关于转发省通信管理局等15部门《关于实施“宽带中原”2015年专项行动的意见》的通   知


         河南省通信管理局等15个部门下发了《关于实施“宽带中原”2015年专项行动的意见》（豫通局〔2015〕43号），现予以转发，请认真贯彻落实。


         焦作市工业和信息化委员会  焦作市发展和改革委员会  焦作市教育局
         焦作市科学技术局            焦作市财政局                  焦作市国土资源局
         焦作市环境保护局                  焦作市住房和城乡建设局  焦作市交通运输局
         焦作市农业局                          焦作市卫生局                  焦作市人口和计划生育委员会
         焦作市国家税务局                  焦作市地方税务局                  焦作市广播电影电视局


                                                                                  2015年7月27日



关于实施“宽带中原”2015年专项行动的意见
　　为认真贯彻落实工业和信息化部、国家发展改革委等14部委《关于实施“宽带中国”2015专项行动的意见》（工信部联通〔2015〕99号），加快推进“宽带中原”建设，现就实施“宽带中原”2015年专项行动提出以下意见：
　　一、总体要求
　　以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，主动适应经济发展新常态，按照省委、省政府关于建设网络强省、促进信息消费的总体要求，以加快信息基础设施建设、大幅提升宽带网络速率和支撑智能制造发展为工作重点，进一步凝聚各地、各有关部门、各企业合力，优化发展环境、提高网络能力、促进普及应用、提升用户体验、服务智能制造，不断夯实宽带网络的战略性公共基础设施地位，持续增强宽带在促进“稳增长、调结构、促改革、惠民生”方面的基础支撑和引导带动作用，积极推进“互联网 ”发展。
　　二、主要原则
　　（一）城市提速升级与农村普遍服务统筹实施。加快实施固定宽带光纤到户改造，优化完善4G网络覆盖，持续推进宽带普及提速，全面落实公共财政对农村地区宽带发展支持政策，努力缩小城乡“数字鸿沟”。
　　（二）消费领域深耕与生产领域开拓齐头并进。通过促进竞争、技术升级等方式推动网络资费下降，大力提升公众消费领域的宽带创新能力和服务水平。全面加强宽带对工业企业和生产性服务企业的服务和支撑，积极促进智能制造发展。
　　（三）网络扩容升级与高速应用推广协同发展。加快网络建设、促进网络升级，加大IPTV、双向数字电视等高速宽带应用产品的研发和推广力度，不断拓展宽带行业应用领域，通过“以建促用、以用带建”，推动宽带可持续发展。
　　（四）宽带网络发展与网络安全保障同步推进。强化网络与信息安全管理，落实网络信息安全系统与宽带网络发展“三同步”要求，切实加强网络安全防护和安全环境治理，营造安全可信的网络空间。
　　三、引导目标
　　2015年主要引导目标是：宽带网络覆盖持续扩大。新增光纤到户覆盖家庭750万户；新建4G基站超过3.2万个，全部行政村实现4G网络全覆盖；新增1.1万个行政村通光纤，行政村光纤通达比例达到80%。宽带用户发展水平持续提升。新增宽带用户100万户，新增4G用户超过1300万户，使用8M及以上接入速率的宽带用户占比达到55%，郑州市宽带用户平均接入速率达到20Mbps，其他省辖市城区宽带用户平均接入速率达到10Mbps，鼓励有条件的地区推广50M、100M等高带宽接入服务，用户上网体验持续提升。积极支撑和服务智能制造。支撑规模以上工业企业积极探索智能工厂、智能装备和智能服务的新模式、新业态，支撑50家工业及生产性服务企业的高带宽专线服务，新增M2M（机器通信）终端50万个，促进工业互联网发展。
　　四、工作任务
