各县（市）区人民政府，焦作新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
《焦作市现代物流业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
现代物流业是运用系统整合、优化的理念，采用信息技术和供应链管理手段，对分散的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施一体化运作的复合型服务业。制定和实施《规划》，对促进我市现代物流业健康快速发展，发挥现代物流业对制造业及其他产业的支撑和服务作用，加速产业转型升级，扩大就业和改善民生，增强招商引资和承接产业转移的竞争优势，全面提升我市经济社会发展水平具有重要战略意义。
市促进现代物流业发展工作领导小组办公室要围绕《规划》确定的目标任务，做好重大问题、重大项目的组织协调工作；尽快研究制定配套的实施方案和考核办法，将责任分解落实到有关县（市）区和部门，并加强督查和考核；要会同有关部门抓紧研究制定支持物流业发展的具体政策措施，报市政府批准后实施。
附件：《焦作市现代物流业“十二五”发展规划》
二○一一年九月十二日
附 件
焦作市现代物流业“十二五”发展规划
为贯彻实施国家《物流业调整与振兴规划》、《河南省现代物流业发展规划（2010－2015年）》和《焦作市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，加强对全市现代物流业的规划引导，促进现代物流业快速健康发展，增强物流业对其他产业的支撑带动作用，结合我市产业发展趋势以及物流业发展实际，制定本规划，规划期为2011—2015年。
一、我市现代物流业发展现状概述
（一）我市现代物流业发展具有区位、交通和经济发展基础等方面的比较优势。
1. 区位的比较优势。作为中原经济区的核心区城市之一，我市毗邻郑州，具备分担郑州部分物流功能和为其提供配套服务的条件，便于实现同中原经济区其他城市的对接联动，同时，对豫西北——晋东南地区的经济发展也具有较强的辐射带动作用。
2. 交通的比较优势。我市公路、铁路的基础设施条件较好，交通较为便利。5条高速公路、1条国道、10条省道以及京广、新月、侯月、焦柳等铁路贯穿全境，距新郑国际机场仅1.5小时路程。2010年，全市货运周转量656.38亿吨公里，高速公路密度4.60公里/百平方公里，公路密度179.70公里/百平方公里，均位居全省前列。
3. 经济发展的比较优势。我市根据自身区位、资源和产业特色，突出工业主导地位和项目建设，经济处于持续增长期。2010年，全市GDP完成1247.61亿元，GDP年增长率已连续多年保持在10%以上，人均GDP超过5000美元；工业增加值804.23亿元，进出口总额17.58亿美元，位居全省前列。全市经济增长的质量和效益不断提高，经济发展活力不断增强；焦作海关的开关运营，也必将推动全市外向型产业的又好又快发展。
（二）产业发展为我市物流业发展提供强有力支撑。
经过多年的积聚和发展，我市已形成了较为完整的产业体系，由此带动了物流业的较快发展。全市农业产业化渐成规模，粮食、蔬菜等主要农产品产量每年在700万吨左右。工业整体呈现多层次、多样化发展结构，能源、化工、原材料等工业地位突出，工业的快速发展带来了大规模的原材料、产成品和工业废料的物流需求。2010年，全市公路和铁路的货运总量为14511.8万吨；其中，工业物流量占比约在70%以上。全市已初步形成了较为完善的城市商贸流通体系和农村流通体系。2010年，全市实现社会消费品零售总额321.84亿元，同比增长18.3%。其中，批发和零售业零售额271.32亿元，贡献率达到84.3%，成为市场销售主体。“万村千乡市场工程”实现县区全覆盖，累计建成农家店1614家。
（三）物流企业基础设施和服务能力快速提升。
1. 物流设施装备和网点布局初具规模。截至2010年底，全市境内铁路专用线45条；民用载货汽车4.06万辆，平均每万人拥有117辆，居全省前列。各物流企业在全国涉及焦作货物进出的城市设立了200多个货运信息网点，初步形成了配套的物流服务网络。
2. 行业龙头企业的实力正逐步壮大。如焦作市交通运输（集团）有限公司、焦作市豫通沁北物流有限公司、焦作市宏达运输公司等企业，经营范围不断扩大，年物流收入稳步增加。
