各科室，二级机构：   根据中央和省、市委在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育部署，现将《焦作市发展和改革委员会关于开展“三严三实”专题教育的实施方案》印发给你们，请认真学习贯彻执行。  二〇一五年六月四日  焦作市发展和改革委员会关于开展“三严三实”专题教育的实施方案 根据中央和省、市委在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育部署，经委党组研究决定，2015年在市发展改革委深入开展“三严三实”专题教育，制定实施方案如下。  一、指导思想和原则要求 （一）指导思想  深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，着力解决“不严不实”问题，巩固和拓展教育实践活动成果；强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识；明确干事创业的行为准则，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，争做“三严三实”好干部，为开创经济转型示范市和美丽焦作建设新局面、加快全面建成小康社会和推进现代化建设提供思想和组织保障。 （二）原则要求  ——坚持兰考标准。以习近平总书记联系指导兰考教育实践活动为标杆，把从严要求贯穿专题教育始终，把工作标准定高，把规定动作做实，把特色载体用活，把民主生活会开好，把立规执纪抓严，以严促深入，以严求实效，防止和避免放松要求、降格以求。  ——坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，坚持思想问题和实际问题一起找，大问题和小问题都不放过。要把自身“不严不实”的问题和表现一条一条地梳理，一项一项地分析，一件一件地解决，真正把“三严三实”作为修身做人、用权律己、干事创业的基本遵循和行为准则。  ——坚持实践特色。认真开展学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”主题实践，深学细照笃行焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲，深入挖掘王在富等身边先进典型和先进事迹，引导领导干部“成长上知恩、工作上知责、生活上知足、言行上知止”，发挥模范示范带头作用。  ——坚持以上率下。坚持上级带下级、层层做示范。委领导班子成员特别是单位主要负责同志要高标准、严要求，带头学习提高，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头践行“三严三实”，当好忠诚、干净、担当的表率；要立足同群众联系更直接更紧密的实际，认真查摆解决“不严不实”的问题。委县处级以上领导干部和各科室、二级机构负责同志，要立足本职岗位，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。通过领导干部的表率作用，带动我委广大干部职工学习践行“三严三实”。  ——坚持务求实效。始终真抓实做，敢于动真碰硬，在认真、深入、严格上下功夫，切实解决与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。  二、方法措施  “三严三实”专题教育从今年5月开始，在我委县处级以上领导干部中开展，重点是县级干部，同时机关各支部要组织好学习研讨活动。专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，要融入到领导干部的经常性学习教育。开展专题教育，要着力抓好四个“关键动作”。  （一）党组书记带头讲专题党课。紧扣“三严三实”主题，结合我委工作和党员干部实际情况，由我委党组书记带头讲一次党课。党组书记要自己动手撰写党课讲稿，深入浅出、通俗易懂，切实讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。其他班子成员要在理论中心组各讲一次党课。  （二）党组中心组和机关各支部深入开展“三严三实”专题学习研讨。委党组中心组坚持个人自学与集中学习相结合，重点围绕学党章、学党史、学习近平总书记关于党的建设重要论述以及党规党纪等内容，分3个专题开展学习研讨，每个专题大体为2个月时间。专题学习研讨与平时中心组学习结合起来，每个专题组织1次集中学习研讨。开展专题学习研讨，在一定范围邀请基层干部、普通党员、群众代表参与点问题、提意见，让学习研讨接地气。每个专题学习研讨前，每位县级干部形成专题学习研讨书面总结，报市委备案。  （三）召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。今年12月底，召开年度专题民主生活会，机关各支部召开组织生活会。  做好会前准备。深入调查研究。要深入基层干部群众，听取工作对象、服务对象意见建议，深入查摆问题，并结合教育实践活动中个人整改措施落实情况，列出一份“问题清单”。开展谈心交心。党组主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管科室（单位）负责同志之间必谈，并注意做好谈话记录，列出一份“意见清单”。认真撰写对照检查材料。