索 引 号：	S0001-0205-2015-00240	主题分类：	市政府办公室
信息来源：		发文日期：	2015年05月19日
名　　称：	驻马店市人民政府办公室关于转发市发展改革委等14个部门2015年对外开放工作专项方案的通知
文　　号：	驻政办〔2015〕57号	关 键 词：

各县、区人民政府，经济开发区、市产业集聚区管委会，市对外开放工作领导小组成员单位：

市发展改革委、教体局、科技局、人力资源社会保障局、住建局、交通运输局、农业局、卫计委、市政府外侨办、市政府国资委、文广新局、旅游局、市政府金融办、市台办等14个部门研究制定的2015年对外开放工作专项方案已经市政府同意，现转发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。                       2015年5月14日          2015年市发展改革委对外开放工作专 项 方 案（市发改委） 为深入贯彻落实市委、市政府对外开放工作会议精神，持续推动扩大开放，进一步增强招商引资的针对性，实现招商引资工作的新突破，结合市发展改革委工作职能，现制定市发改委2015年开放招商工作专项方案。一、总体要求认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和市委经济工作会议精神，坚持把开放招商作为“一举求多效”的综合性举措，大力实施开放带动战略，突出产业招商，着力招大引强，进一步强化招商责任，搞好跟踪问效，着力提高项目履约率和资金到位率，推动招商引资工作再上新台阶。二、工作目标积极推动央企与我市重点企业进行战略合作，通过战略重组，扩大企业规模，做大总量。积极参与招商引资工作，力争引进1-2个5-10亿元的战略新兴产业项目在我市落地。三、工作措施1.加强组织领导。把扩大对外开放作为全市发展改革系统年度重要工作，主要领导亲自抓，按照全市对外开放工作的总体要求和部署，结合发改委系统工作实际，细化工作分工，明确目标任务，健全工作机制，强化组织推进。2.突出工作重点。围绕我市对外开放的总体部署和积极融入“一带一路”战略，把握机遇，突出重点，统筹推进，从制约开放最突出的问题抓起，加大工作推进力度，积极大胆探索创新，努力以改革促开放。3.有针对性的开展招商。由主要领导带队，紧盯世界和国内500强、大型央企，认真研究其投资领域和对投资环境的要求，引进辐射带动性强、科技含量高、市场前景与经济效益好的高端产业和产业关键技术项目，推动我市重点企业实现战略重组扩大经济总量。4.全程跟踪服务。委派专人负责跟踪拟引进企业，全程做好服务，确保招商引资取得实效。5.加快项目进度。采取有效措施，为企业做好项目入驻前期工作，营造良好投资环境，加快企业投资进度。四、扎实做好重点招商引资工作突出重点，围绕以下项目，积极做好工作，力争取得实效。（一）联顺食品项目扩建项目驻马店联顺食品项目一期工程计划总投资11亿元，目前已完成投资近8亿元。一期工程建成后，年销售收入38亿元，年利税4.83亿元，安排就业6000人，争取2015年该项目一期工程全部建成投产并试生产运营。在此基础上，进一步推动联顺食品加大投入，将总投资规模扩大到60亿元，生产规模为年产76万吨肉制品及农产品深加工，项目分五期建设，除肉制品深加工外，项目建设内容还包括同步建设国家级食品检测中心、国家级食品研发中心和国家级食品实验室，万人员工生活社区，包装彩印数码科技园和仓储冷链物流园，建设五座大型肉牛繁育、养殖、屠宰、贮存及冷链物流基地等。项目全部建成后，年销售收入280.52亿元，年利税31.12亿元，可安排就业人员3.2万人，其肉制品加工能力将达到全市每年肉类总产量的90%以上。（二）华润（集团）有限公司深化合作项目1.计划建设项目：华润集团是国有控股大型企业集团，世界500强企业，目前已在我市泌阳县投资12亿元建成两座和在建一座49.5MW风电场。2015年在确山建造一座风电场（在建）基础上，计划再建造确山二期49.5MW风电项目。目前项目已完成前期各项工作，可研、风资源评估报告等已上报省、国家发改委，待批复。2.继续深化合作项目：（1）继续深化华润古城电厂2X30万千瓦机组供热改造项目，预计投资1.5亿元人民币。（2）打造我市百万千瓦风电基地项目，预计投资90亿元。（三）高铁西广场片区综合开发项目该项目2015年计划投资2.2亿元。一是完成开源大道（铁西路至公杨路段）及相邻共560亩用地拆迁安置补偿工作。二是完成开源大道（铁西路至公杨路段）道路管线敷设工作。三是积极开展招商推介，引进相关龙头企业建设创业孵化园。（四）商务中心区建设项目该项目计划投资15亿元。一是核心区已经开工建设的8栋商务楼宇，年底前，6栋完成主体工程，2栋完成主体工程的50%。二是积极开展招商推介，核心区8号宗地完成公开出让，加快铜山大道、开源大道、香山路和九支路围合区域开发建设，完成征地拆迁补偿工作，年底前启动建设。   2015年驻马店市教育体育局对外开放工作专 项 方 案（市教育体育局） 为深入贯彻国家、省、市对外开放工作会议精神，进一步加大全市教育系统开放招商工作力度，吸引社会资金进入教育领域，推动我市教育工作快速健康发展，市教体局按照市委、市政府开放招商工作安排，参照《2015年河南省教育领域对外开放工作专项方案》，并结合我市实际，特制定如下工作方案。一、指导思想与要求（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照市委、市政府开放招商工作要求，解放思想，转变观念，增强服务意识、大局意识，积极稳妥推进我市教育对外开放工作，努力构建健康有序的教育涉外环境，开创我市教育对外开放工作的新局面。（二）工作要求。一要抓住有利机遇。全市教育系统要立足实际，以“四个驻马店”建设为契机，主动适应经济发展新常态，不断探索本系统对外开放的新形势，明确新任务，切实做好各项重点工作。二要改进工作作风。立足教育改革和发展全局，强化服务意识，深入调查研究，适应形势变化，坚持依法行政，增强工作的积极性、主动性、开创性。三要全面推进“依法治教”。切实增强政治意识、大局意识、法纪意识、责任意识、质效意识、形象意识”，发扬学习思考、团结协作、求真务实、积极进取、清正廉洁优良作风，积极推动教育开放招商为我市经济社会发展服务，为我市对外开放工作全局服务，为办好人民满意的教育服务。二、工作思路与重点（一）加强与港台地区教育交流工作在省教育厅的领导和组织下，继续做好香港言爱基金会捐建的上蔡、平舆、泌阳3所思源学校的建设工作；组织实施台湾台塑集团捐建的“明德小学”的品牌建设工程。（二）抓好引资办学项目建设加快推进总投资2亿元的驻马店天中国际学校项目（市职教园区内）、总投资1.5亿元的西平县江南实验小学项目、总投资2.6亿元的上蔡北大教学园区项目、总投资1.5亿元的正阳北大翰林学校项目、总投资8000万元的正阳现代学校项目建设进度。（三）积极吸引和大力支持社会力量投资职业教育探索在公办、企业办、社会力量举办的职业院校之间通过托管、联合、购买服务等方式开展合作的机制,引进一批省内外知名职业教育机构到我市合作办学,不断提高职业教育的吸引力和服务力。鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育，拓宽办学筹资渠道。经批准举办的民办职业院校,在建设用地、项目安排、资金配套、评先奖优、学生资助、税收、银行贷款等方面与公办学校同等对待,在学费减免方面严格执行国家和省、市的有关政策。保障民办职业院校在引进人才、接收高校毕业生、教师教龄和工龄计算、教师职务聘任以及表彰奖励等方面与公办学校享受同等待遇。依法加强对民办职业院校的指导和管理,引导民办学校依法办学、健康发展。（四）支持职业院校申报并实施中德合作职业教育教学模式项目积极组织符合条件的职业院校申报中德合作职业教育教学模式项目，对有效实施中德合作职业教育教学模式项目的学校，在政策和资金上予以倾斜和支持。加强对项目实施的组织、管理、协调和监督，学习借鉴德国先进的职业教育模式，推进职业院校加快教学模式改革，切实提高职业教育教学质量。（五）服务支持黄淮学院加强对外合作交流在稳定现有合作伙伴的基础上，努力与更多的国外高校建立教师互派、合作科研、学分互认、课程引进等交流合作项目。巩固、拓展合作办学、对外交流成果。推进本科层次合作办学项目，申报并获批一个本科合作办学项目；做好筹建黄淮-迈索尔国际软件工程学院的申报工作；推进与德国应用科技大学的合作，做好孔子学院外派汉语教师遴选及派出工作。（六）加大支持黄淮学院高层次人才海外培养力度，开拓外国留学教育工作新局面支持黄淮学院选派优秀骨干教师和管理人员赴国外知名大学、研究机构学习研修，以提高学术科研水平和创新能力为核心，培养一批具有开拓精神、能够追踪世界前沿学术水平的优秀学科带头人、优秀拔尖人才和优秀中青年骨干教师。支持黄淮学院创造条件，参与“留学中原”计划，开展留学生教育，扩大我市教育国际影响力。三、保障机制与措施（一）成立领导小组。市教体局成立开放招商工作领导小组，明确专人负责，加强与有关部门的沟通协调，建立开放招商的绿色通道，积极主动帮助项目学校解决审批以及建设过程中存在的困难和问题。（二）加强工作保障。在人力、物力、财力方面加大对招商引资工作的保障力度，让招商引资人员集中精力抓项目、抓落实，调动招商引资队伍的积极性，确保招商引资队伍的活力。（三）采取多种形式。利用我市招商推介会、洽谈会、对接会，或利用亲友、同乡等资源，多管齐下，全面发布招商信息，采取“走出去”、“请进来”双向战略，招大引强，大力促进民办教育发展。（四）加大宣传力度。通过网络、新闻媒体加强民办教育招商引资宣传力度，宣传我市民办教育的优惠政策、发展环境，宣传《驻马店市人民政府关于鼓励民办教育发展的意见》对发展促进民办教育的优惠政策，展示我市教育发展成果，扩大民办教育的社会影响。（五）完善督导奖励办法。市教体局将组织职业成人教育科、高等教育科、民办教育科、计划财务科、教育督导室等加大监督检查力度，定期召开工作会，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题。根据相关招商引资奖励政策，对完成招商引资任务的单位和个人给予表彰和奖励；对未完成招商引资任务的单位和个人给予通报批评。（六）加强纪律和廉政建设。严格按照中央“八项规定”的要求，切实改进工作作风。自觉遵守开放招商工作纪律，在开放招商工作中不折不扣地贯彻落实党的对外方针政策，加强廉洁自律工作。  2015年驻马店市科技领域对外开放工作专 项 方 案（市科技局） 为贯彻落实市开放招商工作会议精神，进一步扩大科技对外开放，促进我市各类创新主体与省内外创新力量的深入合作，提升我市的创新能力和核心竞争力，为促进全市经济社会发展提供强大驱动力，特制定本工作方案。一、总体思路认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和市委经济工作会议精神，以及国家、省、市科技创新大会精神，主动适应经济发展新常态，深入实施“科教兴市”和“创新驱动”战略，以不断提升科技研发能力、科研成果转化能力、科技创新运用能力、科技人才集聚能力和对外开放度为目标，创新体制机制，扩大科技对外开放，搭建对外合作平台，壮大对外开放人才队伍，以开放促改革促创新促发展，为全面推进富民强市加快崛起提供有力的科技支撑。力争2015年全市实施对外科技合作项目10项，新引进、转化省内外先进技术和成果达到20项，培养和引进高层次科技人才5名，建立对外科技合作平台6个，力争引进高新技术企业1—2家，使全市科技对外开放环境进一步优化，全方位、多层次、内外融通的科技开放格局进一步完善。二、重点工作（一）加强与省有关厅局的合作，集聚扩大创新资源。继续加强与省科技厅、省知识产权局等创新力量的战略性合作。建立与省科技厅的市厅会商机制，落实有关创新会议精神，以重大科技专项和创新体制、机制建设为重点，争创省级创新平台、基地建设，集成省和市内的经济、科技及政策资源，共同推进我市富民强市加快崛起。加快推进中科院河南产业技术创新与育成中心驻马店分中心建设，力争年内转化中科院国家级科技成果7项。（二）实施科技开放合作工程，提升对外合作能力。支持我市各类创新主体与市外高校、科研单位和企业开展合作研发，运用省内外科技成果在我市实现产业化，提升我市运用省内外科技成果产业化能力。一是组织实施15项对外合作项目，重点推进5个项目深入实施，引进转化10项先进技术和成果，力争实现经济社会效益3亿元。二是加强对外合作平台建设，吸引聚集省内外高端人才。（三）积极参加国家、省举办的专项科技对外合作活动，提高科技对外开放实效。以中国农产品加工贸易洽谈会、北京科博会、深圳高交会、西安杨凌农高会等为平台，广泛征集项目，搞好技术对接，签订合作协议，推进深入合作；积极参加2015中国郑州科技成果交易暨高科技人才交流会。重点组织我市高校、院所、企业进行成果发布、技术对接、人才洽谈、高端论坛等活动，为我市企业、高校、院所等各类创新主体搭建合作交流平台；以促进科技成果转化为主线，以引进市外优秀科技成果和一流科技人才为重点，组织专题对接活动，为我市企业做好科技和人才需求对接服务。（四）启动高层次科技人才引进工程，强化科技对外开放智力支撑。加大省内外一流科技人才引进力度，对引进的院士、千人计划人选、中原学者等省内外一流的科技人才及其团队，优先立项建设研发中心，引进合作项目1—2项，并给予一定的科研经费支持。实施“151”科技人才队伍建设工程，在引进的省内外高端科技人才中，每年评选出1名“天中科技英才”、5名“天中科技人才”、10名“天中科技青年”。三、保障措施（一）加强组织领导。通过观念转变、方式转变和作风转变，着力提高科技对外开放的质量和效能。强化党政一把手负责制，把科技对外开放作为全市科技系统的重点工作加以推动。根据工作实际，充实工作职能，配强工作人员，加强对外开放人才队伍建设。全市科技系统上下联动，形成合力，共同推进。（二）加大资金投入。融合科技资源，对事关科技开放合作的重大项目，科技计划优先给予支持；探索促进科技对外合作的体制机制，引导各方面资金实现多渠道投入；积极争取科技厅等省有关部门的经费支持。（三）狠抓任务落实。全市科技工作系统要站在全市高度，着眼发展大局，树立“一盘棋”思想，狠抓任务落实。要充分调动各有关方面的积极性，切实形成推动工作落实的强大合力。  