鹤壁市人民政府办公室关于印发2015年鹤壁市加快商务中心区和特色商业区建设专项工作方案的通知

标 题 鹤壁市人民政府办公室关于印发2015年鹤壁市加快商务中心区和特色商业区建设专项工作方案的通知
索引号 F1000-0201-2015-1119322 发文字号 鹤政办〔2015〕27号
发布日期 2015-05-08 成文日期 2015-05-14
鹤壁市人民政府办公室关于印发2015年鹤壁市加快商务中心区和特色商业区建设专项工作方案的通知 鹤政办〔2015〕27号
来源:   发布时间: 2015-05-08 字体大小:

各县区人民政府,市人民政府各部门:

  《2015年鹤壁市加快商务中心区和特色商业区建设专项工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

  2015年5月8日

  2015年鹤壁市加快商务中心区和特色商业区建设专项工作方案

  为加快推进商务中心区和特色商业区(以下简称“两区”)建设工作,提升“两区”支撑承载能力和服务经济转型功能,带动全市服务业提升发展,制定本方案。

  一、工作目标

  2015年全市“两区”完成投资50亿元以上,入驻服务业企业达到300家以上,实现营业收入25亿元以上,从业人员达到1万人以上,培育一批产业集聚、产出高效、功能复合的服务业集群,市商务中心区进入全省商务中心区类“十强”“十快”行列,各特色商业区绝对量指数或发展指数在全省前进10个位次。

  二、重点任务

  (一)规划体系提升工程。主要包括规划区域调整,空间规划、控制性详规编制和报批等工作。

  1.规划区域调整。按照省“两区”调整要求,对存在发展空间受限、功能区交叉等问题的“两区”进行规划区域调整,9月底前完成与省商务中心区和特色商业区联席会议办公室对接,年底前完成报省批复工作。

  责任单位:市发改委,各县区政府、市城乡一体化示范区管委

  2.空间规划和控制性详规报批。以“两区”发展规划和城市(县城)总体规划为依据,加快“两区”空间规划和控制性详规编制和报批工作,年底前全部报省住房和城乡建设厅批复。

  责任单位:各县区政府、市城乡一体化示范区管委,市城乡规划管理局

  (二)产业集群培育工程。按照“两区”主体服务功能,优化要素资源配置,突出特色化、差异化发展,尽快培育一批服务产业结构调整、适应消费需求升级的服务业集群。

  3.商务集群培育。市商务中心区围绕生产性服务功能,研究制定加快推进总部经济发展的措施,大力发展商务服务、金融服务、科技研发、会议展览等产业,重点吸引金融服务、研发平台、企业总部或职能总部等集中布局,发展“互联网 ”等新业态,培育商务服务业集群,力争年底前竣工项目签约率达到80%、入驻率达到60%以上。

  责任单位:淇滨区政府、市城乡一体化示范区管委,市商务局

  4.商业集群发展。特色商业区围绕提升生活性服务功能,注重引进商业模式新、业态新的服务业项目,开展多种形式的招商引资,力争每个特色商业区新引进1个投资5亿元以上服务业项目,培育形成一批核心商圈和专业市场。

  责任单位:各县区政府,市商务局

  5.企业培育引进。完善配套服务,强化招商引资,加大扶持力度,力争“两区”入驻企业达到300家以上,其中规模以上服务业达到66家。市商务中心区入驻企业150家,规模以上企业25家;特色商业区方面,浚县入驻服务业企业25家、规模以上企业10家,淇县入驻服务业企业15家、规模以上企业5家,淇滨区入驻服务业企业15家、规模以上企业5家,山城区入驻服务业企业90家、规模以上企业18家,鹤山区入驻服务业企业5家、规模以上企业3家。

  责任单位:各县区政府、市城乡一体化示范区管委

  6.重点项目建设。加快推进“两区”38个投资千万元以上项目。市商务中心区加快推进10个配套楼宇、升龙广场等项目,力争完成投资30亿元。特色商业区方面,浚县加快推进浚县古城保护与旅游开发等项目,力争完成投资6.5亿元;淇县加快推进朝歌明珠中央商务区等项目,力争完成投资3亿元;淇滨区加快推进旅游综合体等项目,力争完成投资4亿元;山城区加快推进常绿林溪谷商业广场等项目,力争完成投资7亿元;鹤山区加快推进豫北煤炭物流储配基地等项目,力争完成投资1.5亿元。

  责任单位:各县区政府、市城乡一体化示范区管委,市发改委

  (三)精品街区创建工程。按照提升老街区、建设新街区、创建名街区的思路,整治优化环境、规范提升业态、聚焦锤炼特色,力争培育形成2—3条文化底蕴深厚、建筑风格鲜明、运营管理规范、拉动消费明显的精品商业街。

  7.传统街区改造。浚县特色商业区要改造提升伾浮路民俗文化风情街等重点街区,将旅游景观、传统街巷、历史文化资源有机结合,推动由单纯购物消费向体验消费转变,由单一功能向观光旅游、文化体验、休闲娱乐、特色餐饮等一站式服务转变。山城区特色商业区要加强业态规整、品牌提升和环境整治,注重大型商业设施与网络化、连锁化、便民化的社区商业网点协调发展,力争打造符合居民消费升级需求的现代化商业街。

