索 引 号：	S0001-0204-2014-00832	主题分类：	市政府
信息来源：		发文日期：	2014年09月12日
名　　称：	驻马店市人民政府关于市三届人大五次会议代表所提建议批评和意见办理情况的报告
文　　号：	驻政文〔2014〕248号	关 键 词：

 

市人大常委会:现将市三届人大五次会议代表所提建议、批评和意见办理情况报告如下。一、基本情况在市三届人大五次会议期间，市人大代表对政府工作共提建议、批评和意见（以下简称建议）146件。按所涉及内容分类，三农类31件，占21.23%；工交类28件，占19.18%；科教文卫、旅游类20件，占13.70%；城建、国土、环保类32件，占21.92%；财经、商务类14件，占9.59%；人社、民政、民族宗教类5件，占3.42%；公安类5件，占3.42%；政务综合类4件，占2.74%；工商类5件，占3.42%；邮政类2件，占1.37%。以上建议分别由34个政府部门和县区政府办理，现已全部办理完毕。今年，建议的办结率为100%，与提建议代表见面率为100%，代表对办理的满意率及基本满意率为98.86%。根据建议办理分类标准，把人大代表建议分为以下三类：第一类是代表所提建议既合理又可行，已被有关承办单位采纳，并得到解决或基本解决的有71件，占承办总数的48.63%。比如董涛代表提出的人大建议14号“关于把正阳县列入‘人地挂钩’试点的建议”，体现了代表对土地政策的关心，市国土局在接到建议后，积极向省申请试点，通过各方的努力，合力支持正阳县开展人地挂钩工作，现已经征得省国土资源厅同意，对正阳县整理出来的节约建设用地指标可以放在省级交易平台进行交易。第二类是代表所提建议已列入计划拟解决或采纳的有68件，占承办总数的46.58％。如蒋文林代表提出的人大建议147号“关于在驻马店四中分校附近的薄山路与交通路交叉口设置红绿灯的建议”，在市公安局的积极协调努力下，计划进一步加大交通设施投入，及时调整路口信号灯配备，待今年财政资金到位后立即进行采购、安装，年底即可投入使用。第三类是代表所提建议具有前瞻性和积极意义，但因目前条件限制或其他原因需等待以后解决的有7件，占承办总数的4.79％。如杨巍代表提出的人大建议33号“关于加大林业生态建设资金投入，政府要建立林业生态补偿机制的建议”。该建议是解决林业生态环境建设者和生态效益收益者之间矛盾的有效手段，但在国家和地方层面上尚缺乏横向生态补偿的法律依据和政策规范，市场化补偿方式仍在探索阶段，目前暂时无法实施。下一步，市政府将进一步加强生态补偿宣传教育力度，提升全社会生态补偿意识，营造珍惜环境、保护生态环境的良好社会氛围。二、主要做法为保证人大代表建议的办理质量，提高办理效率，在总结往年办理工作经验的基础上，积极探索新思路、新途径，加强领导，健全制度，突出重点，狠抓落实，在规定的时限内，较好地完成了建议办理工作。（一）高度重视，加强领导。为扎实开展办理工作，市政府办公室在市“两会”期间派出专人参加会议，全程参与人大代表建议的立案审理工作，并及时收集参会领导及代表座谈时的意见和建议。市“两会”闭幕后，市政府及时召开人大代表建议办理专题会议，常务副市长陈星出席会议并针对2014年人大代表建议办理工作提出明确要求。市政府办公室把人大代表建议办理工作放在重要位置，深入研究办理方案，分解办理任务，并下发了《驻马店市人民政府办公室关于认真做好人大代表建议办理工作的通知》（驻政办〔2014〕16号），对建议办理工作提出具体要求。各位副市长对涉及自己分管工作的建议亲自安排，对一些热点、难点问题的建议亲自批示、督办，对分管部门在办理工作中遇到的棘手问题，积极协调解决。办理工作中，各承办单位牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，把做好建议办理工作作为一项严肃而重要的政治任务，列入本单位重要工作日程，努力把办理工作抓紧、抓好、抓实，确保了办理工作的顺利进行。（二）明确责任，完善机制。经过多年的实践，我市形成了市长分工负责、“双交双督”、情况通报、目标考评等一系列办理工作制度，切实加强了对建议办理工作的领导和指导，增强了市政府各口和承办单位办理工作的责任感和积极性，整合了力量，形成了合力，为加快办理进度、提高办理质量提供了可靠保证。