2015年驻马店市招才引智对外开放工作专 项 方 案（市人力资源社会保障局） 为贯彻落实市委、市政府进一步扩大对外开放有关要求,推进开放招商工作,提升开放型经济水平,推动驻马店市经济建设,制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实科学发展观, 大力实施人才强市战略，以服务转变经济发展方式为主线,以优化招才引智环境为支撑,以创新招才引智政策和体制机制为动力,以开放的理念、开放的举措推动引智、引技、引才、引资有机结合。加大招才引智工作力度,大力引进国内外高层次、急需紧缺人才和智力,不求所有、但求所用,推进对外开放向更大规模、更高水平、更好效果迈进,为我市经济社会发展提供强大的人才智力支撑。二、目标任务2015年力争引进国内外高层次人才100人（次）;选派各类人才20人出国培训;积极引进具有硕士以上学位的留学人员。三、重点工作（一）落实省外专家千人计划和高端引智项目,加大海外高层次人才引进力度。以非华裔外国专家为主要对象,重点引进一批能够推动关键领域突破,带动我市战略性新兴产业发展,促进新兴学科建设的科技领军人才。（二）积极参与省国际人才合作项目。以市重大科研项目和重大工程、重点学科、重点实验室、重点科研基地、博士后科研工作站和研发基地、国际学术交流合作项目等为依托,积极争取国际人才合作项目资助计划的项目资金，加大引进国外高层次人才和紧缺人才力度。（三）积极参与省高层次人才国际化培训计划。以培养中青年学术技术带头人为目标,围绕工农业生产、教学、科研、医疗卫生等领域一线的高层次专业技术人才和高技能人才,培养具有国际视野和先进水平的科技领军人才,引领和带动我市高层次人才队伍建设。每年在全市选拔推荐符合条件的高层次专业技术人才和高技能人才出国 （境）培训,培训时间3-12个月。（四）做好重点出国（境）培训项目准备工作。结合我市实际，把现代农业作为出国（境）培训重点项目，力争派出农业战线有关同志出国（境）学习发达国家的先进经验，为加快建设现代农业大市提供人才支持。（五）踊跃参与河南省海外高层次人才智力引进及项目对接洽谈会。向全市大中型企业、科研院所、博士后工作站、博士后研发基地等单位，及时下发我省举办第二届海外高层次人才智力引进暨项目对接洽谈会相关通知，广泛征集各单位人才需求情况，根据上报情况，按时派出有人才需求的单位负责人参加洽谈会并进行洽谈。（六）实施产业集聚区中小微企业外国智力扶持计划。在对全市产业集聚区进行摸底调研的基础上,了解需求,积极为中小微企业寻找合适的海外高层次技术专家,并对产业集聚区内中小微企业申报的引智项目进行优先支持和重点扶持,加大对产业集聚区智力支持,促进我市海外人才智力集聚。（七）强力推进博士后引进工作。依托我市博士后工作站和研发基地，积极引进博士后人才。推进博士后国际交流与合作，积极吸引留学和外籍博士来驻做博士后项目，结合国外高校专业学科和我国在外留学生的数量以及全市设站单位需求，积极开展海外博士人才招聘活动。（八）积极参与省四大引智工程。面向国内外，以高端和紧缺人才为重点,实施农业、工业、生态、民生四大引智工程。农业方面,围绕良种繁育、农产品出口加工、畜禽标准化规模养殖、花卉苗木、优质油料、蔬菜瓜果、名特优经济林等领域,加大对强农惠农项目高端专家和新技术的引进力度。工业方面,围绕电子信息、汽车零部件、高端制造、生物医药、精细化工等领域,加大对能够突破关键性技术的紧缺和领军人才引进力度。生态方面,重点加大新能源开发利用、垃圾处理、再生水利用等行业引智项目的支持力度。民生方面,加大对推进科教文卫和现代服务业等公共事业领域拔尖人才的引进力度。四、保障措施（一）加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要高度重视,实行对外开放工作“一把手”负责制。市人力资源社会保障局要确定人员专门负责对外开放工作。各县区人力资源和社会保障局要上下联动，协调运作,明确目标任务、工作内容和推进措施,确保各项工作落到实处。（二）强化政策资金支持。强化政策落实,用足用好用活国家、省和我市已经出台的引进人才和智力的各项优惠政策，制定《驻马店市关于建立海外留学人才来驻工作绿色通道的意见》。每年由市财政专门拨付引智资金100万元，实行专款专用，主要用于对入选国际人才合作项目资助计划的人员，给予一定的资金支持；对选派出国（境）培训的一线高层次专业技术人才、高技能人才和来驻创业留学人员企业,给予支持性资助等。强化政策衔接配套,对引进的高层次创新型专业技术人才,在申报职称、各类人才工程人选评选推荐等方面给予倾斜。（三）加强督导检查。各县区及市直有关单位要把对外开放工作作为人才工作的重点来抓,制定具体的工作方案, 明确目标任务, 细化分解责任,抓好工作落实,务求取得实效。加强对对外开放工作的考核,把考核结果与评先表彰挂钩,对工作不力的单位进行通报批评。   2015年住房和城乡建设领域对外开放工作专 项 方 案（市住房和城乡建设局） 为认真贯彻落实市委、市政府开放招商有关精神，进一步扩大对外开放，提升开放层次和水平，强化开放带动，着力构建我市全方位多领域开放新格局，特制定本方案。一、总体要求认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生要求，大力实施对外开放带动战略，深化重点领域改革创新，坚持“引进来”和“走出去”，把扩大开放贯穿住房城乡建设全过程，全面提升城乡规划水平，加强城市基础设施建设，在重点领域开放创新有新突破，增强住房城乡建设发展动力，强化对全市经济社会承载支撑作用，推进住房城乡建设事业科学健康发展，为“美丽驻马店”建设作出新贡献。二、工作目标（一）按时限要求完成中心城区九大功能片区投融资计划，确保项目建设顺利实施，力争2015年度完成投资48.8亿元。（二）落实已签约项目的跟踪服务，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题，力争签约项目资金到位60亿元。（三）尽快完成包装项目的招商工作，加大项目招商的推介力度，力争吸引两家以上有实力的企业集团参与项目建设。三、工作重点（一）着力抓好片区建设。按照市中心城区九大功能片区投融资计划安排，督促投资商加快功能片区建设资金筹措，保障项目建设资金及时到位，同时加大对项目建设的监督管理力度，及时协调解决项目推进中遇到的问题，确保工程按照时间节点顺利推进，力争圆满完成2015年度功能片区项目建设投资计划。（二）尽快落实签约项目。在河南省城乡基础设施及住房建设项目对接活动中我市共签约8家企业，对签约项目要明确责任部门和责任人，进一步分解工作任务，确保所承担的目标任务有人管、有进展、有落实。同时加强对项目建设的领导协调机制，对项目推进过程中遇到的困难和问题及时组织协调解决，保障项目建设资金顺利落实，推动项目早日动工。（三）对照计划有序推进。根据2015年我市中心城区城市建设项目实施方案及财政资金情况，市政府有计划地对项目建设分类实施。按照项目建设计划安排，把有深度、高质量、规模大的项目整理包装进行招商，利用省住建厅承办的河南省城乡基础设施及住房建设项目对接活动，大力推介包装项目，吸引有实力的企业集团、金融机构来我市投资建设。