索 引 号：	S0001-0205-2017-00075	主题分类：	市政府办公室
信息来源：		发文日期：	2017年02月28日
名　　称：	驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市中心城区2017年百城建设提质工程实施方案的通知
文　　号：	驻政办〔2017〕18号	关 键 词：

 

驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会，市直有关单位：《驻马店市中心城区2017年百城建设提质工程实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照实施。                 2017年2月22日 驻马店市中心城区2017年百城建设提质工程专项实施方案 为全面贯彻《中共河南省委河南省人民政府关于推进百城建设提质工程的意见》（豫发〔2016〕39号）文件精神，进一步推动城市建设提质，完善城市功能，增强城市综合承载能力和吸引力，根据市委市政府《关于推进百城建设提质工程的意见》要求，结合市中心城区实际，特制定2017年度市中心城区百城建设提质工程实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省委、市委城市工作会议精神，以加快新型城镇化进程为主线，认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照组团式发展格局的要求，围绕城市建设提质增效，深入实施“市政基础设施八项工程”，全面提升城市发展水平，努力将市中心城区打造成功能完善、和谐宜居、富有活力、产城融合的豫南区域性中心城市。二、年度目标加快城市外联道路建设，实现市中心城区与交通干线以及组团之间连接和资源共享；打通现有老城区各类断头路，形成完整的路网和排水系统；加大市中心城区内流河生态水系建设力度，全面消除城市黑臭水体，形成以练江河、骏马河、黄酉河、开源河、小清河为框架的水体循环生态水网；完善公用事业基础设施配套功能，改善城区居民生产生活环境；加强城市地下综合管廊建设，提高城市综合承载能力；加强园林绿化建设，开展海绵城市建设试点；推进文化、教育、卫生、民政公共服务设施建设，提升城市配套服务功能；加快棚户区改造步伐，提升住房品质；加大片区综合开发建设力度，实现2017年建成区面积增加10平方公里以上；完善城市管理的长效机制，成功创建国家级卫生城市和文明城市；力争年度投资目标200亿元。三、重点工作任务（一）深化完善城市规划体系。（责任单位：市规划局）1.加强城市总体规划控制作用。开展驻马店市城市总体规划（2011—2030）实施情况评估，通过评估对驻马店市城市总体规划（2011—2030）实施情况进行总体评价，对城市总体规划实施以来不完善部分进行调整，完成驻马店市中心城区近期建设规划和功能片区总体规划。2.完善基础设施建设专项规划。完成市西部山区生态环境规划、市中心城区电力设施专项规划、通信设施专项规划、道路系统专项规划、公共交通规划（2016—2030）、停车设施专项规划等6个专项规划。3.深化城市设计。2017年底完成驻马店市云梦湖区域详细规划、驻马店市静脉产业园规划、棚户区改造规划等3个详细规划；完成重阳大道、开源大道、白桥路南段、铜山大道等4条城市出入口主要干道城市景观设计；完成练江大道乐山大道风光路围合区城市更新规划，市中心城区骏马河南干渠六支渠景观提升规划，驻马店市老热电厂遗址公园景观规划等3处城市双修详细规划。（二）加强城市道路交通基础设施建设1.实施城市外联道路建设。2017年启动建设重阳大道（京港澳高速公路—宿鸭湖环湖路）、开源大道（京港澳高速公路—环湖路）、老乐山景观大道（老乐山景区—白桥路）、金顶山景观大道（规划汝河大道—金顶山北门）、铜山大道（永兴路—确山县北环路）、重阳大道西延至七蚁路项目、雪松大道西延至七蚁路项目、开源大道西延至七蚁路项目、国道328线（香山路—蚁峰镇与七蚁路交叉口）、殡仪馆规划道路（殡仪馆—4号公路）、驿城大道北延至遂平县工程（驻遂交界处—遂平县希望大道）、文明大道北延至遂平南环工程、前进大道北延至遂平南环等13条城市组团连通道路，逐步实现组团与市中心城区之间一级公路快速连通，促进金顶山、老乐山和宿鸭湖三个生态旅游风景区的开发，切实将山水引进城市。2017年计划完成投资19.6亿元，力争2018年底全部建成通车。（责任单位：市交通局）2.实施城区道路畅通工程。2017年市中心城区全部完成断头路建设项目和新开工市政道路44条，完成道路下穿工程5个，启动公共停车场及地下通道项目3个，打造城市道路畅通体系，缓解交通拥堵，改善居民出行条件；提升改造城区主次干道37条，以老城区道路整修以及道路两侧环境整治为突破口，启动市中心城区城市修补工程，提升城区环境品质。