索 引 号：	S00010000/2014-00407	主题分类：	市政府
信息来源：		发文日期：	2014年08月29日
名　　称：	驻马店市人民政府关于加快推进气象现代化的实施意见
文　　号：	驻政〔2014〕30号	关 键 词：

 

各县、区人民政府，市政府各部门：气象事业是基础性、科技型社会公益事业。气象工作在保障和改善民生、防灾减灾、应对气候变化、改善生态环境、提升政府公共服务能力等方面具有不可替代的作用。根据《河南省人民政府关于加快推进气象现代化的意见》（豫政〔2013〕63号）精神，结合我市实际，现就加快推进全市气象现代化建设提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持公共气象发展方向，以促进经济社会发展和保障改善民生为宗旨，以防灾减灾、保障国家粮食安全、改善生态环境等为重点，努力实现气象工作政府化、气象业务现代化、气象服务社会化，不断增强气象事业对全市经济社会发展的保障能力。（二）总体布局。根据我市经济社会发展总体布局对气象现代化的需求，建立结构完善、功能先进、保障有力的全市气象灾害监测、预报、预警业务体系；建立完善广覆盖、多样化、个性化的市、县、乡、村四级气象服务体系。围绕国家级现代农业示范区和高标准粮田建设，完善现代农业气象监测、预报及服务体系；围绕农村经济社会发展，增强县级气象现代化综合业务服务能力。完善双重管理体制，建立与新型业务服务体系相适应的气象事业结构。（三）主要目标。到2020年，建成覆盖城乡的公共气象服务体系、功能先进的气象预报预测体系、布局科学的综合气象观测体系、可持续发展的气象事业支撑保障体系。气象防灾减灾和气象为农服务能力显著增强，应对气候变化和生态环境建设保障支撑能力显著提升，气象灾害监测预报预警准确率和精细化程度明显提高，气象服务领域更加广泛，基本满足我市经济社会发展对气象服务的需求，建成与气象事业发展相适应的气象现代化体系，气象事业整体实力显著提升。二、重点工作（一）加快推进气象综合观测体系现代化1.加强立体化、高覆盖、全天候的综合气象观测系统建设。完善气象卫星接收、自动气象站、移动应急气象等监测系统，加快农业气象自动观测系统建设，加强对各类农作物长势和田间环境状况的实时监测。建立驻马店中心城区自动化气象监测网，提升城市内涝、温室气体、雾霾、负氧离子、雷电等环境气象监测能力。建立部门间气象观测站网规划建设协调机制，将交通、旅游、水利、林业、环境等各类专业气象探测设施纳入气象综合观测网总体布局，在山洪地质灾害敏感区加密布设监测设备。2.加强气象信息网络和装备保障能力建设。加快建立完善气象、水利、国土资源、林业、环保、交通运输、电力等部门间气象观测相关信息共享机制。全面完成市、县气象防灾减灾及应急指挥高清视频会商系统项目建设，实现国家－省－市－县四级高清视频会商互联互通，推进气象防灾减灾视频会商系统与各级政府相关部门互联互通。建设高性能计算机系统和高速宽带气象信息网络。建立市、县两级现代化气象装备保障系统，重点提升市级气象装备保障能力。3.强化气象探测环境保护。依法加强气象探测环境保护工作，将气象探测环境保护纳入各级城乡规划，制定专项保护规划，保证气象探测信息的代表性、准确性、连续性。县级政府要吸纳气象管理机构为当地规划委员会成员单位。对遭受破坏的探测环境要限期整改，使全市气象探测环境达标率达到100%。（二）加快推进气象预报预测体系现代化4.提高预报预测准确率和精细度。进一步优化气象预报业务布局，开展定量降水预报、灾害性天气诊断分析、中尺度天气分析、环境气象和集合预报应用业务。开展城市、乡镇及重点区域精细化天气预报，建立分灾种气象灾害监测、预报预警平台，提高灾害性天气分区预警准确率和预警时效。5.加强现代气象预报系统建设。以数值预报产品和多种观测资料综合应用为基础，不断完善天气、气候预测预报系统。重点加强灾害性天气监测和短时临近预警技术体系、定量降水估测与预报技术体系、精细化要素预报技术体系和气候预测业务系统建设。加强中小河流洪水和山洪地质灾害防治气象风险预警系统建设，加强水文气象、森林火险气象等级预报、交通气象、旅游气象和以雾霾监测预警、空气污染气象条件预报预警、空气质量预报为重点的环境气象等专业气象预报预警业务系统建设。建立各类预报产品检验评估系统。（三）加快推进公共气象服务体系现代化6.推进基本公共气象服务均等化。各级政府要将基本公共气象服务纳入政府公共服务体系，并列入当地政府公共服务发展规划。政府部门及有关公共服务机构要按照各自职责推进公共气象服务体系建设。不断丰富气象观测、天气预报、灾害预警、影响评估、气候资源开发利用、气象为农服务、气象为城市运行服务等公共气象服务产品。7.提高气象防灾减灾和气象应急服务能力。完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，完善分灾种的气象灾害应急预案，建立健全气象灾害预警社会应急联动响应机制，提高突发气象灾害的应对处置能力。完善农村基层气象防灾减灾组织体系，全面推进乡镇气象防灾减灾标准化建设。加强乡村气象信息服务站和气象信息员队伍建设，做到县乡有分管领导、乡有气象信息服务站、村有气象信息员。充分发挥气象协理员、气象信息员、重点单位气象安全员的重要作用，加强业务培训，为其配置必要的装备，给予必要的经费补助。8.完善气象灾害预警信息发布及传播网络。