索 引 号：	S0001-0205-2017-00057	主题分类：	市政府办公室
信息来源：		发文日期：	2017年02月21日
名　　称：	驻马店市人民政府办公室关于2016年度依法行政工作考核情况的通报
文　　号：	驻政办〔2017〕14号	关 键 词：

 

各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会，市政府各部门：按照《驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市依法行政考核方案的通知》（驻政办〔2015〕113号）、《驻马店市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发2016年度依法行政考核实施方案的通知》（驻依法行政领办〔2016〕75号）部署，市全面推进依法行政工作领导小组办公室牵头，各成员单位共同参与，完成了2016年度依法行政考核工作。现将考核情况通报如下：一、全市依法行政工作基本情况2016年，在市委、市政府高度重视和正确领导下，各级各部门把依法行政工作放在更加突出的位置，做了大量扎实有效的工作，全市依法行政工作更加规范有序，社会法治环境更加优化，法治政府建设扎实推进。一是依法行政能力不断增强。各级各部门能够按照年度依法行政工作部署，着力在提升认识、安排部署、学习宣传、目标责任落实等环节上狠下功夫，以依法行政基本原则指导行政管理的自觉性不断增强。坚持把依法行政作为事关方向性和全局性的工作，在规划安排上突出长远性和阶段性，在具体落实上做到与业务工作同安排、同推进，有力促进了依法行政工作扎实开展。二是政府职能转变进程不断加快。各级各部门坚持放管结合，将简政放权作为深化改革、加快政府职能转变的关键之举，严格规范行政权力运行，深入推进政务诚信，大力推进行政执法体制改革。各县区政府、市政府直属部门均完成了权责清单编制公布工作。积极推进城市管理领域行政执法体制改革，泌阳县、汝南县、平舆县、上蔡县和驿城区政府经省政府批准，行使城市管理领域相对集中行政处罚权。三是行政决策机制日臻完善。各级各部门不断提升重大行政决策科学化、民主化和法治化水平，大部分单位能够按照重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等5个法定程序，建立健全相关议事规则。普遍建立和实施政府法律顾问制度，各县区政府和国土、规划、交通等20个市政府重点行政执法部门已建立和实施政府法律顾问制度，市政府涉法事务较少的部门政府法律顾问工作由市政府法制办统一办理。四是行政执法行为日趋规范。各级各部门深入开展服务型行政执法建设，严格落实行政执法责任制，不断提升行政执法水平，行政执法权力规范运行，行政执法水平不断提高。市政府法制办拍摄的《推进服务型行政执法、践行为人民服务宗旨》微视频，被省全面推进依法行政工作领导小组办公室、省委宣传部、省新闻出版广电局联合评定为三等奖。驻马店市物价检查所、驻马店市公安局交通管理支队事故处理大队、汝南县国家税务局等3个单位被省全面推进依法行政工作领导小组办公室确定为第二批“河南省服务型行政执法示范点”。市公安局建立了队伍管理和规范执法十项工作机制，市食药监局规范了自由裁量权实施标准，取得了良好的执法效果和社会效果。五是法治政府建设制度体系进一步完备。高标准启动政府立法工作，市政府出台了《驻马店市人民政府规章制定程序规定》（市政府令1号），为我市政府系统规范开展规章制定工作奠定了制度基础。对抽象行政行为的监督力度不断加大，各级各部门制定出台的规范性文件严格按照起草、审查、决定、公布和备案的程序进行，规范性文件报备率稳步提升，主动服务全市经济社会发展大局的能力增强。六是对行政权力的制约和监督不断强化。对涉及财政资金使用、政府采购、公共工程建设等权力集中的科室和岗位普遍实行分事行权、定期轮岗、分级授权，强化内部流程控制，防止了权力滥用。审计监督和行政监察监督作用得到有效发挥。七是矛盾纠纷化解能力逐步增强。各级各部门大力开展矛盾纠纷排查调处工作，建立健全相应制度，形成了调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接的矛盾纠纷化解机制。行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用进一步发挥，案件受理规范，审理及时，结果公正，有力维护了公民的合法权益和社会稳定。二、存在问题一是依法行政工作重视程度仍需进一步提高。法治政府基本建成是2020年全面建成小康社会的重要目标之一。考核中发现，一些单位及其负责同志对依法行政工作重视不够，对全面推进依法行政、建设法治政府的重大意义、目标任务、重大部署、具体安排掌握不全面，依法行政与实际工作“两张皮”现象不同程度存在。二是科学民主决策水平仍需进一步提升。一些单位在重大行政决策中专家论证、合法性审查、风险评估等程序执行不到位，公众参与度不足，行政决策实施后评价制度不完善。三是行政执法规范化建设仍需进一步加强。部分行政执法单位在行政执法中重实体、轻程序情况仍然存在，落实行政执法责任制不够严格，对不当行政执法行为的执法人员责任追究力度不够。部分行政执法人员还不善于运用行政调解、行政指导等非强制行政执法手段去达到行政管理目的。四是制度建设水平仍需进一步提高。部分单位在规范性文件制定中执行公开征求意见、专家论证等程序流于形式，规范性文件不按规定备案情况时有发生。三、考核结果认定按照要求，此次考核采取满分为100分的百分制，分县区政府和市政府部门两个序列进行，成绩由日常考核与集中考核相结合、书面审查与实地考查相结合的方式进行客观评定，考核结果评定为优秀、良好、一般和不合格四个等次。经市政府审定，综合评出本次依法行政考核优秀等次单位17个、良好等次单位31个，一般等次单位6个。（一）依法行政考核优秀单位（17个）平舆县政府、泌阳县政府、驿城区政府、西平县政府；市工商局、市烟草专卖局、市畜牧局、市国税局、市地税局、市质监局、市人力资源和社会保障局、市食品药品监管局、市文广新局、市交通运输局、市审计局、市公安局、市农业局。（二）依法行政考核良好单位（31个）确山县政府、汝南县政府、上蔡县政府、正阳县政府、遂平县政府、经济开发区管委会、市产业集聚区管委会；市盐业局、市水利局、市住房和城乡建设局、市消防支队、市商务局、市卫计委、市财政局、市国土资源局、市安监局、市人防办、市民政局、市住房管理中心、市司法局、市发展改革委、市气象局、市公积金管理中心、市林业局、市粮食局、市旅游局、市科技局、市环保局、市教体局、市规划局、市机关事务管理局。（三）依法行政考核一般单位（6个）市工业和信息化委、市邮政管理局、市农机局、市银监局、市民族宗教委员会、市统计局。                              2017年2月15日