2017年计划完成投资约23.2亿元。（责任单位：市住建局、驿城区、市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区）（三）加大市政配套设施建设和改造力度1.实施城市管网提升工程。2017年启动管网提升项目176个，其中老城区雨污分流项目6个，城市燃气项目37个，热力项目45个，明线入地项目1个，电力项目87个，2017年计划投资7.8亿元。加快实施老城区雨污分流改造，力争12月底实现市中心城区雨污分流量达到80%，2018年全部完成；优化市区强弱电管网布局，统筹各类地下工程管线规划、建设和管理，逐步实现明线入地；完善供暖、供燃设施，逐步提高集中供暖面积，加强燃气配套管网建设及更新改造；进一步完善城市电网和输配电设施的建设。（责任单位：市住建局、市工信局、电力公司、热力公司、豫南燃气、中业水务）2.实施城市供水水质提升工程。2017年启动城市供水水质提升项目19个，其中水厂建设项目3个，供水管网项目16个，2017年计划投资6亿元。加快实施第三水厂建设、驻马店市第二水厂扩建工程、老旧管网改造，加强城市供水监测机构和能力建设，彻底解决人民群众反映强烈的供水安全问题，确保市中心城区供水安全。（责任单位：市住建局、市财政局、中业水务）3.实施污水环卫处理设施提升工程。2017年实施城市污水环卫基础设施项目6个，2017年计划投资5.5亿元。加强污水处理、环卫及垃圾设施建设力度，加快驻马店市生活垃圾无害化综合处理再生利用项目、驻马店市建筑垃圾综合处理项目，提升垃圾资源化利用水平；启动第四污水处理厂和第五污水处理厂项目建设以及污水处理配套管网建设，完善污水收集网络；加大公厕、垃圾中转站的建设和投入，提高环卫基础设施配套和装备水平。（责任单位：市住建局）4.实施地下综合管廊工程。2017年启动地下综合管廊项目7个，包括开源大道、雪松大道、白云山大道、平山大道、五峰山大道、金雀路、阳城路7条道路同步建设城市地下综合管廊，2017年计划完成投资约2亿元，3月完成施工图设计工作，12月底完成综合管廊建设长度2公里，2018年底全部建成。在市城乡一体化示范区成片开发区域逐步推行地下综合管廊建设，统筹各类管线敷，综合利用地下空间资源，提高城市综合承载能力。（责任单位：市城乡一体化示范区）（四）加强城市生态环境建设和保护。启动城市生态修复工作，保护和恢复城市水系、植被、湿地生态系统，积极推进海绵型生态水系、海绵型绿地系统和海绵型道路公园广场建设，实施水系绿化、城市森林景观设施及城市郊区防护林绿化，争创国家级森林城市。1.实施城市生态水系工程。完成开源河带状公园、黄酉河带状公园、朱氏河带状公园、五里河北支流河道治理、骏马河提升改造、练江河下游带状公园等6条城市内流河治理及配套设施建设，构建生态湿地公园等休闲优美的水景观体系，加快推进西水东引生态配套工程、市中心城区生态水系连通及循环工程实施进度。力争12月底市中心城区形成以练江河、骏马河、黄酉河、开源河、小清河为框架的水体循环生态水系格局。2017年计划完成投资6亿元。（责任单位：市住建局、市水利局、市产业集聚区）2.实施园林绿化工程。2017年计划实施绿化项目60个，计划完成投资17.3亿元。大力推进练江河、练江湖、清河湖、开源河、黄酉河、朱氏河、骏马河7个河道及水系绿化项目建设进度，完善重阳大道、驿城大道、107国道、富强路、前进路等24条道路绿化，完成南海游园、工行游园、翠景游园等8个游园建设，加快提升练江河片区、北部新区、职教园区、高铁广场片区等4个城市功能片区绿化率；启动石武高铁中心城区段沿线防护林绿地建设；力争2017年市中心城区新增绿地面积500公顷以上。（责任单位：市园林局、驿城区、市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区）3.实施城市河流治污工程。完成开源河、黄酉河、六支渠、练江河及方庄垃圾场防渗截污工程等5个治污项目，2017年计划投资7940万元，逐步对城区内的河流实施环境综合治理，12月底全面消除城市黑臭水体。（责任单位：市住建局、驿城区）（五）加强公共服务设施建设1.加强文化体育基础设施建设。2017年实施科技馆青少年宫、国际会展中心、驻马店市基层综合性文化服务中心、市示范性综合实践基地等项目建设，加快完善群众性文化体育设施，积极开辟市民休闲和社区活动相结合的综合性文化服务场所。2017年计划完成投资6亿元。（责任单位：市教体局、市文广新局、市园林局、市城乡一体化示范区）2.加强教育设施建设。2017年实施新建迁建中、小学项目18个，改建扩建中、小学项目21个，计划完成投资8亿元，进一步优化调整中小学布局，加快配套完善中小学教育设施。（责任单位：市教体局、驿城区、经济开发区）3.加快医疗卫生服务设施建设。