3. 物流企业的转型升级步伐加快。突出表现为一些传统物流企业向现代物流企业转型的愿望越来越迫切，不断投资改造基础设施设备，提升信息化水平，少量企业已逐步引入GPS、EDI、射频等技术设备，服务能力不断增强。
（四）物流业与制造业的联动发展开始起步。
近几年，我市的制造企业对物流越来越重视，外包物流业务的意识越来越浓，单独设立物流部门和将自身原有车队剥离的越来越多，部分制造企业同物流企业之间已自发地开展了物流业务外包、联动发展的尝试和探索，并渐入正轨。如焦作市恒桥贸易有限责任公司于2011年7月跻身全国131家联动发展示范企业名录，为我省6家上榜企业之一。
总体而言，我市物流需求量较大，增速较快，现代物流业已初步具备一定基础和规模，但其自身也还存在一些突出问题，与国内外发达地区相比还有很大差距。一是物流企业普遍规模小，专业化和组织化程度低，经营方式、管理水平和技术装备较落后，信息化程度低，物流专业人才匮乏，且多局限于运输、仓储等传统业务，全市没有3A级以上物流企业，服务能力不强，整体竞争力弱。二是物流管理体制条块分割，长期以来缺少物流业专项规划的引导，物流资源缺乏有效整合，社会化物流需求不足和专业化物流供给能力不足这一结构性问题较为严重，物流项目一哄而起、分布散乱的现象较为突出。三是物流基础设施、统计体系和物流标准等还不能满足需要，物流服务的组织化和集约化程度不高。这些问题的存在使得全市物流业还不能很好地适应和满足经济社会发展的要求，势必会制约全市经济社会的发展速度和质量。
当前，国际大型物流企业在我国东部地区布局已经基本完成，正加快向中西部地区转移和布局，预计未来3年内将完成在我国的节点布局，未来5年内国内大型物流企业将完成全国性布局。未来5年将是我市现代物流业发展的重要战略机遇期，也是面临周边重点城市激烈竞争的压力集中期。我市物流业只有在今后5年左右的时间内形成赶超发展态势，才有可能尽快跻身中原经济区现代物流布局中的重要节点城市。
二、发展思路和目标
（一）战略定位。
把现代物流业作为全市现代服务业的支柱产业之一，着力培育，优先发展，依托郑州国际物流中心，充分利用自身优势，将焦作建设成为中原经济区和豫西北——晋东南重要的地区性物流节点城市。
（二）指导原则。
——坚持市场配置资源与政府引导调控相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化企业的市场主体地位，加强政府统筹规划和宏观指导，扶持重要的物流基础设施项目建设，引导、整合和规范物流布局，为物流业的发展营造良好的政策环境。
——坚持发展现代物流与改造提升传统物流相结合。整合和利用现有物流资源，积极引入和推广现代物流理念、技术和设备，积极引进和大力培育现代物流企业，扶持现代物流企业、物流园区的发展，鼓励和支持工商企业主动剥离内部物流组织以及物流企业间的兼并重组，实现物流业的集约化、现代化和规模化运营。
——坚持发展综合物流与专业物流相结合。因地制宜，突出焦作特色，统筹兼顾，注重实效，形成综合物流和专业物流发展并重，互补互促、共同发展的格局。
——坚持整体推进和重点突破相结合。改革现行物流业相关行业管理体制，打破部门间和地区间的分割和封锁，以大型物流基础设施建设和大型物流企业、物流项目的培育为重点，在重要行业、重要领域和重点地区率先突破，创造公平的竞争环境，推动现代物流业整体协调发展。
（三）发展思路。
深入贯彻落实科学发展观，遵循“市场引导、企业运作、政府扶持”的发展战略，以市场为导向，以降低物流成本、提高物流效率为宗旨，以改革开放为动力，以先进技术为支撑，以物流业与制造业联动发展为主线，力促工业物流、商贸物流和农业物流和谐快速发展，着力构建物流基础设施、物流信息网络、物流政策环境“三大平台”，实现物流、产业、市场的“三联互动”，建设与国际接轨的现代物流服务体系，努力实现物流业的跨越式发展，充分发挥物流业对全市经济的支撑、服务作用，为加快建设更具活力新型城市、奋力走在中原经济区前列提供坚实的物流体系保障。
——促进联动发展。充分发挥产业集聚区作用，鼓励和引导制造企业，特别是六大战略支撑产业的工业企业创新物流管理模式，逐步剥离和外包内部物流业务，积极释放物流需求，全面提升制造企业的核心竞争力；大力培育和发展第三方物流企业，改造提升传统物流，全面改进物流企业的服务方式，整合物流功能，增强一体化服务能力；积极创造条件，通过多种形式，为制造企业和物流企业搭建沟通对接平台，促进制造业与物流业信息共享、标准对接，推进物流业与制造业的联动发展。
