《驻马店市人民政府办公室关于印发〈驻马店市政府投资项目审计办法〉的通知》政策解读

为加强驻马店市政府投资项目审计监督，规范投资行为，结合我市实际情况，制定《驻马店市政府投资项目审计办法》（以下简称《办法》）。

一、《办法》印发的背景

我市2006年出台了《驻马店市政府建设项目审计暂行办法》（以下简称《暂行办法》），省人大常委会2009年出台了《河南省政府投资建设项目审计条例》，国务院2019年出台了《政府投资条例》，我市原《暂行办法》与国家现行投资审计工作的新要求已不适应，需出台我市新的政府投资项目审计办法。

根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、国务院《政府投资条例》、《河南省政府投资建设项目审计条例》等有关法律、法规，按照《审计署办公厅关于进一步严格规范投资审计工作的通知》（审办投发[2019]95号）文件要求，为进一步厘清建设单位管理职责与审计监督职责，结合我市政府投资项目建设实际情况，制定此《办法》。

二、《办法》印发的意义

深入贯彻落实党中央国务院关于加强政府投资审计的精神，发挥审计“治已病、防未病”功能，实现投资审计的“三个转变”，加强我市政府投资项目审计监督管理，规范政府投资行为，提高政府投资效益，节约政府资金，提升政府投资审计质量和成效，促进我市经济社会健康、高质量发展。

三、《办法》的起草过程

市政府主要领导对我市投资审计工作高度重视，市政府把制定《办法》纳入2019年市政府规范性文件项目计划。市审计局党组高度重视，召开专题会议安排布置，组成专门班子全面启动《办法》起草工作。在实地调研、借鉴外市地经验的基础上，结合我市实际起草了《办法》（征求意见稿），征求了相关部门的意见并通过了市司法局合法性审查。市审计局在进一步吸收采纳、修订完善的基础上，形成了《办法》（送审稿）。2019年12月经市政府第91次常务会议研究，提出修改意见并要求市审计局把修改后《办法》提交市审计委员会审议。2019年12月30日，市审计委员会第二次会议研究提出修改意见并原则通过。市审计局按照市审计委员会意见对《办法》再次进行了修改，又一次征求了相关部门的意见，对《办法》再次进行了合法性审查，由此形成了《办法》（定稿）。

四、《办法》印发的主要内容

《办法》共八章。第一章总则，明确了审计依据、适用范围、相关单位的配合职责等开展政府投资审计的总体要求；第二章审计方式，包括直接审计、授权下级审计机关审计和委托社会中介机构协审，明确了审计方式、协审社会中介机构选取方式、委托咨询费来源等；第三章审计内容，包括项目竣工决（结）算审计、跟踪审计、其它专项审计、审计调查等内容；第四章审计实施，包括项目审计实施程序和方法，政府投资项目信息共享及监控制度等；第五章审计结果运用，包括审计结果运用、问题移交移送及处理、审计公示等内容；第六章法律责任，对项目建设单位及相关单位、审计机关委托的社会中介机构、聘请的专业人员承担的法律责任进行了规定；第七章附则，明确了《审计办法》的解释权和施行时间。

五、《办法》的政策亮点

（一）强调了审计机关依法独立行使审计监督权。《办法》明确了审计机关依法独立行使审计监督权，不替代项目建设单位工程管理、进度款和结算审核等职责，也不替代项目主管（实施）单位、项目质量监督和监理等单位的相关管理职责。审计机关不参与工程项目决策和审批、征地拆迁、工程招标、设备货物服务采购、物资采购、质量评价等管理活动，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

（二）明确了审计机关对项目评审质量和招投标质量的监督。《办法》要求审计机关对政府投资项目招标控制价及工程量清单评审质量、招投标及评标质量、政府采购项目采购质量进行抽查，实施审计监督。

（三）强化了审计结果运用。《办法》依法规定了审计机关出具的项目跟踪审计（阶段）报告、项目竣工决算审计报告、审计决定，被审计单位应依法严格执行。审计机关对项目竣工决算的审计报告，作为项目投资单位形成资产或移交资产的依据；审计结果应作为对项目责任单位（或建设单位）领导干部经济责任评价的重要依据；审计机关对重大项目的审计进展情况及审计中发现的普遍性问题，以审计信息专报等形式上报审计委员会和人民政府，审计结果依法进行公告。

相关链接 ：驻马店市人民政府办公室关于印发《驻马店市政府投资项目审计办法》的通知