2017年强力推进驻马店市妇女儿童医院和市中医院儿科病房综合楼项目建设进度，计划2018年下半年投入使用；同时启动驻马店市传染病医院、市妇幼保健中心、驻马店市第五人民医院、驻马店中心骨科医院、北区三甲综合性医院等5个新建项目，尽快完成前期手续，力争6月份开工建设。2017年计划完成投资4亿元。（责任单位：市卫计委、经济开发区）4.加快社会服务设施建设。2017年实施驻马店市殡仪馆、驻马店市福利院精神病康复中心大楼、杨靖宇将军纪念馆改扩建以及驻马市救灾物资储备库等4个项目，2017年计划完成投资2.1亿元，加快配套完善社会事务性、福利性公共服务设施建设。（责任单位：市民政局）（六）加快旧城区和棚户区改造。加快对用地功能混杂、生活环境较差、房屋破旧、严重影响居住安全和城市形象的区域改造。2017年启动铁路东部片区旧城区改造、风光路南段区域改造和丰泽路片区棚户区改造项目，以驿城区和经济开发区为旧城改造主体，制定旧城改造工作目标，包装项目整体招商，引进资金进行开发。12月底完成征地拆迁工作，计划完成投资20亿元。（责任单位：驿城区、经济开发区）（七）加大城市功能片区开发建设力度。加快推进高铁广场片区、练江河北片区、皇家驿站片区、北部新区、小清河片区、职业教育园区、老火车站片区等七大功能片区综合开发项目建设进度，计划实施建设项目共78个，2017年计划完成投资32.7亿元。尽快实现居住、商业、服务、休闲、疗养、金融商务、文化娱乐、生态旅游等配套设施完善、功能齐全的新城区。（责任单位：驿城区、市城乡一体化示范区、经济开发区）（八）推进产城融合项目建设1.加快产业园项目建设。加快驻马店网络产业园项目建设进度，力争2018年上半年建成投入使用；同时启动静脉产业园项目、商砼产业园项目和马庄铁路物流基地项目，6月底完成项目前期工作，8月份开工建设。2017年计划完成投资额3亿元。（责任单位：市住建局、驿城区、经济开发区、市产业集聚区）2.加快推进商贸物流和现代服务业项目建设。2017年重点抓好皇家驿站综合体项目、红星国际广场项目、高铁广场商务中心区核心区、碧桂园大型城市综合体项目、月星星彩城商务综合体项目和居然之家家居商场项目建设，为区域经济活动提供综合商务服务。抓好恒兴物流电子商务产业园（二期）、驻马店国际公路物流港、驻马店国药物流有限公司仓储建设项目建设，加快现代物流业发展，全面提升流通网络现代化水平。2017年计划完成投资40亿元。（责任单位：驿城区、市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区）（九）提高城市管理水平1.推进城市综合执法体制改革。2017年底全面完成城市综合执法体制改革，综合行使城市规划、市政、绿化、市容环境卫生和道路交通秩序等方面的行政管理执法权，切实解决职权交叉、重复执法、执法空隙等问题。优化管理方法，改进执法方式，促进执法由突击型向常态型转变，由管理型向服务型转变。（责任单位：市编办、市住建局）2.完善城市管理机制。2017年进一步完善市中心城区“两级政府，三级管理，四级网络”管理长效机制。充分发挥智慧城市服务平台作用，建立城市管理督查常态工作机制，建立全社会监督城市管理工作的新机制。完善综合考评、奖惩机制。（责任单位：市“六城联创”办公室、市住建局）3.深入开展城市创建活动。以国家级卫生城、文明城创建为载体，持续实施环境卫生、市容市貌、交通秩序等专项治理工程，补齐短板，实现城市管理的标准化、规范化；加强市政公用基础设施的管养，不断提高设施完好率，确保创建各项指标的完成；深化市民健康教育，不断提高市民健康生活素养；加强市民思想道德教育，积极培育和践行社会主义核心价值观；充分利用报刊杂志、广播电视、网络、户外广告、标语等宣传手段，加大创建工作的宣传力度，提高知晓率、认同感、参与度和群众满意度，营造齐心协力共创建的浓厚氛围，力争2017年圆满完成国家级卫生城、文明城的创建活动。（责任单位：市“六城联创”办公室、市文明办、市创卫办）四、保障措施1.建设用地保障。一是整合土地规划用地规模，集中支持和保障2017年市中心城区项目建设。充分挖掘盘活存量建设用地潜力，积极开展城镇低效用地二次开发利用，提高土地集约利用水平。二是实施城乡用地统筹，探索建立城乡统一的土地市场，推进集体建设用地使用权流转，用好城乡建设用地增减挂勾和工矿废弃地复垦利用试点政策，节约指标优先用于市中心城区建设。三要进一步完善市中心城区土地利用总体规划，统筹安排规划建设用地的规模，优化基本农田和建设用地的布局，为市中心城区发展提供更有力的土地资源支撑。2.建设资金保障。一是市、区财政要优化支出结构，尽量挖潜财力，加大对城市建设管理的投入。驿城区、市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区要根据经营性和非经营性项目不同特点，筛选、包装一批项目，加大融资和招商引资力度，提高城市发展融资的规模和质量。