各县、区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会，市政府各部门：

为贯彻落实《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于压实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作的通知》要求和省市有关会议精神，进一步压实“菜篮子”市长负责制，切实抓好农产品稳产稳价保供工作，坚决打赢疫情防控阻击战，现将有关事项通知如下：

一、严格落实责任。各县区要把“菜篮子”产品稳产保供作为打赢疫情防控阻击战的一项重要政治任务，严格落实属地管理责任，强化“菜篮子”产品调控保障能力，确保粮油、蔬菜、肉蛋奶等主要生活必需品供应充足，不断档不断供。要根据企业复工复产、学校开学后大量返城务工人员和学生对农副产品的需求，完善“菜篮子”产品供应应急处置机制，为应对消费量大幅增加做好充分准备。产区要保证本区域“菜篮子”产品产得出、运得走、不积压、不卖难；销区要主动对接产区，保证“菜篮子”产品调得进、供得上、不脱销、不断档。公开热线电话等问题反映和受理渠道，及时解决农产品稳产保供中存在的突出问题，力戒形式主义、官僚主义。

二、切实抓好“菜篮子”产品生产。要积极引导种植大户、合作社等规模经营主体开展互助合作、错峰采收，解决蔬菜生产用工难、用工贵问题。抓好汝南、驿城区等蔬菜产区蔬菜生产，扩大市场供应量。大力发展工厂化育苗，缩短蔬菜生长周期，加快恢复生猪生产，及时做好畜禽补栏，推进水产品绿色健康养殖，保障水产饲料和苗种供应。加大蔬菜农药、禽蛋和水产品兽药残留监测监管力度，切实守好“菜篮子”产品质量安全底线。要保证种子、化肥、农药、柴油等物资供应，严把农资质量关，强化病虫害防控，落实好耕地地力保护补贴等强农惠农政策，千方百计稳面积、稳产量，夯实粮食生产基础。

三、切实抓好以生猪为重点的畜牧业生产。继续落实好生猪生产各项扶持政策，支持企业进一步扩大产能，巩固生猪产能恢复势头。鼓励生猪生产企业增加生猪投放，避免压栏惜售。把玉米、豆粕等原料纳入应急保障范围，支持饲料加工企业尽快恢复生产，保障养殖企业用料需求。严格落实动物防疫属地责任，加强非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病防控，强化畜禽养殖、调运、屠宰等环节质量安全监管，确保不发生重大动物疫情，严防重大动物疫情与新冠肺炎疫情叠加影响。

四、切实抓好农产品和农资运输畅通。严格落实“一断三不断”（坚决阻断病毒传播渠道，保障公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断）要求，保障道路运输畅通。把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围，除必要的对司机快速体温检测外，对运输车辆严格落实不停车、不检查、不收费等优先便捷通行措施，确保区域间快速调运，防止“菜篮子”产品因出不了村、进不了城导致产能积压滞销等问题。畅通农资物流通道，不得拦截仔畜雏禽、种（活）畜禽、水产苗种、饲料、兽药、生鲜乳等合法运输车辆，防止因生产资料无法调运、补充不及时导致农产品生产受阻问题。要实事求是、科学精准地开展农村疫情防控，不能简单化“一封了之”，对擅自设卡、阻断道路、拦截鲜活农产品和农业生产资料的行为应立即予以纠正。

五、加大力度促进农产品产销衔接。各县区及相关部门要大力支持农产品生产、加工、销售、仓储物流企业加强衔接，搞好全产业链服务，有序组织市场投放，防止出现卖难和断供。充分发挥流通企业、电商平台作用，鼓励开展线上线下、实体店与电商全方位参与的产销对接活动，打通产销衔接链，确保农产品产得出、运得走、供得上。在严格落实疫情防控措施和避免人员聚集的前提下，有序组织批发市场、商场超市、社区门店等商业网点复工开业，增加“菜篮子”产品货架种类、数量，保障市场供应和价格基本稳定。积极推广农产品终端配送服务，打通到社区、到消费者的“最后一公里”，全力满足群众消费需求。加强对粮食、蔬菜、肉蛋奶、水产品等生活必需品的市场动态监测，密切跟踪农产品批发市场、商超、菜市场供应情况变化，科学调度研判，准确把握供需和缺口情况，及时发布有效信息。

六、加强活禽交易市场分类管理。各县区要按照依法依规、分类管理、精准施策的要求，加强活禽交易市场管理，提高本地禽肉产品供给保障能力。对正常开放的，明确开办者和销售者责任，完善经营设施条件，加强监管排查，严格落实按时清洗消毒、定期休市、过夜零存栏等管理措施。对因防范疫情暂停交易的，通过集中屠宰、产销对接等方式，建立“点对点”活禽销售通道，帮助养殖场户解决活禽屠宰上市问题。对有条件和已实行永久性关闭的，统筹谋划禽肉、猪牛羊肉及其他“菜篮子”产品供应，加强产加销对接，提升产业链质量，完善配送体系，推行冰鲜和冷冻肉类上市，保障居民消费。

七、加快养殖行业上下游企业复产。要着力解决养殖场户断粮、缺料、缺药等突出问题，推动饲料、屠宰等养殖行业上下游企业尽快复产复工，促进养殖业健康发展。加大玉米等储备粮投放，加快豆粕等生产企业开工，保障大宗饲料原料供给。将饲料、种（活）畜禽、兽药、畜产品包装材料等生产企业列入复工复产重点企业名单，加快复工复产。不得关闭正常经营的屠宰场，支持合法合规的屠宰场尽快复工。

八、加快财政金融支持政策落地。要加强资金统筹，减免农业信贷担保相关费用，尽快拨付农业生产救灾资金，着力支持做好春耕生产和重大动物疫病防控等工作。要及时将与疫情防控重点物资保障相关的饲料、种畜禽及种子（苗）、屠宰、奶业、“菜篮子”产品等骨干生产企业申报纳入国家、省专项再贷款和贴息政策支持范围，严格名单制管理，组织开展银企对接，细化实化具体措施，将专项再贷款和贴息资金尽快落实到位，确保专款专用。

九、健全工作机制。要充分发挥联防联控机制作用，落实“菜篮子”食品管理部际联席会议制度，切实提高政治站位，强化部门协作，形成工作合力。市农业农村局要加强“菜篮子”产品稳产保供负责制考核，统筹相关部门形成农产品稳产保供工作合力。市畜牧局要加强饲料、兽药、屠宰企业和养殖场生产运输的协调服务。市商务局要组织好物流企业、农批市场、商场超市做好保供稳定工作，适时开展政府储备猪肉投放工作，引导消费预期。市交通运输局、市公安局、市商务局要加强重要农产品调运的协调保障工作。市发展改革委要做好农产品价格监测预警。市市场监管局要加强监督巡查，依法严肃查处哄抬物价、串通涨价、囤积居奇等不法行为。市财政、卫生健康、金融、人民银行等部门要各司其职、密切配合，把疫情防控和稳产保供各项政策举措不折不扣落到实处，全力支持做好农产品稳产保供工作，确保居民生活必需品供应，维护正常经济社会秩序。

2020年2月16日