动,扩大产品销售规模。三是开展工业企业与电商企业系列对接活动。指导各县区、各产业集聚区开展小范围、重实效的工业企业与电商对接活动,推动百家工业企业实现网上对接,及早筛选一批工业企业参加省2014年五大产业链暨电商对接大会。(三)以解瓶颈为重点,完善要素保障机制。一是组织开展信贷支持、培育计划。实施“30强30高30新”企业信贷支持计划,各家银行市级分行每年确定10家企业提供信贷服务。实施“小巨人”信贷培育计划,每年筛选100家高成长性中小微企业进行信贷培育,帮助符合条件的中小微企业采取“区域集优”模式发行集合债券,确保中小微企业贷款增量高于上年同期水平。二是强化资金支持。充分发挥各级财政资金引导作用,支持“30强30高30新”企业重点在建项目、产品结构优化、技术创新等方面的资金需求,壮大企业规模。三是优先保障用地需求。严格建设用地报批征收程序,完善征地补偿安置制度,努力拓展企业用地空间,多渠道、多途径解决用地指标不足问题,优先保障产业集聚区内的“30强30高30新”企业用地需求。四是完善校企合作机制。建立企业用工公共服务网络平台,实现信息互通、资源共享,促进人员就业和企业用工的即时对接。市服务企业办公室4月份在平舆县召开全市服务企业工作现场会,全面推广校企合作运作模式经验,进一步帮助企业解决招工难、留工难的“两难”问题。五是降低企业融资成本。健全市、县区级担保体系建设,强化担保机构和小额贷款公司监管,探索建立财政、担保、银行、保险“多方参与、利益共享、风险共担”的中小微企业风险补偿机制,多形式缓解企业融资难、融资贵问题。六是强化煤电油气运保障协调力度。在煤炭协调方面。继续深化煤电双方战略合作关系,组织煤电企业签订中长期电煤重点购销合同,探索建立电煤应急储备制度,增强应对电煤紧张的应急保障能力。在电力协调方面。积极向省协调用电指标,促使电力企业与用电大户形成直供电协作机制。在油气协调方面。密切关注成品油市场变化,建立完善成品油、天然气供需协调调度保障机制,加强天然气需求侧管理,通过采取增加储存、调整资源结构、加强资源调运等措施,保障重点领域、重点企业用气需求。在运输协调方面。积极帮助企业解决车辆、道路交通等方面困难和问题,保障重点企业产品和原材料运力需求,提高运输能力。(四)以促转型为重点,完善政策导向机制。一是发挥政策激励作用。市政府有关部门要继续落实土地、财税、中小企业发展等惠企政策,加大重点振兴和技术改造、中小企业发展专项资金、信息化建设和市场拓展资金支持力度,进一步改善财政投资结构,集中扶持“30强30高30新”企业重点项目建设,推动产业结构调整、产品升级,为企业发展提供政策支持。二是加大企业战略合作和重组政策的支持力度。鼓励、支持我市现有骨干企业与国内外500强和行业龙头特别是央企的战略合作,积极推进食品工业、生物医药、能源和煤化工、装备制造、轻纺(纺织服装鞋业皮革)和建材六大支柱行业内的企业战略重组,促进技术、产品自主创新和升级换代,优化资本结构,提高经济外向度,培育一批具有竞争优势的产业集群。三是加强产业政策引导。有关部门要定期深入县区、产业集聚区、重点企业开展政策宣讲,对符合国家产业政策、市场前景好、效益高的项目重点扶持,现场解答企业运用政策过程中遇到的问题,掌握企业政策需求,推动政策落实。四是实行政策重点支持项目库管理制度。对符合产业政策及国家、省技术改造、产业振兴支持方向的项目,建立政策重点支持项目库,将传统优势产业投资额5000万元以上、战略性新兴产业投资额3000万元以上、信息化产业投资额1000万元以上的项目纳入重点项目库,实行动态管理,根据实际建设情况每半年做适当调整并向社会公布。适时将建设进度快、管理规范的项目推荐为国家、省财政性资金支持对象。(五)以发展环境为重点,完善治乱减负机制。一是切实减轻企业负担。坚持用市场手段、经济手段强化企业服务,转变政府职能,减少审批项目,下放审批权限。认真落实国家、省关于行政事业性收费项目有关规定,依法依纪查处违规行为。二是加强企业权益保护。市服务企业办公室要会同有关部门,建立企业权益保护投诉和举报制度,公布受理企业投诉、举报的联系方式,及时依法调查处理。三是坚决治理涉企罚款和摊派行为。各单位必须严格依法行政,对在国家规定之外增设罚款项目、提高罚款标准、扩大罚款范围,强制向企业乱集资、乱拉赞助、订购书报和音像资料、报销费用,以及向企业吃、拿、卡、要等乱摊派行为,发现一起,查处一起,切实为企业减轻负担。四是加强企业周边环境治理。按照“属地管理、分级负责、上下联动”的原则,构筑“统一领导、各负其责、落实责任”的企警地共建治安环境长效机制,及时协调解决利益矛盾,严厉打击强装强卸、恶意阻工等违法行为,为企业发展创造良好的外部环境。四、保障措施(一)加强领导,密切协作。按照部门联动、分级实施的原则,构建市、县区服务企业工作体系。市直成员单位要转变工作作风,简化办事程序,积极主动为企业排忧解难。各县区要健全工作制度,保障工作经费,实现服务企业工作常态化。市服务企业办公室负责全市服务企业工作的组织协调,具体负责方案的实施工作。要完善工作协调沟通机制,细化分解目标任务,有计划地开展交流活动,确保服务企业工作有序开展。(二)加强督查,严格考核。建立督导服务制度,不定期对各地服务企业工作开展情况进行督导服务,帮助解决企业问题,督促政策落实到位。实行企业问题季度、年度通报制度,每季度对各县区、市直成员单位企业问题办理情况,向各级各有关部门主要负责人通报。各级政府要完善量化考核指标体系,将企业满意度评价、企业问题办理情况、政策落实情况等作为主要考核内容。年底由市服务企业办公室组织,对各级、各有关部门服务企业工作情况进行评价,对工作成绩突出的单位和个人,按照有关规定和程序予以表彰。(三)广泛宣传,营造氛围。各地各有关部门要加强服务企业工作的宣传报道,广泛宣传国家、省和我市支持企业发展的政策措施和服务企业工作典型做法,积极宣传企业在转型解困、管理创新等方面的成功经验,努力形成全社会共同关注企业成长、支持企业发展的良好氛围。围绕破解制约企业发展的热点、难点问题,组织开展学习调研和现场观摩活动,不断提升服务企业工作水平。市服务企业办公室联络方式:地址:文明路与纬一路交叉口东200米广安大厦2112室电话:0396—2989251        传真:0396—2989251邮箱:zmdqyfw@163.com 附件:企业问题交办通知单 


文本框: ………………………………………盖…………………………………………章……………………………………………企业问题交办存根                          企业问题交办通知单          编号:                                               编号:                                                         :             公司反映          问题,                          公司反映          问题,已于 年 月 日转交给                         请按有关政策规定帮助解决,应在    个工                           办理。              作日内反馈办结情况。市服务企业办公室将根据反馈的情况报告给市政府。承办人电话:                                        企业联络人电话:          承办人(签字):                  驻马店市服务企业活动领导小组办公室             驻马店市服务企业活动领导小组办公室年   月   日                              年    月    日 


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