二是争取政策性金融机构对城市基础设施建设的支持，引导银行业金融机构加大对基础设施建设的信贷投入力度,在符合政策要求的前提下,通过委托贷款、银信合作、银保合作、理财产品等多种方式拓宽基础设施建设资金来源。三是开放市政公用市场，鼓励民间以独资、参股或PPP模式等方式参与供水、供热、污水垃圾处理等领域的投资和经营。四要抓住国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，尤其是银行贷款政策放宽，要积极与有意向的商业银行对接，给城市基础设施建设带来更多的资金支持。3.拆迁安置保障。各区政府（管委会）要强化拆迁主体责任，围绕目标任务，锁定征拆节点，加大工作力度，投入精干力量，深入细致开展工作，确保按计划顺利完成项目征拆任务，为顺利启动工程建设创造条件。同时深入开展“双违”整治，防止新的违章建筑出现。4.组织保障。一是加强组织领导。市百城建设提质工程工作领导小组统筹协调相关重大事项，各级各部门要统一思想，高度重视，加强协调，积极配合，形成推动工作的合力。二是落实责任。要将目标任务细分到市直有关单位、区和街道办事处，将各项任务和措施落到实处。三是加强督查考核。把百城建设提质工程建设任务纳入各有关部门年度目标责任考核，建立完善督查督办机制，进一步加大督促检查力度，坚持月督查、季通报、半年汇总、年底考评，通过严格的考核制度和奖惩措施，确保各项工作目标的完成。四是搞好城市创建，坚持以“六城联创”为载体，以创促建，以创促管，在前期创建的基础上，总结经验，加强软硬件建设，巩固、深化创建成果，进一步完善城市功能，改善城市环境，提升城市形象，争创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，打造城市品牌，提高城市知名度。 附件：驻马店市中心城区2017年百城建设提质工程汇总表

附　件2017年驻马店市中心城区百城建设提质工程汇总表

序　号	项目类别	项目元素	数　量	工程概算 （万元）	2017年计划完成 投资额（万元 ）	备　注
1	城市组团项目	城市外联道路工程	13	718348	196549
2	城市道路畅通项目	断头路项目	17	78100	40000
		新开工道路	27	228300	118900
		主次干道整修项目	37	39300	20000
		停车场建设项目	3	139800	27800
		道路下穿工程	5	46860	25000
3	城市管网提升项目	雨污分流项目	6	76180	20000
		城市燃气	37	22807	12000
		城市热力	45	31834	15000
		明线入地	1	1200	1200
		供电线路建设工程	87	67120	30000
4	城市供水水质 提升项目	水厂建设项目	3	166967	40000
		供水管网项目	16	34761	20000
5	污水环卫设施 提升项目	污水处理项目	2	60000	15500
		环卫项目	4	88384	40000
6	地下综合管廊项目	包含开源大道、雪松大道、白云山大道、平山大道、五峰山大道、金雀路、阳城路等7条道路	7	110000	20000
7	城市生态环境建设和 保护项目	城市生态水系项目	8	104707	60000
		城市水系公园建设项目	3	129453	50000
		城市河道绿化项目	5	20324	20324
		道路绿化建设项目	24	85869	60000
		游园建设项目	8	1488	1488
		片区绿化项目	19	63637	40000
		防护林绿地建设	1	1160	1160
		城市河流治污项目	5	9490	7940
8	公共服务设施提升项目	文化体育基础设施项目	4	282085	60000
		教育设施建设项目	39	253590	80000
		医疗卫生设施项目	7	542330	40000
		社会事务服务设施项目	4	70139	21450
9	棚户区改造项目	棚户区改造项目	4	400000	200000
10	城市功能片区 开发建设项目	火车站、地下停车场及广场建设	1	32500	12000
		练江河北片区	21	96800	60000
		皇家驿站片区	11	227078	80000
		北部新区	9	137475	40000
10	城市功能片区 开发建设项目	高铁广场片区	15	42606	34637
		职教园区	7	20290	20290
		小清河片区	14	181966	80000
11	产城融合项目	产业园项目	4	91300	30000
		商贸物流和现代服务业项目	9	3650000	400000
合　　计			532	8354248	2041238