各县区人民政府，经济开发区、市产业集聚区管委会，市政府有关部门：

为有效遏止物流寄递渠道违法犯罪活动，加强制度建设，建立长效机制，促进我市物流寄递业持续健康发展，确保我市社会政治和治安持续稳定，经市政府同意，现就加强我市物流寄递业安全管理工作提出以下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建立平安和谐驻马店为目标，坚持标本兼治、重在治本的原则和严管严防严治严打方针，严格控制危险物品、违禁物品和违法物品在物流寄递业中的流通，规范一批制度不健全企业，整治一批制度不落实企业，取缔一批无证照经营企业，着力解决我市物流寄递业中存在的突出问题，消除治安隐患，保障公共安全。

二、工作目标

发现、控制、打击利用物流寄递渠道贩运枪支弹药、毒品、爆炸物品、管制刀具等禁寄物品，贩运假币、假发票、假烟、假酒、假药等制假贩假行为能力明显提升；物流寄递业业主安全责任明确并落实到位，从业人员安全意识进一步增强；物流寄递业安全监督检查制度规范化、信息化、科学化水平进一步提升；物流寄递业突出违法问题和薄弱环节得到有效解决，行业安全隐患得以基本消除。 

三、职责分工

（一）市交通运输局负责督促指导道路货物运输企业建立健全业务操作规程和安全管理规章制度，依法对货运企业超越行政许可经营范围的行为进行处罚，取缔无证货运经营活动，配合公安机关加强物流寄递业信息采集与安全检查。

（二）市邮政管理局负责邮政类、快递类业务的监督管理，贯彻执行国家关于邮政业务管理的法律法规和方针政策，督促指导落实邮政业务和速递物流中收寄物品开包查验制度及相关安全规章制度，完善相关工作制度，配合公安机关做好安全检查和有关信息采集工作。

（三）市公安局负责搜集利用物流寄递渠道进行各种违法犯罪活动的信息、线索并进行落地查实。发挥设备和技术优势，开展不定期安全抽查，对涉及物流寄递渠道的违法犯罪活动进行打击。

（四）市国家安全局负责搜集利用物流寄递渠道进行各种危害国家安全活动的信息、线索并进行查证。在日常工作中发现的其他案件线索，及时通报相关职能部门查处。

（五）市工商局负责会同其他部门积极打击取缔无照经营活动，进一步规范市场经营秩序，及时向相关部门提供物流寄递业信息。

（六）市国税局和地税局结合本职业务，负责会同其他部门积极打击物流寄递行业的涉税案件，配合公安机关开展检查，提供案件线索。

（七）铁路部门要进一步明确本部门一线职工、揽货人员在揽货、检验、保存、运输等环节的工作职能，配合公安机关进行安全抽查。

（八）市烟草专卖局要及时将工作中发现的利用物流寄递渠道进行涉及烟草违法犯罪活动的案件线索通报公安等部门，开展联合执法。

（九）市质量技术监督局负责配合公安、工商部门对物流寄递业中发现的假冒伪劣产品进行鉴别处理。

（十）市食品药品监督管理局要及时将工作中发现的利用物流寄递渠道进行的涉及食品药品安全犯罪活动的案件线索通报公安等部门，开展联合执法。

四、工作措施

（一）健全信息互通机制。各物流寄递企业及分支机构在日常安全检查中发现有运输危险物品、违禁物品、违法物品的，发现其它企业及分支机构违规操作的，应及时报告领导小组办公室。领导小组各成员单位要保持密切联系，加强沟通交流，通报情况，研究对策。

（二）建立信息化管理制度。要加强物流寄递企业信息化管理，领导小组办公室要加快建设全市物流寄递业信息网络系统，及时掌握动态，分析研判形势，加强安全监管。

（三）加强公安检查工作。市公安局要组织专业力量，不定期对物流寄递业进行安全抽检，及时发现利用物流寄递渠道进行违法犯罪活动的线索，主动出击，立案侦查。

（四）开展联合执法行动。各有关部门要定期开展联合执法，尤其在敏感时期和重要节点要加大联合执法力度。建立和完善侦查办案协作机制，及时交流情况，传递线索，灵活运用多种侦查手段，联合侦破一批大案要案，共同打击利用物流寄递渠道进行违法犯罪的行为。

（五）签订安全监管责任书。各业主对自己承运货物的合法性负首要责任，各有关职能单位要督促业主加强对员工的安全教育培训，建立健全各项内部安全制度，落实各岗位人员职责。

（六）严格责任倒查制度。凡在我市境内发生涉枪涉爆涉毒案件或从我市发出货运车辆违反规定运载危险物品、违禁物品的，要依法追究相关物流寄递企业和业主的法律责任。     

五、加强领导

市政府成立加强物流寄递业安全管理工作领导小组（简称“领导小组”），切实加强对此项工作的领导；领导小组由市政府分管副秘书长任组长，市公安局分管副局长任常务副组长，市公安局、交通运输局、国家安全局、工商局、国税局、地税局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、邮政管理局、烟草局和武汉铁路局驻马店车务段分管领导为成员；领导小组下设办公室，办公室设在市公安局，市公安局网络安全与技术侦查支队负责同志任主任，具体负责日常工作。领导小组要定期召开会议，分析研判形势，强化协作配合，实行部门联动，落实各项工作措施，确保物流寄递业安全监管工作取得明显成效。市政府有关部门要充分发挥职能作用，制定工作方案，细化工作措施，明确工作责任，采取多种措施，建立完善安全监管体系和长效管理机制，确保工作落实到位。各县（区）要结合实际，成立相应的组织，建立健全工作机制，推动物流寄递业安全管理工作持续健康有序发展。

  2013年12月12日