加强气象服务业务系统建设，建立完善各级政府突发公共事件预警信息发布平台。媒体、通信企业和社会单位要依法承担社会责任，建立健全气象预警信息传播“绿色通道”。加快推进中国气象频道在我市落地。统筹推进学校、医院、车站、旅游景点、建设工地等人员密集区和公共场所以及农村社区气象信息接收设施建设。（四）加快推进气象为农服务体系现代化9.深化高标准粮田气象服务与保障体系建设。各地要按照《河南省高标准粮田气象保障能力建设标准》的要求，在高标准粮田区域内建设高标准的现代农业气象科技示范园，布设自动化农业气象观测系统和多种先进仪器设施，加快农业气象适用技术示范与推广基地、农业气象灾害预报预警系统和农村气象综合信息发布传播平台建设，将农村综合气象信息服务站和人工增雨防雹作业标准化固定炮站融入农业技术推广区域服务站建设，做到同时规划、同时建设、同时使用。进一步健全农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系建设。10.加强人工影响天气基础设施和科技能力建设。建立健全市、县人工影响天气作业指挥通信系统、效益评估系统和空域申报审批系统，加快各地标准化固定炮站建设和作业装备更新，加强专业技术管理和队伍建设，提高人工影响天气作业能力、管理水平和综合服务效益。11.开展面向新型农业经营主体的直通式气象服务。将乡镇综合气象信息服务站融入新型农业经营体系示范乡镇建设，不断改进气象服务手段，丰富气象服务产品，拓展气象服务领域，充分利用气象短信平台、电子显示屏、气象预警大喇叭、电视、网络等媒介开展面向农民合作社、家庭农场、联合社、联合体等新型农业经营主体的直通式气象服务。（五）加强支撑保障体系建设12.推进气象科技创新与成果应用。各地要把气象科技工作纳入各级科技发展规划和年度项目研究计划，增加气象科技投入，加强气象科技创新能力建设。重点围绕灾害性天气监测预警、精细化天气预报、短期气候预测、农业气象、气象灾害影响评估、气象自动观测、观测资料融合应用、气候资源开发利用、气候变化影响评估与应对以及人工影响天气等方面的攻关研究，落实重点科技项目，加快关键技术研发及成果转化。13.加快推进“一流台站”建设。本着整体规划、适度超前、功能完备、布局合理的原则积极推进基层气象“一流台站”建设，加快推进基层气象台站基础配套设施建设和业务平面升级改造，提升基层气象台站现代化水平，着力解决基层台站综合气象服务能力与经济社会发展需求不相适应的矛盾，力争在2020年全面完成我市基层气象“一流台站”建设。14.加强气象机构和人才队伍建设。各级政府要按照发展气象事业的要求，加强气象人才队伍建设，将气象干部纳入各级干部培训计划；加强气象创新团队培育，加快学科带头人培养并落实相应人才政策。将基层气象协理员、信息员、安全员队伍建设纳入全市农村实用人才素质提升工程。15.大力普及气象防灾减灾和应对气候变化知识。各级政府要组织实施《河南省气象科普发展规划（2013—2020）》，把气象防灾减灾和应对气候变化科普工作纳入全民科学素质行动计划纲要，列入领导干部教育培训计划。充分利用科技、文化、教育等资源，并依托各类科普场馆、文化场所、宣传专栏、气象台站等建设气象科普平台。积极开展世界气象日、防灾减灾日等气象宣传活动，推动气象科普进学校、进社区、进农村、进企业，增强社会公众气象防灾减灾和应对气候变化意识。三、保障措施1.建立完善气象现代化建设公共财政保障机制。各级政府要统筹推进市、县气象现代化协调发展，将发展气象现代化所需的基本建设投资和事业经费纳入当地经济社会发展计划，在安排财政预算时统筹考虑，并随着经济发展和财力增长逐步加大对气象现代化的投入。2.积极推进气象现代化项目建设。加快启动“十二五”气象灾害监测预警与防御工程和县级气象机构基础设施等项目建设。积极推进中心城区内涝、雾霾监测预警系统和高速公路气象灾害监测预警服务系统建设。“十三五”期间持续推进气象预报预测能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、改善生态环境气象保障能力等项目建设。各级政府每年要制定气象现代化重点项目建设计划，并将建设项目列入当地经济社会发展规划，保障建设项目顺利实施。3.依法推进气象社会管理工作。加快推进公共气象服务、气候资源开发利用与风险评估、气象探测环境保护、气象预警信息发布传播和人工影响天气等制度建设。强化气象灾害防御准备监督检查、防雷安全管理、重点工程气候可行性论证、气象探测环境保护、预报预警统一发布、行业气象管理等气象社会管理。4.全面推进基层气象机构综合改革。以加强气象社会管理、增强公共气象服务能力、加强气象业务建设为重点，全面推进县级气象机构综合改革。建立健全以各级政府为主的市、县两级气象防灾减灾、人工影响天气、气象为农服务等工作机构，落实人员，建立完善相应投入保障机制。乡村、社区、企业、学校等要明确基层气象服务机构、人员，完善政策，不断夯实基层气象服务组织基础。5.切实加强对气象现代化工作的组织领导。气象现代化是一项长期的、复杂的、综合性的工作，各级政府要不断提高对气象现代化重要性的认识，切实加强领导，建立气象现代化目标责任制并纳入政府综合考评体系。成立领导协调机构，统筹气象现代化事业规划发展，结合各地实际制定行动方案并组织实施，建立定期研究协商机制，及时协调解决发展中遇到的重大问题。 

2014年3月18日