（四）配合部门完成任务。进一步加强与相关部门的合作，对我市的城投债、城中村、棚户区改造等项目，会同市房管中心、驿城区、开发区、产业集聚区等相关部门，根据职能分工，建立协作机制，明确工作任务，落实责任单位，对项目建设出现的问题协调配合予以解决，共同推进项目顺利建设。四、保障措施（一）加强组织领导。市住建局成立住房和城乡建设招商工作领导小组，组长由主要负责同志担任。领导小组下设办公室，统一组织协调招商引资有关工作。按照属地管理和“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，实施市、县（区）住房城乡建设主管部门两级联动、协调推进机制，做到“底数清、情况明”。（二）完善工作机制。完善对外开放工作责任机制、考核机制和激励机制，发挥住房和城乡建设系统的主体责任，选准抓实对外开放的着力点、突破点，切实形成住建系统条块结合、分工明确、步调一致的联动开放工作格局，在全市住建系统形成自身开放、支持开放、协力开放的强大合力。（三）优化开放环境。继续深化行政审批改革，对重大基础设施建设项目探索建立审批“绿色通道”，实施“贴身服务”，做到办理事项内容、程序和结果公开，提高行政服务效率。加强和完善住房城乡建设领域诚信体系建设，通过信用管理、日常监督等手段，强化市场管理，维护全市住房城乡建设市场秩序。  2015年全市交通运输行业对外开放工作专 项 方 案（市交通运输局） 为认真贯彻落实市委、市政府2015年开放招商工作有关要求，进一步扩大全市交通运输行业对外开放，推动交通运输科学发展，更好地服务驻马店经济建设，结合我市交通运输行业实际，制定本方案。一、指导思想紧紧抓住中原经济区建设、航空港区建设、产业转移和新型城镇化建设战略机遇，以构建综合交通为目标，按照“对外开放、拓宽领域、健全机制、提升水平、带动全局、促进发展”的工作思路，加快交通基础设施建设，不断推进交通运输对外开放，推动我市交通运输事业又好又快发展，为我市经济社会发展和对外开放工作提供交通支撑。二、目标任务加快高速公路、干线公路、农村公路、运输场站等交通基础设施建设，围绕交通运输产业、投资政策、自身优势抓招商。2015年，引进部、省项目补助资金和市外投资资金不少于19亿元。三、工作重点（一）围绕交通运输产业抓招商。牢牢抓住交通运输部和省交通运输厅对干线公路、农村公路、道路运输场站等年度项目投资安排，积极争取交通运输项目年度投资项目资金，做到争取的年度项目补助资金不低于全省平均水平。2015年，引进部、省项目补助资金和市外投资资金不少于19亿元。（二）围绕投资政策抓招商。抓住省委、省政府《关于促进中心城市组团式发展的指导意见》大好机遇，按照“一中心五组团”（中心城区至遂平、汝南、确山三个县城发展组团，金顶山、宿鸭湖两个生态旅游发展组团）的发展格局，积极向省厅汇报协调，在实施107国道“二升一”改建项目的同时，同步推进S333张南线汝南至驿城区段一级公路改建项目前期工作；107国道改扩建、中心城区至汝南等道路项目建设上给予支持，推进中心城区和外围组团交通一体化，为加快推进我市城市组团发展提供交通保障。（三）围绕自身优势抓招商。与省交通运输厅和所属企业等实力雄厚的企业集团，加强沟通和协调，推动更多项目落地，加快我市交通运输建设步伐。一是加强与河南省交投集团等实力雄厚的企业集团沟通协调，引导他们采取PPP等融资方式投资我市高速公路建设，力争今年确定投资周驻南或息邢高速公路项目业主，做好项目前期工作，为两条高速公路的实施奠定基础。二是利用国家对物流园区加大补贴的机遇，争取我市大的物流园区、物流港等物流基础设施建设进入交通运输部补贴笼子。三是全面放开运输场站建设及道路营运市场，积极配合投资场站建设的业主，创造条件，争取交通运输部和省交通运输厅场站建设补助资金，鼓励、引导和支持社会资本投资客货运场站建设和运营。四是鼓励支持社会资本投资客货运输信息化建设。（四）围绕产业转移抓招商。充分挖掘潜力，围绕产业转移抓广泛招商引资，认真研究，积极顺应产业转移特点和趋势，结合我市产业结构和交通运输行业优势，把产业集群招商作为当前和今后一个时期招商引资的主攻方向和重点，选择市场潜力大、竞争优势强、产业转移趋势明显的产业，交通运输基础设施建设、物流业、运输服务业等项目。积极开展专业化招商，集群引进，配套跟进，促成产业链和产业集团整体转移。四、保障措施（一）加强组织领导。市交通运输局成立以局长为组长，分管领导及市公路局、市运管局、市农村公路管理处、市汽车运输有限公司、市地方铁路总公司、市海事局等单位主要领导为副组长的开放招商工作领导小组，负责指导、协调工作。把开放招商工作作为“一把手”工程，摆在突出位置，摆上重要日程，主要领导亲自抓、负总责，提前谋划，专题研究，强化措施，狠抓落实。（二）建立信息网络。精心谋划，建立招商引资项目库，确定主要招商项目，安排招商人员进行联系、走访、对接，确保招商引资工作扎实开展。（三）完善工作机制。制定完善开放招商工作责任机制、考核机制和激励机制，加强对招商工作的督导检查和日常工作督导考评，定期对重大项目招商引资情况进行通报。（四）营造良好环境。不断提高审批效率，提升行业服务质量，优化开放环境，确保项目早签约、早落地、早开工。充分利用新闻媒体和网络，积极开展对外宣传推介，让更多的境内外投资主体了解我市交通运输事业发展情况，提高我市交通运输行业的对外吸引力，营造交通运输扩大开放的良好氛围。  2015年驻马店市农业领域对外开放工作专 项 方 案（市农业局） 为进一步扩大农业对外开放，提升农产品市场竞争力，促进现代农业发展，按照市委、市政府开放招商工作的总体部署，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委、市委经济工作会议、农村工作会议精神，以中国农加工洽谈会为平台，立足我市资源优势和主导产业，围绕发展现代农业，创新思路，改进方式，拓展领域，深入开展农业对外开放和招商引资工作。二、工作任务扎实筹备好第十八届中国农产品加工业投资贸易洽谈会。高起点谋划一批投资额5—10亿元的农产品加工项目，筛选包装一批都市农业发展项目，以企业为主体，开展对外推介发布，洽谈合作。组织我市农业及农产品加工业企业参加全国知名农业展会，推介产品，寻求合作。在经济发达地区举办驻马店农产品加工业推介会，对接洽谈、签约引进一批农产品加工项目。三、工作目标我市农业投资环境明显改善，农业利用外资质量明显提升，农业竞争力明显增强。2015年力争洽谈签约亿元以上农业及农产品加工投资贸易项目50个，投资贸易额达到100亿元。积极与东盟国家开展交流合作，加快我市农业“走出去”步伐。四、工作措施（一）打造开放招商载体平台。全力筹办好第十八届中国农产品加工业投资贸易洽谈会。以中国农加工洽谈会为载体，搭建好农业项目推介洽谈平台。提升平台承载力，着力“筑巢创优”，增强吸引力，加快发展农业产业化集群，为农业招商引资打造承接平台。（二）精心谋划一批重点项目。建立农业招商项目库，及时推出适应招商要求、可行性程度高的招商引资项目。提高项目编制水平，筛选、论证、储备一批重点投资项目，重点瞄准建设起点高、科技含量高、产业关联度大，具有长远发展前景的农业项目开展招商。（三）拓宽招商引资渠道和领域。