索 引 号：	S0001-0205-2016-00120	主题分类：	市政府办公室
信息来源：		发文日期：	2016年04月08日
名　　称：	驻马店市人民政府办公室关于明确省政府第五次全体（扩大）会议提出的重点工作责任单位的通知
文　　号：	驻政办〔2016〕37号	关 键 词：

 

各县、区人民政府,市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会，市政府有关部门:根据《河南省人民政府办公厅关于明确省政府第五次全体（扩大）会议提出的重点工作责任单位的通知》（豫政办〔2016〕13号）要求，经市政府同意，现将涉及我市所承担和落实的任务进一步细化分解，明确到各责任单位。请各责任单位结合自身工作实际，采取有力措施，明确责任体系，层层传导抓落实。按照省政府要求，市政府将组织有关部门定期、不定期对各项工作任务组织开展专项督查。一、深入推进产业结构调整1.尽快制定十大产业调整方案。落实《省政府工作报告》中提出的结构调整的十大方向，按照省政府相关部门制定的专项行动方案,细化工作安排,抓紧安排落实。由市政府国资委、市工信委、国土局、发改委、农业局、科技局、财政局、商务局、住建局、卫计委、环保局、民政局、人社局、教体局、文广新局、质监局、工商局、旅游局、市政府金融办、各县区政府和市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会负责落实。二、持续强化开放招商2.抓好已签约项目落地。继续开展专项督查,对所有未落地项目进行排查梳理,及时解决立项、环评、土地、资金等问题,促进已签约项目尽快落地、尽快投产达产;对确实无法推进的项目,要重新进行资源配置,用于安排其他招商项目。主动融入“一带一路”、郑州航空港综合经济实验区等国家战略，努力拓展对外开放的广度和深度。由市商务局、发改委、环保局、国土局、各县区政府和市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会负责落实。3.抓紧开展新的招商活动。各地、各有关部门要有效搜集招商信息,走出去招商。积极参加第十届河南投洽会等各自招商活动,准确把握市场行情变化、客商投资方向变化和国家政策变化,及早作出安排部署。要从实际出发明确招商重点,创新招商模式,着力在延链补链招商、主导产业招商、招大引强上实现新突破。由市政府各有关部门、各县区政府和市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会负责落实。三、统筹推进城乡建设4.积极推进新型城镇化建设。加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”,出台县级以上城市落实措施;强化“一基本两牵动三保障”,完善落实吸引农民进城购房等具体配套政策,推进以居住证为载体的教育、医疗等公共服务均等化,加快推动具备条件有意愿的农业转移人口落户城镇。同时,抓好县域、城乡和专项规划编制,有序推进城乡一体化示范区、新型城镇化试点建设,抓紧实施一批轨道交通、供排水、供热、污水垃圾处理、地下综合管廊和大型公共停车场项目,完成第一季度省定投资计划任务。由市发改委、住建局、公安局、教体局、财政局、卫计委、交通运输局、各县区政府和市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会负责落实。四、积极推进重点领域改革5.认真落实中央、省委、省政府改革部署,抓好深化简政放权、放管结合、优化服务改革,统筹推进价格市场化、财税体制、金融体制、科技教育、医药卫生、文化体育、环保、养老等领域改革,加快农信社改制组建农商行,落实省政府下达我市的县级农信社改制组任务。按照省委要求,突出重点、注重实效,更加积极有为地推动改革攻坚,加快推进一批重点改革事项。对已出台方案的改革,各部门、各县区政府（管委会）要及时分析改革中出现的新情况,及时解决推进过程中出现的新问题,确保按时间节点有序推进。由市政府各部门、各县区政府和市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会负责落实。五、做好保障和改善民生工作6.做好就业稳岗工作。全面落实稳岗促就业政策措施,突出重点人群、重点行业,多渠道稳定扩大就业,避免大规模失业裁员。深入开展农民工工资支付情况专项检查,依法维护农民工合法权益。由市人社局、各县区政府和经济开发区、市产业集聚区管委会负责落实。7.做好脱贫攻坚工作。要落实脱贫攻坚领导责任制,强化严实作风,围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等重点问题,制定具体贯彻意见、工作方案、任务清单和政策措施,启动编制贫困人口分类扶贫规划和年度实施计划,落实省政府下达的减贫人口目标和阶段任务,确保扶贫任务和措施到县到村到户。由市扶贫办、发改委、各县区政府和经济开发区、市产业集聚区管委会负责落实。8.做好污染防治工作。2015年环保部对我省部分县区政府、县（市）进行约谈和区域限批。各级、各有关部门要汲取教训,实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划,扎实开展冬春大气污染防治百日攻坚活动,争取环境质量有较大改善。由市政府各部门，各县区政府和市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会负责落实。六、努力维护社会稳定9.做好信访维稳工作。一方面相关部门和行业要把本部门、本行业的事管好,另一方面各县区政府、县（市、区）要守土有责,管好自己的“责任田”,依法依规化解信访当中的一些突出问题。各级、各部门要高度重视信访维稳工作,强力推动问题解决,并着力抓好非访整治,确保不因信访问题发生重大群体性事件和恶性事件。由市信访局、维稳办、公安局、各县区政府和经济开发区、市产业集聚区管委会负责落实。10.做好打击和处置非法集资工作。