索 引 号：	S0001-0208-2015-00092	主题分类：	市政府
信息来源：		发文日期：	2015年03月30日
名　　称：	市委经济工作会议精神解读之着力全面深化改革
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 市委经济工作会议精神解读之着力全面深化改革

深入推进行政管理体制改革力争成为全省行政审批事项最少的市“破除体制机制障碍，提升发展质量，优化经济结构，增强发展动力。”经济新常态下，我市加快发展的动力和活力在哪里？市委经济工作会议给出了答案：这一切需要通过全面深化改革来实现。今年是全面深化改革的关键之年。市委经济工作会议明确要求，全面落实顶层设计，始终坚持问题导向，抓好改革措施落地，不断把改革新红利转化为发展新动力和民生新福祉。关键词：行政管理体制改革全面推行权力清单制度2014年，我市积极稳妥地推进中央和省里部署的各项改革任务，重点抓好市委确定的第一批30个重点改革事项的落实。稳步推进政府机构改革，积极推进事业单位分类改革。同时，大力推进行政审批制度改革，在落实好上级精简审批事项的基础上，对市级保留的审批事项进行全面清理，取消行政审批事项137项，成为全省行政审批事项较少的市之一。工商注册便利化改革成效明显。2014年1月~11月，全市新登记企业5612家，新增注册资本234.4亿元。文化、财税、金融、户籍、交通执法等领域的改革稳步推进。“今年，我市将继续深入推进行政管理体制改革。”昨日，记者在采访中，市行政服务中心有关工作人员说，新的一年，全市将加快转变政府职能，积极推进行政审批改革，按照中央“五个一律”的要求，继续取消、下放市级行政审批事项，全部取消非行政许可审批，大幅度减少前置审批，全面清理和规范中介服务事项，力争成为全省行政审批事项最少的市。同时，全面完成市、县政府机构改革，加快推进事业单位改革，深入开展事业单位法人治理结构试点，完成党政机关公务用车制度改革。全面推行权力清单制度，做好政府部门权力清单、责任清单公布工作。我市今年还将完成交通执法体制改革任务，积极推进机关事业单位养老保险制度改革；加大政府购买服务力度，继续落实国务院关于“先照后证”的市场准入改革，将126项工商登记前置审批事项改为后置审批。关键词：财税体制改革除涉密信息外，使用财政资金部门都要公开预决算过去的一年，我市认真落实“营改增”扩围等税制改革政策，进一步理顺市区财税体制，依法加强税收征管，着力培植扩充税源，促进了财税收入的稳定增长。积极推进预决算公开，完成了公务卡制度改革，切实加强财政支出预算管理，从严控制“三公”经费支出，预计全年“三公”经费同比下降10%。今年，我市将加快财税体制改革，深化预算管理制度改革，加大预决算公开力度。按照要求，今年起，使用财政资金的部门，除涉密信息外，都要公开预决算。深化国库集中收付制度改革，稳步推进扩大“营改增”工作试点。积极推行政府与社会资本合作模式，完善特许经营制度。同时，统筹做好市区财税体制调整，加强政府性债务管理，盘活财政存量资金，促进财政工作健康稳定发展。加强预算绩效管理，严格控制“三公”经费等一般性支出，提高资金使用效率。关键词：金融改革加快村镇银行组建工作努力实现县域全覆盖去年，我市加大了招行引资和金融改革力度，济源农商行在我市设立3家村镇银行已经银监会批准，驿城区、汝南县两家农联社达到组建农商行条件。同时，大力推动金融产品创新，加强银企对接，积极引导金融机构加大对实体经济的信贷支持力度。至去年11月底，全市金融机构各项贷款余额928.9亿元，较年初增加170.3亿元，增速居全省第一位。进一步加大政府融资力度，为棚户区改造、107国道升级改造、城市基础设施建设提供了资金保障。此外，我市还积极培育上市企业，不断拓宽融资渠道，蓝天燃气、枫华种业、大程粮油、懿丰油脂等7家企业列入省定重点上市后备企业，河南中云创光电科技股份有限公司、中元乳业、荣盛农牧在股权交易所上市。积极推进保险业健康发展，农业保险保费收入占全省比重达15.6%，成为全省农业保险第一大市。市委经济工作会议要求，今年，进一步完善金融服务体系，继续加强与中信银行、交通银行、兴业银行的沟通联系，争取尽快在我市设立分支机构。推动符合条件的县域农联社改组为农商行，加快村镇银行组建工作，努力实现县域全覆盖。支持政策投融资公司探索多元化融资模式。同时，加大企业上市培育力度，力争全宇生物、枫华种业、龙凤山牧业、中多铝镁等企业在新三板挂牌融资方面取得突破。积极创新银企合作形式，引导金融机构加大对重点项目和重点企业的资金支持力度。继续扩大保险覆盖领域，大力发展推进环境污染责任保险、医疗责任保险等商业领域保险与涉农保险覆盖面。关键词：医药卫生体制改革全面推进县级公立医院综合改革去年，我市全面实施了县级公立医院综合改革。今年，我市将深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，全面推进县级公立医院综合改革，巩固完善全民医保体系，健全重特大疾病保障制度，进一步完善乡、村两级基本药物制度，做好以建立居民健康档案为重点的基本公共卫生服务工作。关键词：农村改革加快土地承包经营权确权颁证工作2014年，全市农村集体土地所有权确权登记工作基本结束，土地承包经营权确权登记试点顺利开展。今年，全市将全面深化农村改革，加快土地承包经营权确权颁证工作。探索组建现代农业产业联合体，着力构建新型农业经营体系。加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。以农村产权制度改革为契机，加快农村金融改革，创新金融服务产品，探索农村产权抵押贷款办法，为农业农村发展提供完善的金融服务。关键词：价格改革继续下放区域性价格和收费管理权限2015年，我市还将深化价格改革。市委经济工作会议要求，全面放开竞争性领域和环节的商品、服务、要素价格，继续下放区域性价格和收费管理权限，积极稳妥推进水、电、气等资源性产品价格改革，调整水资源费征收标准，完善排污收费制度，落实促进节能环保的电价、供热价格、污水处理费等政策，保障基本民生价格稳定。同时，深化社会事业、生态环保、住房公积金等改革。