——优化物流业布局。结合河南省现代物流业发展布局，立足焦作实际，对全市物流业发展实行“物流园区——物流中心——物流配送站点”三级布控。统筹规划，打造以“四园区”为主体、“多中心”为辅助、“众站点”为依托的，“金字塔”式的立体网络型物流节点体系综合布局，加快物流基础设施建设，完善物流通道网络，合理布局城乡商贸配送功能区，推动全市现代物流业的集聚发展。
——提升信息化水平。推进专用设施设备、行业技术和货品编码的标准化工作，加快物流企业的信息化改造，广泛应用先进技术和管理手段，促进制造业和物流业的信息共享与标准对接，积极推进现代物流公共信息平台建设，推动现代物流与电子商务互动发展，提升全市物流业发展的层次和水平。
——营造良好环境。在土地、税收、价格、财政扶持等方面制定和实施推动现代物流业发展的优惠政策和保障措施，以支持现代物流业跨越式发展为目标，积极营造良好的发展环境，助推全市现代物流业加速发展。
（四）发展目标。
1. 总量发展目标。2011至2012年，全市物流业增加值年均增长15%；2012至2015年，全市物流业增加值年均增长16%；2015年，社会物流总费用与地区生产总值的比重下降至15%以下。
2. 结构优化目标。到2012年，培育年营业收入超亿元的物流企业5家以上，培育3A级物流企业3—5家；到2015年，培育3A级物流企业15家以上，4A级企业3家以上，引进国内领先的物流企业5家以上，培育年营业收入超5亿元的大型物流企业（集团）2家以上，使全市第三方物流比重明显提升，形成结构优化、业态先进的企业群体。
3. 物流基础设施建设目标。到2015年，建成2个年综合业务收入超20亿元的大型物流园区，具有保税物流功能的保税监管场所（如保税物流中心）或海关特殊监管区域（如出口加工区）等投入运营，“公—铁—海—空”的多式联运体系较为完善成熟，建成开放的、为社会提供全方位物流信息服务的现代物流公共信息平台；围绕我市主导产业和优势行业建设25个左右的重点大型物流项目，形成一批推动现代物流业发展的增长点。
三、基础设施布局
（一）物流园区布局。
紧紧围绕主要产业集聚区和大型重点企业，构建以紧邻铁路和公路干线的焦东、焦南、焦西、沁北四个物流园区为核心的物流枢纽，辐射全市乃至豫西北——晋东南地区，实现商流、物流、信息流、资金流的高效运转，增强市域的凝聚力、带动力和辐射力。
1. 焦东综合物流园区。
（1）选址：规划总面积3000亩，位于马村区境内，以新月铁路和待王路分割为南、北两区。其中，北区为待王路以北，建设路以南，文昌路（中心城区二环快速通道）以东，东海大道（中心城区三环快速通道）以西，规划面积1000亩；南区为待王路以南，人民路以北，东经路以东，东海路以西，规划面积2000亩。焦东综合物流园区紧临中心城区二环、三环快速通道和新月铁路待王站，公路和铁路交通十分便利。
（2）功能定位：综合服务型物流园区，主要为工业企业和外贸企业提供物流服务。
（3）主要服务内容：
①作为市域中东部的大型物流园区，为焦作市循环经济产业集聚区、修武县产业集聚区、武陟县产业集聚区以及万方工业集聚区内的工业企业提供包括仓储、分拨配送、货运代理、流通加工、信息服务、多式联运等在内的物流服务，工业物流辐射中心城区、焦作新区、修武、武陟等县（区）以及新乡、鹤壁等地市。
②园区内规划建设焦作市国际物流中心以及具有保税物流功能的保税监管场所（保税物流中心）或海关特殊监管区域（出口加工区）和焦作空铁联运项目，为全市和周边地区的进出口企业提供以“公—铁—海—空”多式联运为主，包括保税仓储、报关、报检、查验、熏蒸、货代、订舱、保险、金融、国际集装箱运输等服务内容，逐步实现进口保税、出口退税、商品展示、国际贸易、全球采购和国际分拨配送、简单加工增值服务等功能的国际物流服务，打造成我国中部地区进出口企业的货物集散地。
③作为规划建设的焦作铝业物流中心所在地，为市域东部以及周边地区的铝及深加工产业提供产购销物流的储运配送和信息服务。
2. 焦南综合物流园区。
（1）选址：规划面积2000亩，位于焦作新区境内，黄河路以北，中原路（中心城区一环快速通道）两侧，紧邻长济高速出入口、郑焦晋高速出入口和规划中的新月铁路第二双线焦作南站，交通便利，区位优势明显。
（2）功能定位：集全市商贸物流基地、物流信息枢纽、工业物流园区，以及专业物流中心为一体的大型综合服务型物流园区，是全市大宗生活日用品、部分制造业物料等货物进出和集散的主要窗口，是物流信息交流交换的枢纽式平台。
