索 引 号：	S0001-0203-2017-00516	主题分类：	市政府
信息来源：		发文日期：	2017年08月07日
名　　称：	驻马店市人民政府关于印发健康天中人—全民健康促进五年（2017—2021年）行动规划的通知
文　　号：	驻政〔2017〕49号	关 键 词：

 

各县、区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会，市政府有关部门：《健康天中人—全民健康促进五年（2017—2021年）行动规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。   2017年7月29日 健康天中人—全民健康促进五年（2017—2021年）行动规划 健康是人的全面发展、生活幸福的基石，也是国家繁荣昌盛、社会文明进步的重要标志。随着生活水平的提高，一些不健康生活方式引发的高血压、高血脂、脂肪肝、糖尿病、肥胖、精神抑郁等慢性疾病，已经成为居民健康最重要的死亡杀手，给家庭和社会带来巨大损失。2015年全国人均寿命为76.34岁，河南为75.6岁，我市人均寿命为74.87岁，一个重要因素就是居民健康教育的缺失和长期不健康的生活方式。目前，我市健康教育体系比较薄弱，覆盖全社会的健康教育网络尚未形成，健康教育宣传不够丰富、不全面，不能满足居民对健康的多样性需求。为进一步提高全市居民健康意识，树立健康观念，普及健康知识，创造健康环境，改善主要健康指标，延长全市居民健康寿命，建设健康驻马店，现提出《健康天中人—全民健康促进五年行动规划（2017—2021年）》。一、总体要求（一）指导思想坚持以人为本的发展思想，牢固树立大卫生、大健康理念，将提高居民健康素养作为驻马店市经济社会发展的重要指标，通过普及健康知识，动员群众参与健康行动，政府提供健康保障，发展健康产业，全方位、全周期维护和保障人民健康，实现健康天中人的发展目标，促进全市人民健康水平的大幅度提高。（二）基本原则坚持“预防为主、防治结合，政府主导、部门合作，全民参与、人人行动”的原则，广泛开展各种健康促进活动，干预控制影响人群健康的危险因素，规范公共卫生行为，倡导文明健康生活方式；针对不同性别、不同年龄、不同身体状况人群，采取不同的干预对策，促进其建立健康生活方式；对高危人群实行“早发现、早诊断、早治疗”，促进康复、减少痛苦，延长健康寿命。（三）工作目标到2021年，健康的生活方式和行为基本普及，人民群众促进健康的意识和能力有较大提升，全市居民健康素养水平达到20.5%，重大慢性病过早死亡率比2015年降低10%，减少残疾和失能的发生。健康教育促进工作体系进一步完善，“把健康融入所有政策”策略有效实施，健康促进行动和健康家庭建设取得明显成效，影响健康的主要危险因素得到有效控制，有利于健康的生产生活环境初步形成，不断增进人民群众健康福祉。 （四）主要指标1.居民健康素养水平达到20.5％以上（现为8%）。2.人均每日食盐量下降到6克以下（现为人均15克以上），每日油脂摄入量下降到25克以下（现为人均45.6克以上）。3.居民刷牙率达到99%以上，正确刷牙（顺着牙齿的方向，上牙向下刷，下牙向上刷）率达到70%以上，65岁至74岁老年人口中能承担咀嚼功能的牙齿平均不少于20颗。4.15岁及以上人群烟草使用率下降到25%以下。（现成年人吸烟率为27.7%，男性为52.1%）。5.经常参加体育锻炼人数达到200万以上。6.重大慢性病过早死亡率比2015年下降10％。7.中小学生肥胖率下降到10%以下（现为13.2%）。8.孕产妇死亡率控制在10/10万以下（现为10.61/10万），新生儿死亡率控制在4.3‰以下（现为2.99‰）。9.35岁以上人群高血压、2型糖尿病患者规范管理率分别达到95%、97%以上（现为85.38%、82.64%）。10.区域健康教育专业机构人员配置率达到1.75/10万人。11.区域健康促进医院、健康社区、健康家庭比例分别达到40%、20%、20%。12.中医药健康管理服务目标人群覆盖率保持在85%以上。13.国民体质测定总体达到合格以上人数比例达到95％（现为92.38％）。14.居民人均预期寿命76.8岁（现为74.87岁）。二、主要行动（一）健康知识普及行动1.