对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面的典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，进行深刻的党性分析，做到“六查六看”：一查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；二查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；三查律己严不严，看是否遵守党纪国法，为政清廉；四查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际；五查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；六查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实。  精心组织召开。专题民主生活会要坚持兰考标准，按照提高民主生活会质量的十项要求，严肃认真开展批评和自我批评。专题民主生活会由党组书记主持，议程如下：党组书记在会上说明专题民主生活会有关准备工作情况，特别要说明征求意见情况和谈心谈话情况，并就开好专题民主生活会提出具体要求。党组书记代表领导班子对照检查。党组书记和领导班子其他成员个人对照检查发言，每人发言后其他同志对其开展批评。批评意见要抓住要害，真刀真枪、刺刀见红，触及思想、触及灵魂，不穿靴带帽，不搞无原则纷争。自我批评要明确摆出“不严不实”的突出问题，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。机关各支部组织生活会流程参照党组专题民主生活会进行。对不能按要求开会的，将进行通报批评并责令补课、重开。  做好会后总结。通报专题民主生活会情况。专题民主生活会召开后，及时组织召开专题民主生活会情况通报会，在一定范围内通报专题民主生活会情况。重点通报会前准备情况、开展批评和自我批评情况、制定整改措施等。上报民主生活会专题报告。专题民主生活会情况通报会后，及时形成领导班子民主生活会专题报告，经单位主要负责人审定后，以党组名义报送市纪委、市委组织部。机关各支部组织生活会后，要将专题报告和会议记录报机关党委备案。  （四）深化整改落实，开展专项整治。坚持边学边查边改，每名县处级以上领导干部都要结合教育实践活动整改的问题、上级巡视组指出的问题、新查找出来的问题特别是群众意见集中问题进行整改。  抓好民主生活会后的整改落实。围绕查摆出的问题，认真制定整改方案，列出“整改清单”，明确责任人、责任科室（单位）、整改内容、整改措施和时限，持续跟踪推进，确保整改到位。  落实教育实践活动的后续整改任务。抓紧抓实“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”等问题的整改落实，特别是对关键部位的“不严不实”问题，要坚持紧盯不放，整改示范，确保抓到底改到位。  开展专项整治。针对群众反映强烈、影响面大的问题，开展专项整治。着力解决党性修养缺失、不讲党的原则，忽视群众利益、唯上不唯实，滥用权力、无视党的政治纪律和政治规矩，不直面问题、不负责任、不敢担当，为官不正、为官不实、为官不廉、为官不为等问题。  （五）推进立规执纪，强化正风肃纪。委党组要建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、搪塞应付的严肃批评。围绕着力完善落实民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉四项基础制度，制定和完善相关制度办法，加强干部教育管理，加强权力运行制约监督，不断总结完善践行“三严三实”的长效机制。严格正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足教育提高、促其改进。整改落实和立规执纪情况作为检验专题教育成效的重要内容。  三、加强组织领导  委党组将开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务，认真谋划研究，精心组织实施，确保取得实效。  （一）落实领导责任。委党组全面负责市发展改革委专题教育，党组书记承担第一责任人职责，防止专题教育活动搞形式、走过场。委党组中心组和机关各支部的专题教育活动分别由委人事科和机关党委牵头组织实施。  （二）做好关键动作。专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪，是开展专题教育的关键动作，务必抓实在、做到位、有成效。要坚持领导带头、以上率下。党组书记要带头做好关键动作，立足本职岗位，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的各个方面。  （三）加强调研指导。坚持从实际出发，增强问题意识，把从严从实谋划指导作为取得实效的重要保证,及时发现问题，认真研究解决。  （四）注重统筹兼顾。开展“三严三实”专题教育要与推动我市发展改革工作结合起来，真正把领导干部在专题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为稳增长、调结构、惠民生等各项工作落实的内生动力，确保两手抓、两不误、两促进。  （五）强化舆论宣传。大力宣传中央精神、省委和市委要求，及时公布专题教育进展和成效，形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围。  附件：市发展改革委“三严三实”专题教育各项活动安排计划表  二〇一五年六月四日（完）