（3）主要服务内容：
①作为全市商贸物流基地，为全市各县（市）区提供生活资料方面的城市物流和商贸配送物流服务，并承担山阳区、解放区、中站区、马村区和焦作新区的生活日用品的物流配送服务。
②作为市域南部的工业物流园区，主要为焦作经济技术产业集聚区内的工业企业提供包括仓储、分拨配送、货运代理、流通加工、信息服务、多式联运、保障金融等在内的物流服务。
③园区内规划建设焦作市汽车及配件物流中心和焦作市机械装备工业物流中心，为市域范围内以及周边地区的汽车及零部件企业、机械和装备工业企业提供原材料、半成品、产成品的物流储存、分拨配送、流通加工等现代物流服务。
④作为拟建中的焦作市现代物流公共信息平台所在地，为全市以及周边地区提供物流资源公共信息服务。
3. 焦西物流园区。
（1）选址：位于中站区境内，规划面积800亩，紧邻郑焦晋高速出入口和新月铁路月山车站（华北地区最大的编组站之一），公路和铁路交通十分便利。
（2）功能定位：生产服务型物流园区，主要为工业企业提供物流服务。
（3）主要服务内容：主要服务于市域中部的西部工业集聚区、博爱县产业集聚区、佰利联精细化工产业园和多氟多新能源产业园内的工业企业，并辐射山西晋城等地市，提供包括仓储、分拨配送、货运代理、流通加工、信息服务、公铁联运等在内的物流服务。园区内建设焦西煤炭物流中心，承担全市中部区域和东部部分区域的煤炭储运配送功能，提供工业用煤和民用煤的仓储、分拨、配送、装卸、加工、运输等服务；园区内建设焦西盐化工物流中心，主要承担焦作市工业产业集聚区内盐化工企业产购销物流的储运、配送和信息服务功能。
4. 沁北物流园区。
（1）选址：位于焦作市西部的沁北产业集聚区内，规划面积1200亩，紧邻省道林邓线和侯月铁路捏掌站，拥有铁路专用线，交通便利。
（2）功能定位：生产服务型物流园区，主要为工业企业提供物流服务。
（3）主要服务内容：主要服务于市域西部和南部的沁北产业集聚区、温县产业集聚区、孟州市产业集聚区，并辐射济源、洛阳、山西晋城等地市，提供包括仓储、分拨配送、装卸搬运、货运代理、流通加工、信息服务、公铁联运等在内的物流服务。园区内建设沁阳煤盐化工物流中心和沁阳铝业物流中心，为沁阳市周边的煤盐化工产业、铝及深加工产业提供产购销物流的储运配送和信息服务功能；提供部分危化品的仓储、分拨、配送、装卸、加工、运输等服务。
（二）物流中心布局。
作为物流布局的第二层级，紧紧围绕全市商贸业和重点产业的发展，一是规划建设8个县级商贸物流中心，辅助焦南综合物流园区服务于全市商贸业的物流需求；二是规划建设服务于八大优势行业的一批专业物流中心，辅助物流园区的工业物流服务。以“多中心”构成全市的现代物流核心圈，为经济发展提供有效保障，以物流一体化促进市域经济的发展。
1. 商贸物流中心。
依托商务系统“万村千乡市场工程”和供销系统“新网工程”重点承办企业的县级配送中心，在解放区、修武县、武陟县、博爱县、温县、孟州市和沁阳市等，规划建设8个商贸物流中心，主要承担生活日用品、农资和农产品（含农产品加工形成的轻工业产品，如包装食品等）的仓储、配送等物流服务，是服务全市县域经济的重要商贸物流网络节点。
综合考虑各县（市）区的交通条件、地理区位以及经济发展情况，统筹安排和确定各物流中心的具体选址、建设规模和建设时间。优先扶持沁阳市德隆配送连锁有限公司、焦作市鹏宇农资连锁有限公司等具有一定实力和运营基础、辐射能力和影响力较强的企业建设商贸物流中心，充分发挥其示范带动效应。
2. 专业物流中心。
围绕全市煤炭、煤盐化工、汽车及零部件、铝工业、装备工业、粮食、冷链和保税等八大优势行业物流需求规划建设（详见第四部分：焦作市优势行业物流）。
（三）物流配送站点布局。
作为物流布局的第三层级，紧紧围绕全市商贸业的发展，在七贤镇、西虢镇、南庄镇、赵堡镇、祥云镇、詹店镇、西陶镇、柏山镇、孝敬镇、阳庙镇、紫陵镇、柏香镇等，规划建设12个商贸物流配送站点，面向全市农村，承担农产品、农资与农村生活日用品的物流末端配送，为广大农民的生产生活提供物流服务，形成相互协调、布局合理、覆盖县域、辐射周边的物流末端节点体系，将其打造为全市的现代物流紧密圈，促进区域物流协调发展。
（四）现代物流公共信息平台。