  责任单位:浚县政府、山城区政府

  8.新街区建设。重点推进市商务中心区欧式商业街和中式商业街,加大项目推进力度,注重新业态引导,力争年底前欧式商业街主体竣工、中式商业街开工建设。

  责任单位:淇滨区政府

  (四)业态提升和体制创新工程。充分激发市场主体活力,加快培育新业态、发展新模式、搭建新平台、拓展新空间,推动管理机制创新,提升“两区”竞争力。

  9.楼宇经济发展。市商务中心区将楼宇经济作为提升商务服务功能的切入点和着力点,引进专业化楼宇管理公司,开设企业注册绿色通道,切实提高企业注册率,提高楼宇税收贡献率,力争培育出千万元税收楼宇3栋以上;紧密与产业集聚区的联动发展,重点扶持美巢互联科技公司“互联网 家”、宏昌物流公司“互联网 物流”等项目,尽快形成“总部基地+产业基地”发展格局。

  责任单位:淇滨区政府,市发改委、商务局

  10.商业模式创新。特色商业区要推动传统商业企业自建线上平台或利用第三方平台发展电子商务,采用O2O(线上支付、线下交易)等新模式,实现线上线下业务、品牌、渠道、顾客等多方面资源整合、资源共享、优势互补。注重与产业集聚区或专业园区联动,搭建网上虚拟专业市场,培育“互联网 ”产业。

  责任单位:各县区政府,市发改委、商务局

  11.管理体制创新。研究完善市商务中心区管理体制,推进市商务中心区科学发展。各县区结合实际,研究理顺特色商业区管理体制,加快推进“两区”规划建设、招商引资和运营管理。

  责任单位:市编办、发改委,各县区政府、市城乡一体化示范区管委

  (五)承载能力提升工程。完善配套服务设施、公共服务平台,提高节约集约水平,持续提升要素吸附和产业承载能力。

  12.搭建公共服务平台。重点建设“一站式办公、一条龙服务、联审联批”的综合行政服务平台,集中提供工商、税务、卫生、质监、规划、环保、社保等政务服务。积极搭建集技能培训、职业介绍、人事代理、社会保险、劳动监察于一体的人力资源平台,集信息收集、发布、统计于一体的信息管理平台,以及电子商务、研发创意、小微企业孵化、检验检测等公共服务平台,健全“两区”配套服务体系,优化软环境。

  责任单位:各县区政府

  13.完善基础设施配套。加快建设区内交通、供排水、热力、燃气、电力、通信、垃圾收集等基础设施,完善“两区”公共绿地、停车场、公园、广场等公共服务设施,提升硬环境,为企业、项目入驻和产业集群发展创造好条件。

  责任单位:各县区政府、市城乡一体化示范区管委

  14.提高集聚集约水平。各县区要因地制宜制定“两区”项目准入、退出机制,切实提高土地节约集约利用水平,推动由投资导向向效益导向转变。

  责任单位:各县区政府、市城乡一体化示范区管委

  三、保障措施

  (一)强化组织实施。各有关部门要按照本方案确定的目标任务,制定“两区”建设发展具体工作计划、时间节点和推进措施。各县区要加强对区域内“两区”功能定位、特色主导产业发展方向的统筹协调,明确牵头单位和年度工作任务,全面完成“两区”建设责任目标。市现代服务业领导小组办公室按季度对市直有关部门和各县区“两区”规划建设进度情况进行通报。

  (二)加大政策扶持。认真贯彻落实加快发展服务业的政策,破除体制机制障碍,确保各项政策在“两区”落到实处。将“两区”重大项目纳入市重点项目管理范围,加大服务业领域专项资金对“两区”建设的支持力度,创新运用补助、贴息、政府采购、先建后补、以奖代补等方式,支持重大项目和公共服务平台建设。

  (三)加强考核激励。市统计局要加强“两区”统计监测,按照《河南省产业集聚区年度考核评价指标体系》,每季度向市现代服务业领导小组办公室提供“两区”监测数据。各县区要对“两区”企业纳入统计情况进行认真排查,确保应统尽统。市现代服务业领导小组每年对规模实力强、发展速度快的“两区”进行表彰,对“两区”工作推进不力的县区通报批评。

  附件:2015年市商务中心区和特色商业区责任目标

附  件

2015年市商务中心区和特色商业区责任目标

营业收入
(亿元)

税收收入
(万元)

从业人员

(人)

投资总额
(亿元)

入驻企业(个)

规模以上企业

(个)

合计

25

23200

10000

52

300

66

市商务中心区

10

15000

4000

30

150

25

浚县特色商业区

7

5000

2000

6.5

25

10

淇县特色商业区

0.5

400

800

3

15

5

淇滨区特色商业区

0.8

500

500

4

15

5

山城区特色商业区

6

1800

2500

7

90

18

鹤山区特色商业区

0.7

500

200

1.5

5

3

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