紧盯长三角、珠三角等发达地区，加强对外宣传发布力度，紧盯国家级龙头企业和各产业的顶尖企业招商，着力引进民间资本、社会资本参与，加大境外招商力度，力争境外招商有重大突破。大力推进会展招商，充分利用中国农加工洽谈会在我市举办这一有利平台，以及参加中国国际农产品交易会等国内知名农业展会，积极组织重点企业参会参展，开展宣传推介活动，引进和落实一批投资、贸易项目。（四）努力提高招商项目质量。突出引进龙头企业和标志性项目，突出高端和高成长性项目，重点引进一批带动力强、辐射面广的农产品精深加工大企业、大集团、大项目，以及现代化的大型农产品物流配送项目、标准化的农产品生产大型基地项目。在做好大项目建设的同时，着力引进一批关联度高的下游项目，逐步打造上下游联动的农业产业集群。（五）注重关键技术引进和应用。加强先进技术、管理经验、优秀技术人才引进,针对我市农业的薄弱环节和农业生产中急需解决的问题,重点引进一批农业高新技术,同时引进农业高新技术领域的优秀人才。五、主要活动（一）4—6月份，组织重点企业参加2015中国农业产业化龙头企业协会名优产品博览会、第九届中国（河南）国际投资贸易洽谈会、第十六届中国国际食品饮料展、第十三届漯河食博会和第四届中国广州国际食品食材展览会等知名农业展会，展会期间，开展专项推介活动。（二）6月底或7月初，在北京或杭州举办驻马店市农产品加工业项目及中国农产品加工业投资贸易洽谈会推介会。（三）7—9月初，全力筹办好第十八届中国农产品加工业投资贸易洽谈会，邀请各地重点企业、客商参会参展，举办好“重点投资贸易项目签约仪式”和“农产品产销对接及采购项目洽谈、签约活动”，签约一批重点投资贸易项目；组织实施好国际农产品加工业交流活动，开展农产品加工业国际合作交流。（四）9—12月份，组织参加2015东盟（曼谷）中国进出口商品博览会、中国国际农产品交易会和海南冬季农产品交易会等展会。六、保障措施（一）统一思想认识。认真贯彻落实市委、市政府开放招商的决策部署，进一步认清形势、统一思想、认清差距,增强紧迫感和危机感,把握当前东部地区资本和产业向中西部转移的战略机遇,努力开创全方位、宽领域、多层次的开放招商新格局。（二）注重督查考核。将各县区农业对外开放和招商引资工作纳入责任目标管理范围,按照“谁签约、谁负责、谁跟踪、谁落实”的原则,推动已签约项目尽快落地。强化招商引资项目跟进服务,做到有组织、有人员、有任务、有考核,使招商引资工作制度化、常态化。突出重大项目“一对一”高层招商,坚持专题招商、小分队招商,使重大项目招商活动更有针对性。（三）优化服务环境。按照“两转两提”的要求,加强服务型机关建设,努力提高服务质量和办事效率。加强与发改、财政、商务、国土、环保等部门的联系沟通,认真落实对外开放的各项优惠政策,营造宽松的农业开放招商环境，支持外向型农业企业做大做强。（四）加强组织领导。把开放招商作为全市农业系统的年度重要工作,市农业局建立主要领导牵头负责、分管领导具体抓,各科室、各单位密切配合的工作机制。各县区农业主管部门要制定方案,认真部署,加强协调,确保我市农业领域开放招商工作落到实处。  2015年驻马店市卫计委对外开放工作专 项 方 案（市卫计委） 一、工作思路认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“认识新常态、适应新常态、引领新常态”的新要求，围绕全年招商引资目标，统筹兼顾，科学安排，做到“精力再集中，工作再主动，措施再强化”，以三年九大攻坚计划为指导，在全系统范围内展开招商引资活动。二、目标任务新建一个具有豫南地区领先水平的三甲医院，肿瘤治疗中心或联合科研中心，培养一批高端技术人才，推动中医药治疗艾滋病国际合作。加大对市区内医疗、养老机构的招商，鼓励、支持民间资本进入医疗卫生行业，同时注重县区二级以上民营医院的招商投资建设。推动多边、双边和区域卫生计生交流与合作。重点完成中心医院北区分院项目尽快开工。强力推进三年九大攻坚计划，落实鼓励引导社会资本办医攻坚目标，各县（区）新建1至2所二级医院和康复、护理服务机构。三、工作重点（一）全面推动引资办医取得新进展1.积极开展社会资本办医工作。贯彻落实市政府《关于进一步完善社会资本办医支持政策的意见》，配合省政府实施“332”行动计划，通过独资、合资合作、改制重组等方式，优先支持举办民营医院、合资合作联营、参股租赁、参与公立医院改革，形成多元化办医格局。2.贯彻落实市政府《关于促进健康服务业发展意见》。积极鼓励和引导外资和境外医疗资源，在健康管理、健康服务业发展、康复、护理等领域共建高端服务机构。积极借鉴健康产业发展先进模式，助推我市健康产业取得积极进展。3.加大合作项目对外推介力度。我市中心医院北区分院项目作为当前我市唯一一个PPP项目，同时也是我省唯一一个PPP合作办医项目。我们将利用政府和有关部门搭建的合作平台，主动推介沟通。提高引资办医工作成效，早日确定合作单位。定期召开协调会，严格按照协议规定，排查影响项目落地的不利因素，早开工建设。再包装一批卫生计生事业PPP项目，引进社会资本推动健康服务业发展。（二）不断拓宽对外交流合作新领域深化中医药国际合作。发挥我市确山县、泌阳县中药资源蕴藏量丰富的优势，宣传和传播中医药文化，吸引外资企业开发中药资源。我市除正阳县外均参与了中医药治疗艾滋病项目，目前病人参与量占河南省项目的一半，要积极开展科研领域对外交流，提升科研水平，扩大国际影响力。（三）持续开创人才输出培养新局面1.持续开展高层管理干部输出培训。积极配合省卫计委组织的高层管理干部输出培训，以提高卫生管理能力为重点，做好专业性较强的管理人员的国（境）外培训，吸纳先进的管理理念；组织选送医学学术与技术带头人、管理人员到国（境）内外知名大学及其附属医院考察学习先进的诊疗技术和医疗管理模式。2.持续开展高端技术人才输出培训。开展高层次人才输出培训，有计划地选派医疗卫生机构的业务技术骨干到国（境）外进行研修培训及临床医疗技术交流。支持已建立院际合作关系的卫生机构利用已有的合作渠道开展人才培养，与国（境）内外知名大学附属医院和医学中心，建立技术合作交流与人才培养基地，分批次、分学科选送医疗技术骨干进修学习。3.持续开展境内外高层次人才引进。加强高层次人才引进力度，发布人才需求信息，组织医疗卫生单位参加各类现场人才招聘会、网上招聘；借助网络和媒体宣传、上门主动联络、人才相互推荐等方式，扩大影响，吸引人才。主动加强与省市部门、院校的联系合作机制，推动双方人力资源优势共享，加快人才引进。四、工作要求（一）建立组织，加强领导。成立招商引资工作领导小组，对招商引资工作进行认真部署，抓好工作落实，统筹安排招商工作进度，对重点工作情况进行督查指导。（二）广泛宣传，明确责任。制定宣传工作计划，主动收集有效信息，确保全年招商引资任务顺利完成。（三）落实责任制。继续加大引资办医项目落地力度，按照“谁签约、谁跟踪、谁负责”的原则，明确责任领导，制定时间节点，细化跟踪措施，确保引资办医项目真正落地见效。（四）强化监督检查。继续强化引资办医考核机制，严格实施重点项目落地情况月报制度，每季度对招商引资工作进展情况进行通报。（五）完善激励机制。进一步完善工作目标责任制和考核机制，加强督导检查和日常工作督查考评，把任务完成情况列入年度考核的重要指标，对在卫生开放招商工作中作出突出成绩的单位和个人予以表彰奖励。   