利用电视、广播、报纸、网络、公益广告等传播媒介，加强保健预防常识的宣传。在驻马店电视台、广播电台设立健康频道或栏目，在驻马店日报、天中晚报等市级报刊设立健康专版，普及健康知识。牵头部门：市委宣传部协作部门：市卫计委、市文广新局2.因地制宜，建设健康公园、健康广场、健康小游园，为广大群众提供健康咨询、体能测试、娱乐健身功能为一体的健康教育与健康促进服务。同时，以村、社区为单位组织各种文艺、体育活动小组，经常组织开展各种健康促进活动，鼓励老年人积极参与各种社会活动和社会交往。牵头部门：市教体局协作部门：市住建局、市文广新局、市卫计委3.开展“健康家庭行动”、“健康社区行”、“卫生保健进万家”、“健康知识进校园”等健康促进活动，宣传倡导群众参加“健康知识大讲堂”，至少每户均有人参与。牵头部门：市卫计委协作部门：市教体局4.深化中小学生健康教育。全面实施《国家学生体质健康标准》，落实“健康第一”的指导思想，全市中小学校每学期有5节健康教育课，每个学生每天在校期间至少参加1小时体育锻炼活动，养成良好的体育运动习惯，并教育引导学生自觉抵制烟草、远离烟草。牵头部门：市教体局协作部门：市卫计委5.创建健康促进学校。通过逐步完善学校的健康政策，不断改善学校的物质和社会环境，为学生提供健康服务，培养学生健康技能等策略，努力为学生创造健康、安全的学习和生活环境，最大限度地提高广大师生的健康水平。牵头部门：市教体局协作部门：市卫计委6.开展健康乡村、健康社区、健康单位、健康家庭评选活动。牵头部门：市卫计委协作部门：市文明办、市爱卫办（二）合理膳食行动1.加强儿童青少年营养膳食管理，制定“中小学生健康饮食政策”，发挥营养午餐在学生膳食干预中的作用，促进儿童青少年从小养成健康的生活方式，改善儿童青少年的超重和肥胖状况。牵头部门：市教体局协作部门：市卫计委、市食药局2.加强对食品生产、加工、消费、流通领域的监管，广泛宣传低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品，引导市民根据自身情况，选择消费低盐、低脂食品。牵头部门：市食药局协作部门：市卫计委、市盐业公司3.在幼儿园、学校、医院及集体用餐单位开展营养知识培训，科学指导市民合理膳食，改变膳食结构不合理、营养不均衡现状。牵头部门：市卫计委协作部门：市教体局4.向全市范围内的餐馆、集体食堂和家庭推广使用低钠盐。牵头部门：市食药局协作部门：市卫计委、市盐业公司5.开展膳食摄入量的监测评价，每年进行抽样调查，了解居民营养膳食摄入情况，公布监测数据。牵头部门：市卫计委协作部门：市统计局（三）控烟行动开展控烟宣传教育，推进无烟环境建设，2021年以前实现全市室内公共场所全面禁止吸烟。牵头部门：市卫计委协作部门：市文明办、市爱卫办（四）全民健身行动1.大力开展群众性体育活动，组织开展工间操、广播操等日常锻炼，推广普及游泳、健身操、武术、太极拳等群众喜闻乐见的运动项目，丰富和完善全民健身体系。牵头部门：市教体局协作部门：市总工会、市卫计委2.突出抓好青少年、老年人、农村和农民体育、实施好“助残健身工程”等重点人群体育，引领全民健身整体发展。牵头部门：市教体局协作部门：市总工会、市残联（五）保护牙齿行动1.建立完善以社区卫生服务机构为中心的口腔健康防治网，能够承担起口腔初级卫生保健工作的社区卫生服务中心达100%，宣传动员群众进行口腔健康检查和牙齿洁治。牵头部门：市卫计委协作部门：市人社局2.对全市学龄前儿童和在校中小学生开展免费的口腔健康检查，建立口腔健康档案，加强对龋齿及其危险因素的监测与控制。牵头部门：市卫计委协作部门：市教体局3.为儿童免费防治龋齿，以全市6岁至9岁儿童为目标人群，每年进行1次龋齿检查和防治。2021年前，将青少年龋病控制在世界卫生组织确定的最低程度。牵头部门：市卫计委协作部门：市教体局（六）保护视力行动1.建立学生健康体质检查制度，每学期开展一次视力检查，每天组织做2次眼保健操，帮助学生掌握科学用眼知识和方法。牵头部门：市教体局协作部门：市卫计委2.在全人群中开展眼病的早期筛查、早期干预，2021年眼病高危人群年受检率达95%以上。牵头部门：市卫计委协作部门：市民政局（七）开展“治未病”行动1.为市民提供便民血压测量服务。