各级、各有关部门要进一步增强敏锐性,科学制定预案,对苗头性问题要做到早发现、早处置,防止事态扩大。同时,要加强多种形式的宣传教育,让人们远离非法集资,强化属地管理责任和监管部门职责,分类处置和依法解决重点地区、重点行业非法集资问题,坚决遏制非法集资案件高发频发势头,守住不发生区域性、系统性金融风险底线。由市政府金融办、各县区政府和经济开发区、市产业集聚区管委会负责落实。11.抓好安全生产和食品安全工作。严格落实安全生产责任制,持续开展安全生产“打非治违”专项行动,重点加强对矿山、道路交通等重点行业、特殊领域的安全排查和监管,坚决杜绝重特大安全事故发生。集中开展食品安全专项检查和隐患整治,确保食品安全。由市安监局、公安局、质监局、食药监管局、各县区政府和经济开发区、市产业集聚区管委会负责落实。12.加强社会治安防控。深入开展严打暴恐专项行动,严厉打击犯罪活动,确保群众安居乐业、社会安定有序。春节期间,一些农村地区赌博问题有所抬头,有关部门要加强专项治理。由市公安局、各县区政府和经济开发区、市产业集聚区管委会负责落实。七、转变职能、提升效能13.深化简政放权。2016年要继续梳理推出一批简政放权措施,取消、下放一批投资领域审批事项,同时对县区政府、县（市、区）加强业务指导和培训,协调做好同步放权和承接监管,确保上级部门放的权力下级对口部门接住做好,不能出现真空地带。3月底前,县级要完成权责清单编制公布工作。要完善投资审批权下放后的管理规则、业务流程、监督措施,将所有投资审批事项纳入在线审批监管平台,实行网上受理、办理、监管“一条龙”服务,对同一阶段、同一部门实施的多个审批事项进行整合,实现“一次受理、一并办理”。要继续治理“红顶中介”,斩断向企业乱收费的黑手。要坚持放管结合,加强“两随机、一公开”检查,把该管的真正管起来,还要管住管好。由市编办、发改委、各县区政府和经济开发区、市产业集聚区管委会负责落实。14.强化服务职能。各级、各部门要立足本职,强化服务,主动想在前、做在前,真心实意为企业和群众、为创业创新创造提供良好服务。要实行“菜单式”服务,让企业和群众“点菜”,政府当好企业和群众的“服务员”;要实行“跟踪式”服务,主动走访企业和基层群众,弄清企业和群众想什么、需要什么样的服务,面对面地帮助解决困难。由市政府各部门、各县区政府和市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会负责落实。15.提高行政效率。2016年要落实省政府要求,可开可不开的会不开,必须开的会要提高效率,各项工作部署要在3月底前全部完成,把更多的时间留给县区政府、县（市、区）集中精力抓落实。各级、各部门都要加强对会议和文件的审核把关,切实把会议、文件精简下来,腾出更多时间抓督查、抓落实。对中央、省委、省政府的会议、文件精神,要不折不扣地抓好落实,但是不能照猫画虎,简单照抄照搬照转,必须跟实际结合起来,做到言之有物,确保能够收到应有效果。由市政府各部门、各县区政府和市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会负责落实。八、改进作风、务求实效16.2016年要聚焦监督执纪问责,开展懒政怠政为官不为问责年活动,下决心打通政策落实中的“中梗阻”和“最先最后一公里”。由市监察局、各县区政府和经济开发区、市产业集聚区管委会负责落实。九、强化责任、严明奖惩17.落实工作责任。对省委、省政府确定的每一项重点工作,都要层层分解到具体的单位和人员,重大事项要签订责任书,明确时间表、路线图、责任链,防止大而化之。县区政府、各级、各部门要结合实际将《省政府工作报告》确定的目标任务细化量化实化,确保各项工作都明确责任领导、落实单位和承办人员,形成横向到边、纵向到底、上下贯通、环环相扣的责任体系,层层传导抓落实的压力。由市政府各部门、各县区政府和市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会负责落实。18.严格督促检查。下一步,按照省政府办公厅的要求，形成全面覆盖的督查机制,建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”,实行督查任务清单化管理,将落实情况列入各级、各部门年度综合考核内容。根据工作重点和工作进展情况,适时开展综合督查、专项督查、集中督查、日常督查、明查暗访;加强督查与审计、监察等部门联动协作,推动异地交叉督查,形成“共振”。创新督查方式,引入社会力量开展第三方评估,加强与人大代表、政协委员、新闻媒体的联络,安排记者随行参加督查。将督查问题与督办解决相结合,紧盯重点难点问题不放,联合各部门现场会商、研究对策、及时解决,不能等到问题成堆、事情恶化到难以逆转的地步才去解决。由市政府办公室、市审计局、监察局负责落实。19.强化激励问责。一方面,要完善和创新激励措施,对干得好、落得实、进展快的县区政府、县（市、区）和部门,要及时予以表扬和奖励。对干部既要严格要求,也要正向激励引导,在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,把干部在推进改革中缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来,支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部,最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。另一方面,要动真碰硬,强化问责。2016年要加大问责力度,并与干部能上能下机制、领导干部考核监督机制有机结合起来,紧抓不落实的事,紧盯不落实的人,实施分类问责,该约谈的约谈,该处理的处理,从严从实、触到痛处,让不作为的“太平官”混不下去,绝不允许有人占着位置不干事。由市政府各部门、各县区政府和市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会负责落实。 2016年3月29日