2015年驻马店市外事侨务领域对外开放工作专 项 方 案（市外侨办） 为主动适应经济发展新常态，更好地利用外事侨务优势，服务全市对外开放和经济社会发展，特制订如下工作方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央外事工作会议和市委经济工作会议精神，紧紧围绕我市经济社会发展大局，深入挖掘外事独特资源，创新工作方法，不断提高服务全市经济社会发展和对外开放合作的能力，为我市对外开放作出新贡献。二、工作重点（一）发挥国际友城渠道优势，推动我市与国外城市建立友好城市关系，提高我市对外开放水平1.加强与韩国尚州市的友好往来，保持与河南韩国商会的联系，积极促成驻马店市与韩国尚州市建立友好城市关系，促进双方在农产品加工、贸易、电子产品、留学生交流、旅游促销等方面的交流与合作。2.继续保持与澳大利亚塔斯马尼亚州霍巴特市的联系，积极促成驻马店市与澳大利亚霍巴特市建立友好城市关系，扩大双方的交流范围，促进双方在各领域的经贸合作。3.积极参加首届河南国际友好城市经贸合作洽谈会。以合作项目对接洽谈为重点，邀请与我市交往密切、有具体合作项目或合作意向的国际友好城市政府和企业界代表及国外知名商会代表，部分大型跨国公司及境外知名企业高管参会，组织我市相关部门及企业家代表参会对接。（二）用好外事资源，促进我市对外开放1.积极利用外事平台，服务我市相关单位和企业对外合作。发挥外事资源优势，搭建桥梁平台，为我市企业走出去开拓国际市场、涉外重大科技文化经贸交流合作活动提供支持和服务。为市直各单位在对外开放工作中需要外事侨务部门配合支持的事项，做好服务保障工作，积极推动我市对外开放与交往，为全市各县区、市直有关单位在境内外开展经贸交流和邀商活动提供支持和帮助。2.充分利用外事部门对外交往渠道多的有利特点，加强与我驻外使领馆和驻华商务机构及国外企业的联系，开辟更多的渠道，争取海外捐资，为我市教育、卫生事业贡献力量。利用外事渠道，在引进项目、资金、技术、人才等方面发挥更大的作用。3.利用好每年在我市举办的中国农产品加工业投资贸易洽谈会等平台，联系邀请海外友好人士和经贸团组来我市洽谈经贸合作，积极组织我市企业与参会经贸团组进行交流对接，建立联系渠道，扩大交流范围，促进经贸合作。（三）依托港澳和侨务资源优势，服务我市经济发展1.积极为市直有关部门及我市企业参加在香港举办的“第九届中国（河南）国际投资贸易洽谈会暨2015年豫籍香港企业家春茗活动”，提供优质服务。2.积极组团参加今年6月份在湖北武汉举行的“第十五届华侨华人创业发展洽谈会”。按照省、市统一安排部署，充分利用好“华创会”这个平台，推介我市优势项目，加大招商邀商力度，宣传推介好驻马店，不断提升驻马店知名度。3.接待“侨资企业西部行”考察团来我市考察，洽谈转移合作项目，推动我市产业集聚区和经济技术开发区的项目合作。三、保障措施（一）统一思想，提高认识。充分认识开放招商对经济社会发展的重要带动作用，围绕中心、服务大局，定期组织针对性强的调研活动，深入研究我市经济发展形势和需求，把握好外事侨务工作为经济发展服务的契合点，综合运用外事侨务独特资源，为我市经济社会发展多做贡献。（二）加强领导，强化责任。坚持把开放工作摆在重要位置，强化对外开放工作力量，加强对重大事项的组织协调和监督落实，建立完善对外开放工作责任制，切实增强工作积极性、主动性和创造性。（三）完善机制，协同配合。进一步完善市县外事侨务部门对外开放工作合作、联络网络，充分发挥联动机制的作用，进一步加强市县外事侨务系统的互动，汇集挖潜外侨资源，努力发挥全市外事侨务系统在对外开放和经济建设中的重要作用。  2015年市国资委对外开放工作专项方案（市国资委） 为着力构建全方位多领域开放新格局，根据市委、市政府年度工作安排，进一步扩大对外开放和招商引资工作,持续深入推进央企合作工作,特制定本工作方案。一、总体要求按照市委经济工作会议精神，2015年市国资委招商引资工作的主要任务是抓好与央企的合作，以专业化、集群化、招大引强为主线, 以重大项目和产业链延伸、新兴产业及传统产业改造提升为着力点，突出产业招商和项目落地,积极承接产业转移,加快落实已签约项目，谋划和新签一批合作项目，努力实现开放招商新突破。二、工作目标（一）推动实施一批重点项目。认真落实省、市关于推进与中央企业合作工作的有关要求，做好已签约项目的跟踪服务，力争开工、启动一批合作项目，推动在建项目早完工、早投产、早见效，巩固合作成果。力争新签约2-3个新项目，确保资金到位，不断提升合作质量和效益。重点做好与中国通用的沟通协调，争取2015年投资10亿元。（二）通过与央企合作，完善产业布局。加强与中央企业对接，拓展合作领域，提升合作层次，丰富合作内容。依托产业聚集区，以央企为龙头，吸引关联产业，带动产业链整合发展。  （三）通过与央企合作，优化产业结构，提升产业层次。适应发展新趋势，加强与央企在新产业、新业态方面的合作，促进制造业、服务业的信息化和智能化。推动中央企业参与我市企业并购重组、股权投资、科技创新，优化存量，扩大增量，切实发挥央企对我市产业升级的示范带动作用。（四）通过与央企合作，为我市经济进步注入新的发展要素和发展活力。在引入央企资金的同时，着力引进先进技术、机制、管理理念，促进我市企业科技创新、制度创新，提高我市企业的竞争力。三、工作措施（一）把握方向，突出重点。围绕提升水平、拓宽领域、打造高地的要求，以构建重大产业基地、优势企业集团、特色产业集群的产业发展格局为目标，2015年要促进通用天方、昊华骏化、华润古电、国电热电、华能蓝天、平煤蓝天、豫龙同力、白云纸业广泛开展产权、技术等多种形式合作，通过双向合作，优化和调整产业结构和布局，提高科技创新能力以及企业管理水平，进而扩大我市与中央企业在主导特色产业领域的合作，努力引进一批重大项目。（二）发挥优势，积极对接。一要通过国家、省国资委沟通联系渠道，认真研究央企、省企的产业布局和调整、主业和辅业发展等情况，根据我市产业发展定位和优势，实行差异化办法，有针对性地吸引央企、省企项目落户我市。二要充分发挥国资委综合协调和行业管理优势，通过已落户我市的通用、昊华、华润、华能、国电、平煤、同力、燃化、省建投等央企了解信息，争取其项目落户我市，选择重点合作对象和目标，实现项目平稳对接，力争在签约项目数量和质量上取得较大进展。（三）选准契机，积极介入。以我市在通用天方拥有4.67%股份为契机，争取加入其董事会、监事会等法人治理结构，行使表决权和监督权。（四）优化环境，跟踪服务。将我市与中央企业合作大型投资项目列入重点项目管理范围，编制成册，将企业兼并重组和产权合作项目，按照国家和省、市促进企业战略重组的有关规定，协调执行税费减免、要素配置、扩大融资等优惠政策，完善联审联批制度，开辟“绿色”通道，跟踪协调解决项目实施过程中的困难和问题，确保项目顺利落地。  