| 索 引 号： | S0001-0205-2016-00039 | 主题分类： | 市政府办公室 |
| 信息来源： | | 发文日期： | 2016年03月10日 |
| 名 称： | 驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市2016年主要污染物总量减排实施计划的通知 |
| 文 号： | 驻政办〔2016〕18号 | 关 键 词： | |
各县、区人民政府，经济开发区、市产业集聚区管委会，市政府有关部门：《驻马店市2016年主要污染物总量减排实施计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 2016年3月2日 驻马店市2016年主要污染物总量减排实 施 计 划 一、总则（一）指导思想以提高环境质量为核心，深入实施蓝天、碧水、乡村清洁三大工程，强化结构减排、细化工程减排、深化监管减排，进一步强化总量控制制度，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，健全机制、落实责任、加大投入，确保实现年度污染减排目标,实现经济社会又好又快发展。（二）编制原则（1）《中华人民共和国环境保护法》（2）《主要污染物总量减排计划编制指南（试行）》（3）《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）（4）《河南省人民政府关于切实加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》（豫政〔2011〕74号）（5）《驻马店市环境保护“十三五”规划（初稿）》（6）《驻马店市“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》（7）《驻马店市“十三五”国民经济发展规划（草案）》（三）口径和范围基准年：本计划编制的基准年为2015年，规划目标年为2016年。控制因子：化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）四项指标。二、主要污染物排放现状及2016年减排目标2015年，全市四项主要污染物排放量分别为：化学需氧量13.08万吨，氨氮1.292万吨，二氧化硫4.01万吨，氮氧化物4.88万吨。2016年，我市四项主要污染物排放控制总量和削减比例分别为：化学需氧量排放量127858吨，比2015年下降2.2%；氨氮排放量12650吨，比2015年下降2.1%；二氧化硫排放量39171吨，比2015年下降2.3%；氮氧化物排放量48013吨，比2015年下降1.6%。2016年四项主要污染物计划减排量分别为：化学需氧量6580.28吨（其中工业和生活5840.82吨）；氨氮809.54吨（其中工业和生活676.42吨）；二氧化硫2320.31吨；氮氧化物2176.14吨。三、减排实施计划（一）主要任务1.水减排：一是重点推进驻马店市绿苑污水处理有限公司等6家城镇污水处理厂、产业集聚区污水处理厂建设，确保按期建成投运，发挥减排效益；二是落实畜禽养殖场污染治理工程，重点抓好河南枫华种业股份有限公司等20家规模化畜禽养殖场污染治理项目；三是关停西平县正鑫肉制品加工厂等4家企业。2.大气减排：一是河南华润电力古城有限公司和国电驻马店热电公司完成超低排放改造工程建设；二是对驻马店白云纸业有限公司现有110t/h和2台35t/h燃煤锅炉脱硫系统进行改造，提高脱硫效率，并新建脱硝装置；三是河南骏化发展有限公司4台75t/h燃煤锅炉脱硫脱硝项目建设，使综合脱硫效率提高到70%以上，脱硝效率达到50%以上；四是在遂平县产业集聚区推广集中供热工程，依托白云纸业和蓝天化工厂余热供汽，替代3家企业小锅炉；五是关停驻马店市鑫亚建材有限公司等3家企业；六是继续推进机动车氮氧化物减排，强化机动车减排工作，加快注册运营“黄标车”的淘汰工作，完成2016年省政府下达的淘汰黄标车任务。（二）各类主要污染物减排工程及减排量根据2016年实施重点减排工程，四项主要污染物减排量详见表1-表3：表1 驻马店市2016年COD和氨氮减排量（吨/年）
| 总量指标 | 其他行业结构减排量 | 污水处理厂减排量 | 农业源减排量 | 合计 |
| COD | 292.52 | 5548.3 | 739.46 | 6580.28 |
| 氨氮 | 16.12 | 660.3 | 133.12 | 809.54 |
表2 驻马店市2016年二氧化硫减排量（吨/年）