　　（一）加快宽带普及提速，积极打造“全光网城市”。认真贯彻落实光纤到户国家标准和我省《房屋建筑宽带网络设施技术标准》，进一步完善光纤到户验收备案工作机制，完成1万个既有住宅小区光改，全省既有住宅小区光改率达到80%，加快鹤壁、濮阳、三门峡、商丘等市“全光网城市”建设。深入开展“宽带中国”示范城市（城市群）和“宽带中原”示范县（市）创建，认真做好郑州宽带接入网开放试点。实施下一代广播电视网工程（NGB），加大有线电视网络升级改造力度，不断优化网络性能。
　　（二）优化完善4G网络，推进4G加快发展。持续扩大4G网络覆盖范围，6月底前实现全省所有行政村TD-LTE网络全覆盖，年底前实现市区、县城、发达乡镇、4A级及以上景区FDD网络连续覆盖。创新4G业务和服务模式，加大4G市场推广力度，支持移动通信转售企业经营和发展，促进2G用户向4G网络迁移，年底3G/LTE用户渗透率达到60%。实施“中国LTEv6工程”，加快IPv6在LTE网络中的部署和应用，促进下一代互联网演进升级，引导业务应用使用IPv6通道，逐步分流IPv4网络流量。
　　（三）落实直联点疏通区域，优化宽带网络性能。新建扩容我省至山东、山西干线光缆、传输系统、宽带骨干核心路由器和互联互通路由器等，落实郑州直联点疏通河南、山东、山西三省区域流量的规划目标，推动郑州建设直达国际通信出入口局的专用通道，进一步提升郑州信息网络枢纽地位。及时扩容网间互联带宽，提升网间通信质量。通过示范项目等多种措施，引导基础电信企业和互联网企业加快CDN（内容分发网络）等应用基础设施建设和部署，进一步优化网站设计、增加接入带宽、扩容服务能力。
　　（四）完善云计算基础设施，服务两化深度融合。认真落实省政府与国家三大通信集团公司深化战略合作框架协议，加快重点项目建设进度，年内完成中国联通中原数据基地一期扩容，启动中原数据基地二期和中国移动（河南）数据中心项目建设。编制出台我省云计算、大数据发展规划，鼓励基础电信企业、广播电视网络企业和互联网企业加强业务技术创新，推出信息化解决方案，支撑规模以上工业企业的智能工厂、智能装备、智能服务应用，促进“两个IT”（工业技术和信息技术）融合和倍增发展。持续提升产业集聚区、大型工矿企业、中小企业以及“众创空间”宽带接入服务水平，推动物联网、移动互联网、移动多媒体广播网的发展和应用，支持工业云服务平台建设和大数据技术应用发展。
　　（五）推广高速宽带应用，大力促进信息消费。推动基础电信企业、广播电视网络企业和互联网企业加大高速宽带应用产品的研发和推广力度。全面推进三网融合，支持IPTV、双向数字电视等业务发展。积极推动宽带在农业、教育、医疗、养老、交通出行、社会管理等领域的创新应用，推动建设智慧城市，大力促进信息消费。
　　（六）落实普遍服务补偿机制，提升农村宽带服务水平。认真落实国家电信普遍服务补偿机制，加大公共财政支持力度，调动市、县政府和企业积极性，促进农村及贫困地区加快宽带网络建设发展。积极探索农村宽带建设和应用协调发展模式，推动农村信息进村入户，加快农村电子商务、现代农牧业以及教育、医疗等信息化应用发展，推进我省国家农村信息化示范省建设，促进宽带服务助力农村经济社会发展。
　　（七）持续深化共建共享，促进绿色集约发展。充分发挥铁塔公司体制机制创新优势，进一步完善省、市两级电信基础设施共建共享协调机制，深入推进存量站址资源共享开放，推动市政公共设施和社区等向宽带建设通行提供便利，进一步加强既有住宅小区宽带接入设施共建共享，全力保障4G网络和光纤宽带网络建设进度，切实提高共建共享水平，促进行业绿色集约发展。 　　（八）强化信息安全管理，营造安全网络环境。督促基础电信企业落实网络与信息安全“三同步”要求，完善网络与信息安全技术保障手段，定期开展自查整改和风险评估，提升网络和信息安全保障能力。加快木马和僵尸网络、移动互联网恶意程序监测和处置等技术手段建设，加强移动互联网应用程序安全管理，扎实开展全省电话用户真实身份信息登记工作，深入推进电话“黑卡”治理专项行动，确保网上秩序平稳，营造安全可靠的上网环境。
　　五、保障措施
　　（一）各地、各单位要认真贯彻落实《“宽带中原”战略及实施方案》，进一步加强组织领导、完善工作机制、落实责任分工、强化协作配合，不断优化完善宽带建设发展环境，加快推进“宽带中原”建设。