按照“政策推动、企业市场化运作”的原则，依托焦作物资集团公司现有信息资源，在焦南综合物流园区内建设焦作市现代物流公共信息平台，整合供应链各环节物流信息、物流监管、物流技术和设备等资源，扩大物流信息网络覆盖范围，面向社会提供信息服务、管理服务、技术服务和交易服务，将其打造为全市的物流信息中枢。推进信息平台和各物流园区信息中心、行业（部门）信息中心和县域物流公共信息中心间的互联互通，实现资源共享、数据共用，以信息化推动物流业现代化。
通过上述“四园区、多中心、众站点”和“一平台”的物流基础设施建设，构建承东启西、连南贯北，尽快与国际市场对接的焦作市现代物流联系圈，充分利用国内国际两个市场、两种资源，加强与郑州国际物流中心、豫西北——晋东南地区、中原经济区的物流合作，推动与京津冀、环渤海、长江中游经济带等周边经济区的物流合作，实现优势互补，共同发展。
四、焦作市优势行业物流
（一）煤炭和煤盐化工物流。
我市既是晋煤南运的重要出口和全省煤炭物流的关键节点城市，又是河南省重要的煤盐化工产业基地之一，能源工业和化工工业地位突出，全市煤炭的需求量、产销量和中转量巨大，煤盐化工产业的物流量也很大，这些因素都使得我市具备了发展煤炭和煤盐化工物流的天然区位优势以及得天独厚的基础和条件。
1. 加快煤炭和煤盐化工专业物流中心建设。
综合考虑我市工业布局以及煤炭和煤盐化工物流的流量、流向等因素，一方面，依托沁阳兰煜煤炭物流集散基地、博爱许良煤炭物流园区和焦作市恒桥贸易有限责任公司等大型煤炭物流项目和企业，在沁阳市西万镇、博爱县许良镇和焦西物流园区内，分别规划建设沁阳煤炭物流中心、博爱煤炭物流中心和焦西煤炭物流中心等三家大型煤炭物流中心，沿新月铁路线呈“一”字型布局展开，大力拓展储配煤业务，充分发挥物流中心的煤炭集散功能，围绕煤炭需求客户群，将煤炭物流辐射焦作全境乃至周边地区。另一方面，背靠昊华宇航、佰利联、多氟多、焦作煤业（集团）开元化工等大型化工企业，在沁北和焦西物流园区内分别规划建设沁阳煤盐化工物流中心和焦西盐化工物流中心，承担全市煤盐化工产业基地产购销物流的储运、配送、信息管理等服务。
2. 加强煤炭和煤盐化工产业的运输通道及运输设施能力建设。
结合煤炭和煤盐化工物流中心建设，规划建设新月铁路第二双线焦作南站，改建沁北物流园区铁路专用线，增加铁路运力和场站调配能力，整合煤炭和煤盐化工产业公路物流运力，形成铁路运输和公路运输相辅相成，运力强大、组织先进、功能完善的煤炭和煤盐化工物流运输系统。
3. 加快煤炭和煤盐化工物流的专业化进程。
在煤炭和煤盐化工产品现货交易的基础上，突出电子交易市场的集散功能，筹建区域型煤炭和煤盐化工产品交易中心，强化煤炭和煤盐化工物流的信息化管理。形成煤炭和煤盐化工产业加工、采购、配送的一体化供应链，延伸物流产业链，拓展物流功能，减少煤炭和煤盐化工物流的中间环节。
4. 推动煤炭和煤盐化工物流的现代化和社会化进程。
推动煤炭和煤盐化工产业的企业内部物流组织的社会化进程，改变企业自营物流比重大的现状，提高煤炭和煤盐化工产业的物流设施和装备、物流从业人员等资源的利用效率。采用并购、参股、联合等方式，积极培育、发展和引入高起点、高水平、专业化、信息化的第三方物流企业。与省内外重点煤炭生产企业和豫北地区煤炭用户建立战略联盟，规范煤炭物流市场秩序，构建低成本、高效率的专业化煤炭物流配送及服务体系，开展煤炭洗选、定制配置、配送服务，逐步开展煤炭深加工，提高物流增加值。
（二）汽车及零部件物流。
我市是河南省汽车及零部件五大产业集群之一，该产业的销售收入约占全省的1/3，居全省第一位。作为国家级汽车及零部件特色产业基地和河南省汽车及零部件生产供应物流的重要节点城市，我市汽车及零部件的生产供应物流面临重要发展机遇，发展空间巨大。
1. 大力发展汽车及零部件生产供应物流。
提升汽车及零部件工业发展水平，必须运用现代物流理念及技术整合汽车及零部件资源。一是支持中原内配、中轴集团、风神股份、好友轮胎等汽车及零部件生产企业迎合整车生产企业需求变化，强化自主创新能力，改善产品结构，扩大市场覆盖范围，增强面向国内外的零部件供应物流能力。二是依托皇马、新里程、华众等企业，加快发展半挂箱式车、集装箱半挂车、石油专用车、散装水泥车等专用车整车，提升零部件采购、进货运输、库存管理和供应管理等功能，完善零部件供应物流体系，逐步构建供应物流、生产物流和销售物流有机结合的一体化供应链。
2. 培育和引进专业化汽车及零部件物流企业。