| 电力行业减排量 | 其他行业工程减排量 | 集中供热减排量 | 合计 |
| 1200 | 839.31 | 41 | 2320.31 |
表3 驻马店市2016年氮氧化物减排量（吨/年）
| 电力行业减排量 | 其他行业减排量 | 集中供热减排量 | 机动车减排量 | 合计 |
| 930 | 806.94 | 39.2 | 400 | 2176.14 |
以上项目如能在规定时间内落实到位，四项主要污染物均可以完成2016年减排任务。四、保障措施（一）严格污染减排目标考核，落实减排目标问责制和一票否决制。进一步强化污染减排目标考核，将总量减排作为约束性指标纳入县区经济社会发展综合评价体系，作为领导干部综合考评的重要依据，纳入政府绩效管理。继续按照驻马店市委、驻马店市人民政府《关于实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的规定》，对没有完成污染物总量减排任务的县、区党委政府领导班子和领导干部，实行严格的问责制和“一票否决”制。（二）强化污染减排资金保障。各级各部门要将污染减排投入作为当地财政支出重点，在积极争取国家和省补助资金、奖励资金的同时，进一步加大主要污染物减排资金投入，支持重点减排工程。鼓励、引导企业和社会资金投入环保基础设施和污染治理设施建设。同时，坚持“污染者负担、治理者受益”的原则，鼓励企业自筹资金，加大投入环保设施建设资金投入，建立政府引导、企业为主和社会参与的总量减排投入机制。（三）深化总量预算管理制度。各县、区要充分发挥总量预算管理在优化环境资源配置，促进产业结构调整方面的作用，将有限指标优先支持高新技术产业、高成长型产业和省、市重点建设项目，严格控制高污染高排放行业污染物排放预算指标。市环保部门要严格主要污染物预支增量指标的分配和管理，依照“增减挂钩、先减后增、不减不增、多减多增”的原则分配预支增量指标，强化总量预算指标的绩效管理。（四）完善“三大体系”，强化环境监管。进一步完善“三大体系”建设。一是进一步加强环境监测体系建设，完善环境自动监控系统，充分发挥自动监控系统的环境监督作用；二是加强统计能力建设，建立主要污染物总量减排统计数据体系，对污染减排各项数据进行质量控制，为污染减排核查核算提供数据支撑；三是强化环境监管，进一步提高环境监管能力，加大环境监察执法力度，加强污染防治设施运营监管，逐步提高重点排污企业治污设施运行管理水平和各项治污工程减排能力，全面提高企业达标排放率，从而实现良好的监管减排效果。（五）严格建设项目环境准入。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，把总量指标作为建设项目环评审批的前置条件，对没有环境容量的区域或没有经过环境容量置换的项目，一律不予审批；对未完成主要污染物削减指标的区域，一律实行区域限批。 附件：1.城镇污水处理厂减排项目清单（COD和氨氮）2.结构减排项目清单（COD和氨氮）3.结构减排项目清单（二氧化硫和氮氧化物）4.畜禽养殖减排重点项目名单（COD和氨氮）5.工程减排项目清单（SO2和氮氧化物）6.重点污染物排放总量减排项目汇总表
附件1 城镇污水处理厂减排项目清单（COD和氨氮）
| 序 号 | 县 区 | 污水处理厂名称 | 项目 类型 | 新增处理 规模 （万吨/日） | 投运时间 | COD 减排量 （吨） | 氨氮 减排量（吨） | 责任单位 |
| 1 | 开发区 | 驻马店市绿苑污水处理有限公司 | 新建 | 7.5 | 2016年1月 | 2752 | 301 | 开发区管委会 |
| 2 | 产业集聚区 | 驻马店市第三污水处理厂 | 新建 | 2.5 | 2016年1月 | 876 | 116.8 | 产业集聚区管委会 |
| 3 | 西平县 | 西平县第二污水处理厂 | 新建 | 1 | 2015年12月 | 255.5 | 36.5 | 西平县 人民政府 |
| 4 | 正阳县 | 正阳县第二污水处理厂 | 新建 | 1.6 | 2016年1月 | 1284.8 | 146 | 正阳县 人民政府 |
| 5 | 上蔡县 | 上蔡洁美污水处理厂（增加水量） | 原有 | 0 | 2016年1月 | 180 | 20 | 上蔡县 人民政府 |
| 6 | 遂平县 | 遂平县第二污水处理工程 | 新建 | 2 | 2016年3月底 | 200 | 20 | 遂平县 人民政府 |
附件2 结构减排项目清单（COD和氨氮）
| 行业 | 关闭企业名称 | 关停时间 | 预计削减量（吨） | 责任部门 |