在全市有相关医疗资质的药店、诊所、社区医疗服务中心，增设血压、体重测量设备，开展药学、保健养生知识等相关咨询服务，免费为市民提供血压、体重、腰围测量服务。牵头部门：市卫计委协作部门：市食药局2.以社区、村为单位建立辖区人口健康状况的档案管理信息系统，全面掌握辖区人口的主要健康问题，对高血压、糖尿病人群开展主动健康管理，控制血压、血脂、血糖；全市卫生服务机构对辖区人口中的高血压、糖尿病病人定期开展健康咨询、健康监测和服药指导。牵头部门：市卫计委协作部门：市人社局3.开展中医“治未病”行动，推动中医药健康养生文化与现代健康理念相融相通，支持公立医院发展中医，加大乡镇卫生院和社区服务站的中医馆建设，鼓励社会资本和个人创建国医馆、中医馆、中医养生保健馆等，宣传、推广中医适宜技术服务群众。牵头部门：市卫计委协作部门：市食药局、市人社局、市工商局 （八）恶性肿瘤防治行动1.围绕控制吸烟、限酒、食品安全、环境污染、社会心理调控、合理膳食、早诊早治等方面开展恶性肿瘤综合防治。牵头部门：市卫计委协作部门：市爱卫办、市食药局、市环保局、市农业局、市畜牧局2.开展宫颈癌、乳腺癌筛查，实现“早发现、早诊断、早治疗”。适龄人群每2年至少接受1次肿瘤筛查；2021年前，筛查出的患病人群治疗率达到100%。牵头部门：市卫计委协作部门：市人社局（九）母婴健康行动1.加强优生优育、科学育儿指导服务，提倡母乳喂养，建设爱婴医院、爱婴社区。2021年前，以县区为单位，爱婴社区、村覆盖率达到90%以上。牵头部门：市卫计委协作部门：市民政局、市人社局2.改善儿童健康服务，降低出生缺陷人口数量，2021年前，以县区为单位，婚前检查、孕前优生检查覆盖率达到80％以上；备孕产妇补充叶酸覆盖率达到90%以上，孕产妇系统管理率达到90％以上；新生儿疾病筛查率达到95％以上；免费为学龄前儿童进行健康体检。牵头部门：市卫计委协作部门：市民政局、市人社局、市教体局（十）心理健康行动1.加强精神卫生专业人才培养，确保每个公立医院都有1-2名精神卫生医生，负责心理健康门诊服务，规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务。2.重点加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理，全面推进精神障碍社区康复服务，鼓励和引导社会力量提供心理健康服务和精神障碍社区康复服务。牵头部门：市卫计委协作部门：市民政局、市人社局（十一）职业病防治行动1.加强安全生产监督，推进职业病源头治理，监督企业完善安全生产和职业病防治。2.针对性做好职业病宣传，提高职工自我保护意识和法制观念。牵头部门：市安监局协作部门：市卫计委、市人社局三、保障措施（一）加强组织领导。各县区政府要将提高人民群众健康水平作为执政施政的重要目标，将卫生与健康事业发展作为贯彻落实“四个全面”战略布局，完善社会治理的重要内容，实施“把健康融入所有政策”策略，推进健康驻马店建设，切实将居民健康状况作为政府决策的必需条件和考核的重要指标。各县区都要成立卫生、教育、文化、宣传、人社、民政、财政、发展改革、食药、工商、园林、工会等多部门组成的健康促进工作委员会，领导和协调本地健康促进工作，负责健康促进日常工作的考核与评估。（二）强化人才建设。市、县两级成立健康教育所，纳入财政全额管理，招收公共卫生、健康教育专业人才，并建立一个集健康教育与健康促进的业务管理、专业指导、技术服务、大众传播、科研教学为一体的健康促进中心和健康教育馆，免费向居民开放。（三）加大投入力度。各县区要将居民教育和健康促进工作经费纳入政府预算，按规定保障健康教育专业机构和健康促进工作网络的人员经费、发展建设和业务经费，确保健康教育专业机构的工作力量满足工作需要。广泛吸引各类社会资金，鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等参与健康教育促进事业发展，以保障各项计划顺利实施。（四）突出宣传引导。鼓励和引导各类媒体办好健康类栏目和节目，制作、播放健康公益广告，多用人民群众听得到、听得懂、听得进的途径和方法普及健康知识，让健康知识植入人心。健康教育专业机构要针对影响群众健康的主要因素和问题，建立健全健康知识和技能核心信息发布制度，完善信息发布平台，正确引导社会舆论和公众科学理性应对健康风险因素。