支持我市龙头物流企业利用自身优势，拉长产业链条，向整车和零部件配送等领域延伸；积极引进战略投资者，吸引国内外知名汽车及零部件物流企业来焦发展，通过合资合作、设立分支机构等方式，拓展汽车及零部件物流业务；支持物流企业优化业务流程，提升运输车辆、装卸机械等物流设备的标准化、系列化、规范化水平，强化信息化改造，建设数据信息和交易平台，积极参与汽车及零部件生产企业的供应链管理。
3. 加快汽车及零部件物流的基础设施建设。
一是在焦南综合物流园区规划建设焦作市汽车及配件物流中心，吸引零部件代理商、维修服务商、专业物流企业、中介机构等入驻，提供汽车及零部件的仓储、分拣、包装、配送、信息管理、运输等服务，大力引导、推动并逐步实现汽车及零部件企业的原材料集中采购、统一配送和产成品的集聚销售、集约配送，增强辐射能力，提高物流效率和效益。二是推动传统汽车配件市场的改造升级，完善汽车及零部件的交易、仓储、配送和展示功能，提升全市汽车及零部件产业的就地消化比重，适当降低物流成本。三是规范发展报废汽车及零部件逆向物流。支持焦作市宏源报废汽车回收有限公司建设报废汽车回收拆解市场，开展废旧汽车回收拆解和加工再利用，围绕废旧汽车回收拆解以及零部件的再制造、再利用、废弃处理等环节，规范全市拆解市场，严格行业准入，强化市场监管，加大政策和资金的扶持力度，促进报废汽车逆向物流的良性发展。
（三）铝工业和装备工业物流。
我市的铝工业和装备工业基础扎实，实力雄厚。2010年，分别实现工业增加值53.6亿元、142.7亿元，占全市六大战略支撑产业的半壁江山，其原材料和产成品物流量巨大。市域东部的中铝和万方煤电铝及深加工基地、以厦工机械产业园为代表的装备工业基地，市域西部的沁阳铝及深加工基地、沁阳造纸机械产业基地等，在全省乃至全国同行业中都占有一席之地，且均具备向大型产业集群发展的条件，由此必将促进与之配套的物流业的飞速发展。
1. 规划建设焦作市铝工业物流中心。
综合考虑全市铝工业布局及其物流的流量、流向等因素，依托马村区中铝、万方煤电铝及深加工基地，以及沁阳铝合金及深加工基地，在焦东综合物流园区和沁北物流园区内分别规划建设焦作铝业物流中心和沁阳铝业物流中心，分别为市域东部和西部的铝工业企业，提供氧化铝粉、铝锭、铝型材以及铝深加工产品等的仓储、分拣、包装、配送、信息管理、运输等服务。
2. 规划建设焦作市装备工业物流中心。
综合考虑全市装备工业布局及其物流的流量、流向等因素，在焦作新区和沁阳市规划建设两家大型装备工业物流中心。前者位于焦南综合物流园区内，紧邻规划建设的高新区国家级工程机械工业园；后者位于沁阳市沁南产业集聚区，紧邻沁阳造纸机械产业基地。两家中心主要为各类工程、造纸、矿山和粮油机械制造企业提供原材料和产品的仓储、分拣、包装、配送、信息管理、运输等服务。
3. 大力培育和发展铝工业和装备工业物流。
鼓励铝工业等有色金属生产加工企业和装备工业企业将物流业务外包，支持焦作市龙头物流企业利用自身优势，积极涉足铝工业和装备工业的原材料和产成品物流领域，逐步构建购、销、存有机结合的一体化供应链，提升物流信息化水平，逐步打造先进规范的第三方物流企业，实现同铝工业和装备工业制造企业的联动发展，合作共赢。
（四）保税物流。
我市拥有背靠新郑综合保税区的地缘优势，以及在豫西北——晋东南地区唯一拥有海关的先天优势，同济源、晋城等周边地市的外贸结构相似，进出口物流量较大，抢抓先机发展保税物流条件优越。
1. 加快保税物流基础设施建设。
结合焦作空铁联运项目建设，超前规划和预留保税物流项目的建设发展空间，先期在焦东综合物流园区、博爱县和孟州市南庄镇分别申报建设公用型保税仓库，积极申报和建设具有保税物流功能的保税监管场所（保税物流中心）或海关特殊监管区域（出口加工区），大力发展集装箱运输，力促多式联运“五定班列”尽早开通，把我市建设成为在中原经济区具有一定影响力的“内陆无水港”，增强进出口企业的市场竞争力，促进全市加工贸易的转型升级和外向型经济的稳步发展。
2. 着力建设焦作市国际物流中心。
为充分发挥海关作用，先期在焦东综合物流园区内建设焦作市国际物流中心，协助海关为焦作空铁联运项目和各外贸企业做好通关服务，负责申报焦作市保税物流中心、出口加工区等保税监管场所或海关特殊监管区域，打造焦作市外来投资企业所需的软环境，提升外来投资的吸引力。
3. 支持保税物流企业发展壮大。