| COD | 氨氮 |
| 屠宰 | 西平县正鑫肉制品加工厂 | 2016年1月 | 30 | 1.36 | 西平县 人民政府 |
| 西平县运通肉制品有限公司 | 2016年1月 | 52.43 | 4.5 |
| 驻马店市广源食品有限公司 | 2016年1月 | 175.5 | 4.5 | 确山县 人民政府 |
| 食品加工 | 泌阳县金马食品厂 | 2016年1月 | 8.62 | 0.27 | 泌阳县 人民政府 |
附件3 结构减排项目清单（二氧化硫和氮氧化物）
| 行业 | 关闭企业名称 | 关停时间 | 预计削减量（吨） | 责任部门 |
| 二氧化硫 | 氮氧化物 |
| 建材 | 驻马店市鑫亚建材有限公司 | 2016年1月 | 90 | 44 | 确山县 人民政府 |
| 屠宰 | 驻马店市广源食品有限公司 | 2016年1月 | 90 | 65 |
| 食品加工 | 泌阳县金马食品厂 | 2016年1月 | 60 | 7.93 | 泌阳县 人民政府 |
附件4 畜禽养殖减排重点项目名单（COD和氨氮）
| 县、区 | 企业名称 | 完成时限 | 责任部门 |
| 驿城区 | 荣盛种猪场、河南枫华种业股份有限公司 | 2016年11月 | 驿城区 人民政府 |
 西平县 | 西平县丰源牧业发展有限公司、西平县长胜养殖场 | 2016年11月 | 西平县 人民政府 |
| 上蔡县 | 瑞鑫畜牧有限公司 | 2016年11月 | 上蔡县 人民政府 |
| 平舆县 | 平舆瑞亚木业有限公司 | 2016年11月 | 平舆县 人民政府 |
| 正阳县 | 驻马店市枫华种猪育种有限公司、正阳县光明猪业有限公司、正阳牧源农牧有限公司正阳一场 | 2016年11月 | 正阳县 人民政府 |
| 确山县 | 陶建成养猪场、任店镇新太养殖场、任店镇西杨冲养殖小区、国平生猪养殖专业全作社、确山县兴业养殖专业合作社、确山县惠众养殖专业合作社、广旭专业养殖合作社、苏云养殖场 | 2016年11月 | 确山县 人民政府 |
| 泌阳县 | 泌阳县宇兴养殖有限公司、泌阳县三山种猪繁育有限公司、河南枫华种业股份有限公司泌阳养殖场 | 2016年11月 | 泌阳县 人民政府 |
附件5 工程减排项目清单（SO2和氮氧化物）
| 行业 | 企业名称 | 项目类型 | 二氧化硫 减排量（吨） | 氮氧化物 减排量（吨） | 责任部门 |
| 火电 | 国电驻马店热电有限公司 | 超低排放 | 565 | 249 | 国电驻马店热电有限公司 |
| 火电 | 河南华润电力古城有限公司 | 超低排放 | 635 | 681 | 河南华润电力古城有限公司 |
| 造纸 | 驻马店白云纸业有限公司 | 110蒸吨锅炉和35蒸吨的锅炉脱销脱硫改造。（蓝天工程） | 330 | 190 | 遂平县 人民政府 |
| 化工 | 驻马店平蓝汇通化工有限公司 | 原有锅炉不再用，改为用蓝天化工厂的余热。（蓝天工程） | 9.307 | 8.211 |
| 农产品加工 | 遂平克明面业有限公司 | 集中供热，淘汰小锅炉。（蓝天工程） | 26 | 23 |
| 食品加工 | 创新思念食品有限公司 | 集中供热，淘汰小锅炉。（蓝天工程） | 15 | 8 |
| 化工 | 河南骏化发展有限公司 | 锅炉烟道气脱硫脱硝项目（4台75吨燃煤锅炉脱硫措施由氨法改为双碱法，新增SCR脱硝设施）。（蓝天工程） | 500 | 500 | 驿城区 人民政府 |
附件6 驻马店市2016年重点污染物排放总量减排项目汇总表
| 序号 | 市（县） | 项目名称 | 行业 类别 | 减排措施 | 新建减排措施计划投运时间（年/月） | 2016年预计新增削减量（吨） | 责任人 |
| COD | 氨氮 | 二氧化硫 | 氮氧化物 | VOC | 企业法人 | 项目 负责人 |
| 1 | 开发区 | 驻马店市绿苑污水处理有限公司 | 污水 处理厂 | 采用卡鲁塞尔氧化沟工艺，新增污水处理能力7.5万吨/天，目前新增污水处理量5.8万吨/日。 | 2016年1月 | 2752 | 301 | | | | 毕梦华 | 崔文中 |
| 2 | 产业集聚区 | 驻马店市第三污水处理厂（一期） | 污水 处理厂 | 采用“预处理 A2/O工艺”，新增污水处理能力2.5万吨/天，目前实际收水1.6万吨/天，建设管网12公里。 | 2016年1月 | 876 | 116.8 | | | | 刘发亮 | 金昱 |