2015年驻马店市文化领域对外开放工作专 项 方 案（驻马店市文广新局） 一、总体思路认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委经济工作会议部署，紧紧围绕建设文明驻马店、文化强市的工作目标，坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，有效开展招商引资，持续扩大对外开放，不断完善投融资平台，积极培育外向型文化企业，支持文化企业开拓市场，推动文化产业快速发展。二、目标任务发挥行业特点和部门优势，营造开放招商的良好舆论氛围。组织5—8家企业参加国内文化产业博览交易会，力争组织1—2家企业参加国外文化产业博览交易会或动漫游戏产业专题展会。完成投资1亿元，利用省级和本地金融机构贷款5000万元。三、主要举措（一）持续强化全媒体对外开放宣传报道。充分发挥新闻出版、广播影视全媒体宣传优势，充分利用市内外新闻媒体和网络的作用，积极开展对外宣传推介和市场推广，吸引外商来我市投资。广泛宣传对外开放、招商引资、承接产业转移的先进典型，在全市营造深化改革、扩大开放的良好舆论氛围。继续开设专门栏目、开辟专门版面、组建专门队伍、策划组织专门宣传报道，持续扩大全市对外开放工作的影响力，进一步利用中央、省媒体宣传驻马店，营造有利于驻马店发展的舆论环境。（二）搭建文化产业招商和贸易平台。组织文化企业参加中国深圳国际文化产业博览交易会、中国义乌文化产品博览会、杭州国际动漫节、中国国际动漫节等区域性和国际性、全国性展会，搭建文化企业、项目宣传、推介、招商平台。做好市级文化产品出口示范基地的培育、建设工作，促进文化产品和服务出口，鼓励文化企业在境外落地经营。（三）培育、实施一批重大项目。督促平舆天中上河城等重点项目建设，促其尽快完善相关服务功能，争取文化企业和项目尽快入驻运营。实施重点文化产业项目备案制度，完善对文化产业项目的指导管理。（四）加快电影院线招商引资步伐。在我市的市、县城市数字影院建设中，吸引社会资本参与投资和建设，将现有的老旧影院改造成集电影、商业、服务等多用途的综合性场所。2015年，在合理布局的基础上，争取在市区完成1-2家数字电影院建设，重点完成确山县数字电影院的建设改造任务，实现我市县级城市数字影院全覆盖。（五）推动银企合作，搭建投融资平台。积极推动与工商银行、农业银行、建设银行等金融机构的合作，探索建立相关合作关系，促进文化产业与金融业的有效对接，帮助有需求、有条件的文化企业实现银行信贷融资。利用上级有关部门的投融资平台，积极推荐重点文化产业贷款项目。（六）坚持引进来和走出去并重，扩大对外文化交流。培育对外文化贸易主体，鼓励开展对外文化贸易，推动天中文化走出去，提高天中文化的影响力。与市商务局联合，开展全市文化产品出口示范基地评审认定工作，培育外向型文化企业。协调有关部门支持文化企业参加国内外文化艺术演艺博览会、影视动漫博览会、交易会，加大具有天中地域特色的演艺、杂技、动漫、工艺品等文化产品和服务的出口力度。（七）加强对外合作，推动广播影视作品创作。把广播电视产业化发展作为招商引资的重点，针对节目制作、影视发行放映、广告等产业项目，与优秀制作公司、知名剧作家和媒体强强联合进行创作。争取年内完成市电影公司与省内名家合拍的电影《家有贤妻》。四、保障措施（一）健全领导机制。实行一把手负总责、分管领导具体抓、各地各部门密切配合的领导机制，形成系统上下联动的工作格局。招商引资工作任务较重的单位成立专门机构，明确专人负责，落实专项工作经费。建立重大招商引资项目定期协调会议机制，在项目落地建设过程中遇到政策棚架、进度缓慢等瓶颈问题时，主要领导亲自协调解决。（二）健全责任机制。按照“谁签约、谁跟踪、谁负责”原则，明确责任领导，实行“一对一”跟进、“一站式”服务，建立工作台账，明确工作进度。把促进签约项目落地，摆到招商引资活动的重要位置，把“合同履约率、资金到位率、项目开工率”作为招商引资工作考核的重要内容，确保招商引资项目扎实有序推进。（三）健全激励机制。进一步建立健全招商引资工作激励机制，完善招商引资奖励办法，扩大奖励资金覆盖面。设立文化产业招商引资专项工作经费，专门用于参加省内、国内外展会的招商引资工作。把招商引资工作纳入年度责任目标考核内容，对作出突出贡献、取得明显成效的单位和个人予以表彰，对落实不力的单位予以通报批评。（四）健全督查机制。建立健全督查机制，市直单位项目由市有关局委负责督查，各县区项目由县区文广新局负责督查。实施重点项目落地情况月报制度，每季度对招商引资工作进展情况进行通报。认真开展落地项目大回访活动，组织召开签约项目落实情况、开工建设项目进展情况现场会、座谈会，查找问题、强力推进。  2015年驻马店市旅游行业对外开放工作专 项 方 案（市旅游局） 根据市委、市政府关于加强全市重点旅游项目建设及开放招商工作的安排部署，为切实做好2015年旅游招商引资工作，结合我局实际，特制定本方案。一、指导思想紧紧抓住当前旅游业发展的良好机遇，充分发挥我市旅游资源优势，突出“创新、转型和发展”， 主动适应经济发展新常态，以加强合作交流为载体，以开展专项招商活动为平台，以创新合作机制为着力点，把招商引资工作作为推进旅游业跨越发展，建设“心灵驿站、生态新城”的重要抓手。在抓好旅游项目建设的同时，进一步强化招商引资工作措施，加大跟踪推进力度，力促项目早签约、资金早到位、建设早开工、投资早见效，多措并举推进招商引资工作，努力提升驻马店旅游对外开放水平，充分发挥旅游业在对外开放的先导和窗口作用，让旅游业在实现驻马店富民强市、加快崛起中更出彩。二、总体目标2015年，力争实现旅游接待人次数2200万人次，旅游综合收入达到120亿元，旅游接待人次数和旅游综合收入增幅分别保持在20%以上，旅游招商引资金额增幅不低于20%。三、主要措施（一）加强项目储备，着力筑巢引凤。一是深入调研，整合资源，策划包装出一批支撑“心灵驿站、生态新城”的旅游项目。提升项目规模，强化龙头旅游项目的示范带动作用；提升项目特色，避免旅游项目雷同化、重复性建设；提升项目前瞻性，策划一批能够体现旅游业发展新趋势的旅游项目；提升项目的创意性，指导汽车营地、文化体验、低空飞行等旅游新业态项目创新发展。二是做好项目前期工作。指导项目单位及时扎实做好项目可研、环评、立项等一系列前期工作，争取项目早开工、早建成、早见效。三是进一步充实全市旅游项目库，编制《2015年驻马店旅游招商项目手册》，筛选一批符合旅游业转型升级要求的休闲度假、重点景区建设、新业态等项目，争取入选全国全省优选项目库。（二）创新招商方式，着力搭建平台。一是积极筹备2015年驻马店市重点旅游项目（深圳）专项招商推介会，通过资源展示、项目推介，与珠三角商会和投资商交流对接，开展旅游项目专题招商活动。二是利用好市政府、省旅游局组织的各项招商活动平台，加强与商务、发改等部门的对接，积极开展旅游项目推介招商工作。三是充分利用网络媒体，开展旅游项目推介工作。在驻马店旅游政务网、资讯网上开辟驻马店旅游投资专栏，发布旅游招商项目，为企业及投资商搭建融资平台。（三）提升服务水平，着力营造环境。一是积极开展旅游招商项目回访服务。对已经签约的重点旅游项目，建立台账，跟踪服务，积极协调解决项目运营中遇到的困难和问题，推动项目落地。二是对有投资意向的客商，坚持领导带队招商，接待洽谈，专项走访，深入交流，分类推进，做到精准招商。