鼓励本地物流企业利用自身优势，向保税物流链条内的各领域延伸。支持外贸物流企业优化业务流程，注重信息化改造，提升运输车辆、装卸机械等物流设备的标准化、系列化、规范化水平，为全市外贸企业提供优质的保税物流服务。积极引进国内外知名的船公司、集装箱公司、货代公司和大型外贸物流企业，积极发展多式联运，重点发展“公—铁—海—空”多式联运、集装箱、特种货物、厢式货车运输以及重点外贸物资的散装运输等现代运输方式。
4. 强化口岸物流监管，协调推动区域通关。
积极协调联检单位对出入境货物依法进行严肃认真地检查、检验、检疫及监督管理，积极组织与主要港口所在地海关实现区域口岸大通关合作，积极协调处理工作中出现的矛盾和问题，为企业通关提供各种便利条件和措施，为进出口企业创造一个守法便利、统一规范、快捷高效、共同发展的经济环境。
（五）粮食物流。
我市是全国著名的粮食高产区和优良小麦种子繁育基地，且生物产业和饲料工业比较发达，粮食的仓储量、调入量和外运量大。
1. 改造、新增粮食仓储设施，提高粮食仓储能力。
依托现有粮食物流设施，规划新建、扩建库容105万吨高大平房仓，维修改造库容43万吨的旧仓房，在市区异地重建一个仓容量10万吨的粮食仓库，使全市的粮食仓储能力在2020年达到150万吨。
2. 加快粮食物流中心及物流节点建设，提高粮食快速中转和交易能力。
综合考虑地理位置、粮食产销量及交通等情况，在市域东部和西部分别规划建设武陟鑫粮粮食物流中心、焦作斯美特粮食物流中心和沁阳王占粮食物流中心等3个粮食物流中心，另在温县、孟州市、修武县建设3个粮食物流节点，建设立筒仓、浅圆仓等散粮中转仓容9万吨，年中转量达100万吨。按照《河南省现代物流业发展规划》关于豫北跨省粮食物流节点的布局规划，利用武陟鑫粮物流有限公司毗邻京广铁路焦作东站，内设铁路专用线连接京广铁路的优势，力争将武陟鑫粮粮食物流中心建设为河南省跨省粮食铁路散运战略装车点之一。同时，至2015年，在每个县（市）区都改造、建设1个设施先进、功能完善、交易规范的粮油及农副产品批发交易市场。
3. 发展散粮物流设施设备，积极推广散粮运输。
推动收纳库到中转库、中转库到粮食加工企业的“包粮改散粮”运输，按照各通道的粮食流量、品种和作业要求，增加适用的散粮接发设施、机械化出仓设施、散粮运输车、集装箱运输车等，基本满足粮食散装、散卸、散运、散存的需要，使粮食散装量占流通量的比重到“十二五”末提升至60%以上，减少粮食流通环节损失。
4. 培育粮食物流市场主体，构建粮食物流一体化供应链。
运用现代物流理念，推动传统粮食储运企业创新经营管理机制，积极推动粮食物流资源整合，鼓励优势企业开展跨地区、跨所有制的兼并重组，鼓励、支持非公有制粮食物流企业发展。鼓励和支持粮食物流企业适应用粮企业多样化需求，开展粮食除尘除杂、拆包灌包、配粮、增湿调质、烘干、脱壳、精制分类包装等粮食流通加工增值服务。适时组建焦作市粮食物流有限责任公司，依托龙头企业的带动，将粮食的生产、加工、贮藏、运输、销售等环节有机结合，推动全市粮食产业的升级和结构优化。
（六）冷链物流。
冷鲜肉、速冻米面食品、乳制品等易腐食品和鲜活农产品，以及部分药品在加工、贮藏、运输、分销、零售等环节，必须采用冷链物流这一特殊供应链系统。我市冷链物流需求量较大，但当前的冷链应用率较低，因而冷链物流市场发展潜力巨大。
1. 重点构建两个冷链物流服务体系。
一是肉类和速冻食品冷链物流服务体系。以服务“畜禽—屠宰加工—肉制品—副产品综合利用”产业链培育、市场份额扩大和食品安全为目标，在生产、加工环节，建立严格的温度和质量监控系统，确保产品在供应链各个环节始终拥有稳定、适宜的环境；在中转、储存和配送等流通环节，加快冷库节点网络的拓展和优化布局，完善温度监控和质量追溯系统。二是果蔬冷链物流服务体系。结合全市果蔬产业布局，在主要产地建设低温储藏保鲜设施，推广反季节储存和反季节销售；引导农产品批发市场拓展检测、包装、加工、分选、配送等业务；积极拓展和推动果蔬的跨区域配送、换装、加工等冷链服务。
2. 加快冷链物流基础设施建设。
（1）支持冷链物流企业、冷冻食品加工企业、农产品批发市场、大型商业连锁企业，加快预冷保鲜、冷藏冷冻、低温分拣加工等冷链设施建设。支持绿色环保、高效节能冷库建设，在博爱县、孟州市、温县等果蔬主产地推广和加快强制空气循环冷库建设，在修武县、武陟县、沁阳市等肉类和速冻食品主产地推广和加快立体货架冷库、变温库和超低温冷库建设，提升改造现有的单一功能的低温仓储型冷库向冷链加工配送中心转型，大力开发并推广使用低温包装和保鲜技术，提高产品附加值。鼓励各商贸物流中心购置冷藏设施设备，拓展冷链末端节点的物流配送业务。