　　（二）省通信管理局切实做好我省宽带接入网开放试点和移动通信转售业务试点等相关工作，引导和支持民营企业进一步进入电信业，促进提升宽带市场的竞争层次和服务水平；开展宽带网络测速，进一步完善全省宽带发展评价体系；会同省发展改革委、财政厅落实国家电信普遍服务补偿机制，支持农村和贫困地区加快宽带发展。
　　（三）省住房城乡建设厅会同省通信管理局积极推进并加强宽带基础设施规划建设管理。省环境保护厅会同省通信管理局落实新形势下的移动通信基站环境监管措施。
　　（四）省发展改革委、科技厅、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、环境保护厅、国税局、地税局、新闻出版广电局等进一步落实国家和我省支持宽带展的有关政策。省教育厅、交通运输厅、农业厅、卫生计生委等会同省通信管理局，积极推广宽带在教育、交通、农业、卫生等领域的普及应用。
　　（五）各地通信发展管理办公室要加强当地宽带建设发展的组织协调，会同当地住房城乡建设、发展改革、财政、工业和信息化等部门，进一步优化本地区宽带网络建设发展环境，积极创建“宽带中国”示范城市、“宽带中原”示范县（市），加快落实本地区宽带发展规划。
　　（六）各地国土资源部门要将宽带网络建设纳入本地区土地利用总体规划统筹安排。各地住房城乡建设、规划部门及通信发展管理办公室要统筹考虑城市地下通信管线专项规划和通信基础设施专项规划，纳入当地城市发展总体规划。各地环境保护部门要进一步加快移动通信基站环评审批进度，推进4G网络建设。
　　（七）各地住房城乡建设、房管部门和通信发展管理办公室要积极推进光纤到户国家标准和我省地方标准的贯彻落实，切实加强新建住宅小区光纤到户备案管理，进一步规范小区开发建设单位和物业服务企业行为，切实解决“小区进场难”等问题，加快推进光纤到户。
　　（八）各地要认真贯彻落实《河南省通信基础设施建设与保护办法》（河南省人民政府令 第165号），切实加大通信信息网络基础设施安全保护力度，确保通信信息网络安全畅通。
　　（九）各地工业和信息化部门、通信发展管理办公室要加强对本地产业集聚区、大型工矿企业和中小企业信息化建设发展的支持力度，引导企业使用云计算、物联网、大数据等信息技术提升工业制造能力和企业运营水平，促进工业全产业链、全价值链信息交互和智能协作。
　　（十）各地教育、交通运输、农业、卫生计生部门要积极探索多种举措带动本地区各领域信息化应用水平提升，充分发挥宽带对各行业发展的支撑服务作用。
　　（十一）各相关企业要落实宽带网络提速降费有关要求，进一步加强固定、移动宽带网络建设和网站升级改造，切实履行网络与信息安全责任，加强移 动通信基站的公众沟通和科普宣传，加大宽带应用产品开发和推广力度，支撑工业互联网发展，服务地方经济发展和社会民生。
　　（十二）各地通信行业协会、互联网协会等社会组织要充分发挥决策建议、沟通协调、行业自律等作用，促进宽带健康发展。
　　（十三）各地通信发展管理办公室、各基础电信企业要密切跟踪专项行动工作进展，每月向省通信管理局报送专项行动进展情况，及时报告专项行动实施过程中遇到的问题。

 
                     河南省通信管理局                   河南省工业和信息化委员会

                     河南省发展和改革委员会        河南省教育厅

                     河南省科学技术厅                   河南省财政厅

                     河南省国土资源厅                   河南省环境保护厅

                     河南省住房和城乡建设厅        河南省交通运输厅

                     河南省农业厅                          河南省卫生和计划生育委员会

                     河南省国家税务局                   河南省地方税务局

                     河南省新闻出版广电局
 
                                                                                              2015年6月5日