三是深化客商跟踪服务工作，营造良好的投资环境，对已落地的招商项目，抓好跟踪问效，确保项目顺利实施，积极为投资方办实事、办好事，鼓励投资方扩大投资规模，以商招商，为全市旅游产业转型升级提供支撑。    2015年驻马店市金融领域对外开放工作专 项 方 案（市金融办） 为深入贯彻落实开放带动主战略，进一步提升我市金融领域开放水平，增强金融对经济社会发展的支撑，为实现驻马店富民强市、加快崛起目标提供有力保障，特制定2015年驻马店市金融领域对外开放招商工作专项方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕“四个驻马店”建设，主动适应经济发展新常态，通过多渠道、全方位推进金融领域对外开放招商工作，不断提高我市金融业对外开放水平，推动我市金融业快速发展，努力使金融业为我市经济社会发展提供更有力的支撑。二、目标任务力争引进1家股份制银行入驻，村镇银行实现县域全覆盖；积极引进战略投资者参与农信社改革；争取引进1-2家保险机构；加快推进企业新三板及境外上市，全面建立资本市场后备企业资源库。三、工作重点（一）积极引进股份制银行。重点对接兴业银行洛阳分行，加强协调配合，全力做好前期入驻有关事宜。继续加强与中信银行郑州分行的沟通协调，做好跟踪服务，争取早日在我市设立分支机构。同时，积极与交通银行、浦发银行、民生银行等股份制银行的沟通衔接，争取达成设立分支机构意向。（二）加快村镇银行组建步伐。加强与济源农商行、许昌魏都农商行等金融机构的对接联系，争取今年实现村镇银行县域全覆盖。（三）扎实做好农信社改革。鼓励社会资本参与县区农信社改革，扎实做好驿城区农信社改组驻马店农商行工作。（四）积极引进保险机构入驻。在充分调研的基础上，加强与尚未进驻我市的保险机构对接，搞好协调服务，争取引进1—2家保险机构入驻，发展我市保险市场主体。同时，加强与保险机构总部的沟通联系，积极探索引进保险资金参与我市地方经济建设。（五）有效利用各类资本市场。引进股权投资基金、私募基金、证券机构等来我市设立分支机构或进行投资。鼓励外部资金通过参股、并购等形式，参与我市企业改组改造和兼并重组。支持我市上市后备企业引进战略投资者，壮大企业实力。积极稳妥推进我市企业在新三板挂牌或赴境外进行上市，充分利用资本市场进行融资。四、保障措施（一）统一思想认识。各县区、市直有关部门要进一步加强组织领导，完善工作机制，解放思想，提高认识，切实把金融工作摆上重要位置；围绕目标任务，认真抓好落实，切实为加快金融业对外开放创造良好环境。（二）完善政策支持。市政府金融办牵头会同市直有关部门，充分借鉴外地市的好经验好做法，加强调查研究和沟通协调，制定出台符合我市实际的金融领域对外开放的优惠政策。各县区要立足本地实际，研究出台支持金融业开放的政策措施。（三）强化目标考核。把组建村镇银行、培育企业上市、利用资本市场融资等金融领域对外招商工作纳入县区政府责任目标考核体系，定期通报各县区工作进展情况，加大对先进县区的奖励力度，推动金融工作更好服务我市经济社会发展。   2015年对台对外开放工作专项方案（市台办） 为更好服务全市富民强市加快崛起大局，进一步扩大驻台经贸合作规模，提升驻台经贸合作水平，巩固驻台经贸合作成果，推动驻台经济实现新发展，特制定2015年全市对台招商引资工作专项方案。一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“积极主动，优势互补，互惠互利，共同发展”的方针，以经贸活动为平台，以项目带动为重点，以园区建设为突破口，以优化投资环境为保障，不断推动对台招商引资向宽领域、深层次发展，2015年，力争实现全市实际利用台资2亿元人民币。二、重点工作（一）发挥优势，突出抓好招商引资。一是突出经贸活动招商。上半年，根据省政府的安排部署，协助市直有关部门组织好涉台招商活动；下半年，积极参加第九届河南投洽会、第十届两岸经贸文化论坛及第七届豫台经贸洽谈会，做好2015年中国“农洽会”的对台邀商活动。继续组织好全市重点赴台招商活动，如：上蔡县电子信息产业项目、遂平县观光农业项目、遂平县和开发区光电产业建设项目、旅游局休闲旅游开发项目和文化产业发展项目赴台招商活动。二是突出资源招商。发挥我市资源和产业优势，切实加强与台湾重要工商团体、同业公会、知名企业的互动联系，邀请有合作意向的企业来驻参加活动，参观考察，推动建立良好的交流合作渠道。三是着力推动项目落实。按照市政府项目落实年活动的要求，切实抓好签约和在谈项目的跟踪落实，重点抓好“第九届河南投洽会的涉台专场活动”和2014年中国“农洽会”活动中涉台签约项目的跟踪推进和落实。（二）加强指导，突出抓好园区建设。一是完善园区功能。遂平、上蔡、确山、市产业集聚区等要加强园区基础设施建设，进一步完善园区功能，形成特色产业基地。要结合实际，制定优惠政策，在土地、金融、财税、科技等方面加大支持力度。二是加大园区招商力度。深入研究驻台产业结构及特点，有针对性地开展招商活动。改进招商方法，在加强专业招商和小分队招商的同时，积极开展产业招商、重大项目招商和专题招商会招商，有计划地组织相关方面赴沿海城市和岛内考察推介园区建设项目，切实增强园区招商成效。三是发挥园区示范作用。2015年，重点抓好遂平县台湾佰鸿光电项目建设跟踪、西平县万隆家电扩大投资5000万元项目的落实和正阳县新增台资企业厂区建设，提升辐射能力，提高企业入驻规模，引领带动对台招商引资向更深层次发展。（三）注重实效，不断提高服务水平。切实做好台商服务保障工作，营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。一是建立企业联系人制度。在全市选择10家重点台资、台属企业进行全程式跟踪服务，及时帮助企业解决实际问题；定期组织台企座谈会，听取意见，了解情况，改进工作。二是建立健全服务机制。继续坚持市领导接待台商日制度、联合办公制度，加大涉台事务法律服务点服务力度，及时解决台胞、台属、台商提出的问题，努力构建务实高效、责任到位、保障有力的招商引资全程服务平台。三是加大培训力度。加大对台干部的培训力度，着力提高涉台干部创新能力和业务能力，不断提升我市对台服务工作水平。三、主要措施（一）转变作风，务求实效。进一步增强机遇意识，主动把对台经贸工作融入到全市科学发展、务实发展、赶超发展大局之中。增强效率观念，加快工作节奏，提高办事效率。强化责任意识，健全工作机制，落实工作任务。注重研究新情况，解决新问题，做到未雨绸缪，超前谋划对台经贸工作，不断提升驻台经贸合作水平。（二）创新方法，科学运作。深入研究新形势下对台经贸工作的新情况、新问题，不断创新对台工作方式方法，立足于做，善于运作、注重运作、突出运作、科学运作，脚踏实地做好对台招商引资工作。立足于实，掌握实际情况，抓住主要矛盾，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让台湾同胞更多地享受我市经济发展成果。（三）强化服务，形成合力。强化服务意识，认真落实支持台商的各项政策措施，切实加强与政府有关部门和台资企业之间的沟通衔接，加强工作协调配合，形成工作合力。有计划地组织驻台主流媒体开展针对性强、有深度、覆盖面广的宣传活动，不断营造有利于驻台经贸交流与合作的舆论氛围，吸引更多的台商来驻投资兴业，共谋发展。