（2）建设冷链物流中心，提供相应冷链产品的收储、运输、以及包含分拣、检验检疫、包装、条码印贴等内容的流通加工等服务。依托河南大用食品有限公司、焦作市康利达食品有限公司、焦作市恒康肉类食品有限公司、焦作市洋江食品有限公司等企业，在修武县、武陟县、博爱县和沁阳市规划建设肉类冷链物流中心，主要提供冷鲜肉、肉制品和速冻食品的冷链服务；依托和扶持焦作市金土地农产品流通市场有限公司、博爱县孝敬镇蒋村蔬菜批发市场、焦作市鹏宇农资连锁有限公司和焦作市孟香果蔬专业合作社等，在解放区、博爱县、温县和孟州市建设果蔬冷链物流中心，主要提供果蔬类农产品的冷链服务；依托修正药业在山阳区建设医药冷链物流中心，主要提供医药产品的冷链服务。
（3）筹建焦作市冷链物流集团。通过合资合作、兼并控股等多种方式和市场机制整合冷链物流资源，在各冷链物流中心的基础上，适时筹建焦作市冷链物流集团，培育冷链物流带头企业。该集团以冷库网络为核心竞争力，以运营产地型和销地型冷链物流中心为主要业务，为全市冷冻食品和肉类、保鲜果蔬、液态奶等的生产加工企业和各类农业合作社提供低温储藏、中短途运输、流通加工等业务，为农产品批发市场、大型商业连锁企业提供冷链食品的短暂存储、快速分拨、城市配送和返程货组织等业务，规范全市低温供应链市场，进一步巩固我市食品工业的优势地位，并逐步向外扩张，打造中原城市群的区域性冷链物流龙头企业。
3. 积极支持冷链物流服务企业发展壮大。
通过政策支持，引导大用、恒康、康利达、伊赛等肉类生产和加工企业，蒙牛、博农、康达、多尔克司等奶制品生产加工企业，以及其他果蔬和四大怀药等农产品生产和商贸企业，将非核心的冷链仓储、配送、简单流通加工等业务和资产逐步剥离外包给冷链物流企业，鼓励和支持有条件的企业借鉴双汇“冷链配送 连锁零售”、众品“网络化冷库 生鲜加工配送”的商业模式，组建具有行业特色和差异化竞争优势的冷链物流企业。
五、保障措施
（一）改革管理体制，明确职能机构。在不增加人员和经费负担的前提下，参照湖北、苏州、成都、义乌等省市设立物流业统一归口管理的经验，适时成立专门机构，担负全市现代物流业的宏观管理、指导、协调和服务职能，以理顺物流管理体制。在此之前，暂由焦作市促进现代物流业发展工作领导小组办公室负责全市物流业发展的研究、协调和综合管理工作，全面推进物流业发展规划的落实和实施。
（二）加大政策扶持，优化发展环境。在土地、财税、投融资、价格收费、运输管理、项目审批等方面，研究制定支持物流业发展的配套政策措施。支持传统运输和仓储企业实施现代化、信息化改造，鼓励物流企业兼并重组，努力培育大型现代物流企业；鼓励和支持工业企业剥离或外包物流功能，大力推动制造业企业与物流企业之间的联动发展；设立现代物流业发展专项资金，支持重大物流基础设施建设，多渠道增加对物流业的投入；鼓励企业使用“绿色包装”和“绿色车辆”，支持发展甩挂运输，倡导和推广低碳物流；引导和鼓励物流企业参加国家A级物流企业评定，探索和开展物流企业信用等级评定工作，加快建立统一开放、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系。
（三）加强物流研究，培养专门人才。鼓励以企业、科研机构、高等院校等为主体组建产学研相结合的物流研究机构，围绕重点物流项目和实用性物流关键技术创新，开展紧密的管理研究、技术合作和联合攻关。以物流大项目、好项目，吸引和引进专业管理和技术人才，培养一批物流高级人才。利用服务业引导资金和再就业资金，鼓励和扶持职业培训机构开展专项物流培训；委托本市专业机构，或同外地专业机构联合，对全市各有关部门、事业单位和企业的相关人员开展物流知识在职培训；在全市大力开展物流师职业资格认证培训，提高从业人员素质和能力。
（四）推进标准规范，强化基础统计。抓紧制定和规范物流设施、相关技术装备、物流过程的各个环节的技术标准和管理标准，开展物流统计理论和方法研究，进一步完善物流业统计调查制度和信息管理制度，建立科学的物流业统计调查方法、指标体系和报表制度，建立健全统计信息共享机制，积极推动和加强物流统计基础工作。
（五）发挥协会作用，构建桥梁纽带。充分发挥焦作市物流采购联合会在制定与推广物流行业标准、组织和规范物流教育培训、实施行业调查和统计、提供信息咨询服务等方面的作用，并通过其进行物流业内部交流合作，加强与政府部门之间的沟通和联系，维护企业合法权益，加强行业自律，促进公平竞争。