各承办单位普遍建立了“一把手亲自抓、分管领导直接抓、办公室协调抓、职能部门具体抓”的分级责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。如市发改委、教育局、交通局、农业局等承办单位从建议的接办交办、办理期限、办理类别、办理职责、办理原则、答复要求等做了全面规定，使建议办理工作成为一项重要的常规工作，做到了有规可循、有章可依。（三）提高质量，注重实效。市政府各承办单位以解决问题、落实措施、提高建议“解决率”和代表“满意率”为出发点和落脚点，在深入开展调研的基础上，认真负责地做好办理工作。各承办单位对可以解决的问题或可以采纳的意见，及时解决，认真采纳；对暂时无法解决的问题，拟定计划，创造条件，逐步解决；对确实无法解决的问题，及时与代表交换意见，讲清情况，增进了解，达成共识；对涉及复杂问题的建议，有关承办单位在做好调查研究的基础上，通力协作，积极配合，确保代表提出的意见和建议落到实处。市交通局坚持把办理建议与调查研究相结合，与解决人们群众关注的热点难点问题相结合，注重与人大代表的沟通，确保代表满意。市住建局对每份建议的办理情况进行全程跟踪监督和督促，促进了办理工作的顺利进行，保证了办理质量。（四）加强联系，沟通协调。为提高建议办理的满意率，市政府要求各承办单位把加强与代表沟通、联系作为办理工作的重要举措，认真落实到实际工作中。各承办单位在建议办理过程中，注重加强与代表的沟通，采取请进来、走出去、电话、书信、传真等多种形式，征求代表对建议办理的意见。既加强了承办单位与代表的联系，增进了感情，又推动了办理工作的开展。如市农业局在办理过程中，办理工作人员逐人与人大代表见面，切实了解代表的意图，征求他们对办理的意见，找准解决问题的途径，努力做到让代表满意，让人民群众受益。（五）加大督查，狠抓落实。为确保圆满完成建议办理任务，市政府督查室进一步加大了督促检查力度，狠抓建议答复的落实，使建议办理中存在的“重答复、轻落实”现象得到了有效解决。一是领导督办。在完善建议办理督促检查制度的同时，对涉及多个部门的重点建议，市政府领导亲自出面协调解决。各承办部门高度重视督促检查工作，采取领导督办、重点催办、专人承办等措施，有效地提高了办理时效和质量。二是跟踪督办。对群众关注的热点难点建议，实行跟踪督办、重点协调、电话催办、与代表直接沟通等方式，及时了解各承办单位的工作进展情况。市政府督查室不定期通报各承办单位的办理情况，对办理进度快、质量好的提出表扬，对办理差的或无故延误期限的给予批评。三是严格复查。今年，市政府办公室针对个别单位对建议办理工作不够重视、办理质量不高以及敷衍应付等问题，对已经办理完毕的建议进行一次全面的复查，复查的内容包括：办理制度建设情况、与代表沟通情况、调查研究情况、主要领导对答复件的审核把关情况以及代表反馈意见等。各承办单位按照要求认真开展复查，加强与代表的沟通，进一步完善办理制度，推动了今年办理工作的开展，为今后的办理工作打下了坚实基础。三、存在问题及下步工作安排在市人大常委会、市人大代表的监督、关心和支持下，今年我市人大代表的建议已全部办理、答复完毕。在建议办理工作中，虽然取得了一定的成效，但与代表的期望和市人大常委会的要求还有一定差距：一是少数建议因受政府财力等客观条件的限制，一时无法办理，需要积极创造条件逐步落实；二是一些承办单位仍存在重答复、轻落实的现象，对答复的承诺跟踪落实不够；三是个别承办单位对建议办理工作重视不够，有应付思想；四是有的答复过于简单、笼统，语言生硬，缺乏说服力。针对建议办理工作中存在的问题，市政府将认真总结经验，不断提高认识，健全办理机制，完善办理手段，努力提高办理工作质量和效率。下一步，重点从四个方面扎实做好工作：一是切实加强领导，落实办理工作责任制，深入开展调查研究，狠抓建议答复后的落实工作。二是严格按照法定程序、法定时限，依法办理，努力提高办理工作质量。三是突出工作重点，创新工作方法，转变工作作风，进一步提高办理工作实效。四是加强办理工作队伍建设，开展形式多样的培训活动，提高经办人员整体素质，为建议办理工作的稳步开展奠定坚实基础。                        2014年8月20日