索 引 号：	S00010000/2014-00522	主题分类：	市政府
信息来源：		发文日期：	2014年09月12日
名　　称：	驻马店市人民政府关于贯彻落实省政府加快实施知识产权战略的意见
文　　号：	驻政〔2014〕70号	关 键 词：

 

各县、区人民政府，经济开发区、市产业集聚区管委会，市直各单位：为全面贯彻落实科学发展观，提升我市知识产权创造、运用、保护和管理能力，建设创新型驻马店，根据《河南省知识产权战略纲要》以及《河南省人民政府关于加快实施知识产权战略的意见》(豫政 〔2013〕60号)要求，结合我市实际，特制定本意见。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和国家、省知识产权战略，按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，以提高政府知识产权管理能力为基础，以增强市场主体知识产权创造和运用能力为重点，以全面提升我市自主创新能力和核心竞争力为目标，充分发挥知识产权制度对自主创新的激励作用，着力培育一批拥有自主知识产权和知名品牌的企业，为建设创新型城市和实现富民强市提供有力支撑。二、主要目标到2020年，力争达到以下目标：宏观目标：全面提高我市知识产权创造、运用、保护和管理能力。大幅度提升我市知识产权创造能力，改善知识产权运用效果，优化知识产权保护环境，完善知识产权管理制度，自主知识产权的水平和拥有量能够有效支撑创新型驻马店建设，知识产权对我市经济社会发展的贡献显著增强。具体目标：专利申请量和授权量年增长幅度高于全省平均水平，发明专利授权总量的比重达到全省平均水平。到2020年，年专利申请量达到2000件；培育省、市级知识产权优势企业40家；全市注册商标达到10000件，著名商标、驰名商标的数量和质量大幅提升；著作权自愿登记量有较大提升，形成一批拥有核心版权的文化产业；植物新品种、商业秘密、地理标志、遗传资源、传统知识、民间文艺等知识产权得到有效保护与应用。三、重点任务（一）提升知识产权创造能力1.突出企业知识产权创造的主体地位和作用。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系。重点抓好我市食品、轻纺、能源煤化工、装备制造、生物医药、建材六大支柱产业和战略性新兴产业的知识产权工作，引导企业强化知识产权意识、建立健全管理机制、加大工作投入，鼓励企业开发一批关键性、前沿性的新技术、新成果，形成一批原创性知识产权，提升企业的知识产权拥有的数量和质量，形成一批拥有核心知识产权和知名品牌、熟练运用知识产权制度的企业。推动创新型产业集聚区建设，支持产业集聚区创新主体创造和形成自主知识产权，增强核心竞争力，提高我市产业集聚区自主创新能力和整体发展水平。2.实施商标战略。重点培育和扶植一批支柱产业、高新技术产业、新兴行业等领域的商标，大力培植农产品商标和地理标志。鼓励、支持争创中国驰名商标和河南省著名商标，进一步营造培育发展和保护商标专用权的法制环境。3.大力发展版权产业。扶持新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、广告设计、工艺美术、计算机软件、动漫创意、信息网络等版权相关产业发展。完善版权评估、质押、作品登记和著作权合同备案等制度。建立版权贸易平台,拓展版权利用方式,加快版权市场化进程，促进版权核心产业和相关产业的全面发展。4.发展有区域特色的现代农业。以主要农作物、畜牧养殖业、水产业、林果花卉、蔬菜、食用菌等新品种的选育为重点，推动育种创新成果转化为动植物新品种权，加强新品种繁育推广和动植物遗传资源的保护，完善植物新品种保护服务体系。对具有传统优势和独有地理环境的农产品，积极采取原产地等知识产权保护措施，提高农产品竞争优势。5.鼓励企业传承、创新、发展、保护传统工艺、传统技艺。加强非物质文化遗产保护力度，鼓励和支持公民、法人和其它组织积极参与对传统音乐、舞蹈，传统戏剧、曲艺，传统技艺、工艺，传统医药等六个方面传承、保护、创新、发展，坚持政府主导，社会参与、保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的原则，建立健全保护协调机制，加强保护工作队伍建设，培养各级各类专业人才，防止非物质文化遗产资源濒危、灭亡和无序利用。（二）促进知识产权运用和产业化1.