| 3 | 正阳县 | 正阳县第二污水处理厂 | 污水 处理厂 | 卡鲁塞尔氧化沟工艺，日处理污水1.6万吨/日 | 2016年1月 | 1284.8 | 146 | | | | （暂无） | 李伟 |
| 4 | 上蔡县 | 上蔡洁美污水处理厂 | 污水 处理厂 | 增加水量，原3.59万吨/天，增加收水2000吨/天，提升至3.79万吨/天 | 2016年1月 | 180 | 40 | | | | 刘中锋 | 刘中锋 |
| 5 | 西平县 | 西平县第二城市污水处理有限公司 | 污水 处理厂 | “新型卡鲁塞尔氧化沟”，处理规模1万吨/日，新增管网21公里 | 2015年12月 | 255.5 | 36.5 | | | | 朱巍 | 朱巍 |
| 6 | 遂平县 | 遂平县第二污水处理工程 | 污水 处理厂 | 改良型卡鲁塞尔氧化沟工艺 | 2016年3月 | 200 | 20 | | | | 安应照 | 安应照 |
| 序号 | 市（县） | 项目名称 | 行业 类别 | 减排措施 | 新建减排措施计划投运时间（年/月） | 2016年预计新增削减量（吨） | 责任人 |
| COD | 氨氮 | 二氧化硫 | 氮氧化物 | VOC | 企业法人 | 项目 负责人 |
| 7 | 西平县 | 西平县正鑫肉制品加工厂 | 牲畜 屠宰 | 关停项目生产能力0.22万吨/年 | 2016年1月 | 30 | 1.36 | | | | 买建伟 | 买建伟 |
| 8 | 西平县 | 西平县运通肉制品有限公司 | 牲畜 屠宰 | 关停项目生产能力0.6万吨/年 | 2016年1月 | 52.43 | 4.5 | | | | 朱陕平 | 朱陕平 |
| 9 | 确山县 | 驻马店市鑫亚建材有限公司 | 建材 | 关停生产线生产能力1.5万吨/年 | 2016年1月 | 25.97 | 5.49 | 90 | 44 | | 尤新建 | 尤新建 |
| 10 | 确山县 | 驻马店市广源食品有限公司 | 屠宰 | 关停生产线生产能力30万吨/年 | 2016年1月 | 175.5 | 4.5 | 90 | 65 | | 邓保红 | 邓保红 |
| 11 | 驻马店 | 泌阳县金马食品厂 | 食品 制造 | 关停 | 2016年1月 | 8.62 | 0.27 | 60 | 7.93 | | 王鹤红 | 王鹤红 |
| 12 | 驻马店 | 国电驻马店热电有限公司 | 火电 | 超低排放 | 2016年7月（1号机组改造完毕，2016年10月2号机组改造完毕） | | | 565 | 249 | | 皮青兰 | 李栋 |
| 13 | 驻马店 | 河南华润电力古城有限公司 | 火电 | 超低排放 | 2016年6月（2台机组2016年5月底改造完毕，6月正式运行） | | | 635 | 681 | | 刘萍 | 席鹏强 |
| 序号 | 市（县） | 项目名称 | 行业 类别 | 减排措施 | 新建减排措施计划投运时间（年/月） | 2016年预计新增削减量（吨） | 责任人 |
| COD | 氨氮 | 二氧化硫 | 氮氧化物 | VOC | 企业法人 | 项目 负责人 |
| 14 | 遂平县 | 驻马店白云纸业有限公司 | 造纸 | 110蒸吨锅炉和35蒸吨的锅炉脱销脱硫改造 | 2016年3月 | | | 330 | 190 | | 王根 | 白忠诚 |
| 15 | 遂平县 | 驻马店平蓝汇通化工有限公司 | 化工 | 原有锅炉不再用，现在改为用蓝天化工厂的余热。（蓝天工程） | 2016年1月 | | | 9.307 | 8.211 | | 王洪涛 | 王洪涛 |
| 16 | 遂平县 | 遂平克明面业有限公司 | 农产品加工 | 集中供热，蓝天工程，淘汰小锅炉 | 2016年8月 | | | 26 | 23 | | 陈克明 | 陈克明 |
| 17 | 遂平县 | 创新思念食品有限公司 | 食品 加工 | 集中供热，蓝天工程，淘汰小锅炉 | 2016年2月 | | | 15 | 8 | | 李磊 | 李磊 |
| 18 | 驻马店 | 河南骏化发展有限公司 | 化工 | 锅炉烟道气脱硫脱硝项目（4台75吨燃煤锅炉脱硫措施由氨法改为双碱法，新增SCR脱硝设施） | 2016年1月 | | | 500 | 500 | | 汤广斌 | 刘纯善 |
| 19 | 驻马店 | 机动车减排 | | | 2016年1月 | | | 400 | | | |
| 合计 | 5840.82 | 676.42 | 2320.307 | 2176.141 | | | |