建立和完善有利于知识产权资源传播、开发、转化和运用的政策支撑，鼓励投资主体通过购买、许可、质押、兼并重组、特许经营等方式运营知识产权,提高市场主体吸纳转化和运用知识产权的能力,在推动新兴主导产业和传统优势产业依靠知识产权不断升级的同时,形成具有我市特色的产业集群。2.发展现代知识产权产业体系，实现市场竞争优势化。运用各种政策手段和金融工具，推动市场主体运用知识产权制度，有效利用知识产权资源，推动经济社会发展的驱动力从资源优势向知识产权优势转变。3.按照“技术专利化、专利标准化、标准产业化”的原则，组织制定一批行业标准或地方标准，力争将我市一些具有自主知识产权和比较优势的行业或企业标准上升为国家标准。（三）依法有效保护知识产权1.加大知识产权行政执法力度，严厉查处和打击各种知识产权违法行为，及时有效地处理各类知识产权侵权案件，保护权利人及消费者的合法权益，建立保护知识产权的良好环境。重点打击生产和流通领域的各类专利、商标、著作权的侵权和假冒、盗版行为，曝光查处的典型案例和违法企业，以案释法，对违法行为形成高压态势，营造保护知识产权的良好氛围。并做好对驰名商标、著名商标专用权、动植物新品种的保护。2.推进知识产权保护机制创新，推动知识产权保护纳入社会诚信体系建设的重要内容，强化知识产权行政保护和司法保护的部门协调机制，促进知识产权行政保护与司法保护的有机结合。（四）制定和完善知识产权政策及管理体系1.强化知识产权政策导向。各级政府部门在制定产业发展、结构调整、投融资、政府采购、科技创新、吸引人才等政策时要充分体现知识产权导向。政府部门设立的重大技术改造、新产品开发、重大科技专项、重大公益性科研项目、科技攻关、科技成果转化、科技型中小企业技术创新、科技创新杰出人才以及产业化等专项资金,要优先支持具有自主知识产权的产品和技术。2.加大资金投入。发挥政府创业投资引导基金作用,逐步构建以企业投入为主体,政府投入为导向,银行贷款和其他社会资金参与的多渠道、多层次的知识产权投融资体系。鼓励商业银行积极开展知识产权质押贷款业务,支持和引导各类信用担保机构为知识产权交易提供担保服务,探索建立社会化知识产权权益担保机制。3.加强知识产权管理机构建设。加强知识产权工作体系建设,深化知识产权行政管理体制改革,形成责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。4.加强知识产权中介服务机构建设。加快发展知识产权代理、咨询、交易、诉讼等中介服务机构,强化中介服务职业培训和管理。支持中介服务机构拓展服务功能,提高专业水平,向市场化、多元化、规模化、国际化方向发展。5.加快知识产权人才培养和引进。知识产权培训工作要针对不同对象，举办不同层次、不同培训内容的培训班，提高公众的知识产权意识，提高有关单位和人员做好知识产权工作的能力和水平，培养一批精通知识产权业务、能够熟练处理知识产权事务的复合型人才。完善人才引进机制，加大人才引进力度，支持拥有自主知识产权和核心技术的高层次人才来驻创新创业，培养引进一批对科技经济发展贡献突出的知识产权创新人才。四、保障措施（一）加强对知识产权工作的领导各级政府要建立完善促进创新驱动发展和实施知识产权战略工作协调机制，切实加强对知识产权工作的统筹领导，形成推动我市知识产权创造、运用、保护和管理的强大合力。健全知识产权管理工作体系。围绕政府职能转变，探索建立与我市经济社会发展相适应的行政管理体制，提高知识产权行政效能，进一步加强市、县知识产权工作体系建设，县级政府可设立相应的知识产权管理机构。制定知识产权战略实施评估考核体系。建立科学、有效的知识产权战略实施评估考核标准，开展知识产权战略实施情况评估；将自主知识产权的创造、运用、保护和管理情况作为企业、科研机构创新能力评价、绩效考核的重要指标。（二）完善知识产权扶持政策加大知识产权事业投入。各级政府要随着财政收入的增长逐步增加对知识产权事业的投入，支持开展国内外专利资助、发明专利倍增、知识产权优势培育及奖励、知识产权行政执法、知识产权质押融资、知识产权人才培养等工作；政府各类科技研发、成果转化及产业化项目资金，要向拥有自主知识产权、能够形成自主知识产权的项目倾斜。（三）营造知识产权战略实施的良好社会氛围强化知识产权宣传工作。创新宣传模式，建立政府引导、新闻媒体支撑、社会公众参与的知识产权宣传工作体系；开展重大典型案例和知识产权重点工作专项报道，不断提高社会公众的知识产权意识。强化知识产权普及工作。将知识产权法律法规学习纳入公务员普法教育和党员领导干部培训活动；把知识产权普及引入高校、企业、院所等各个领域，在具备条件的中小学校开展知识产权普及教育工作。

                     2014年8月6日