各县（市）区发展改革委，市城乡一体化示范区发改局，委属各科室、二级机构：

按照《焦作市法治政府建设领导小组办公室关于做好2018年度全市推进服务型行政执法建设工作的通知》（焦法政办〔2018〕5号）“回头看、强调研、补短板”要求，现就做好2018年度我委推进服务型行政执法建设有关工作通知如下：

一、正确认识我委推进服务型行政执法建设工作现状

    近年来，我委严格按照省、市政府关于服务型执法工作的安排部署，高度重视，强力推动，服务理念逐步深化、执法方式有效改进、服务体系不断完善、执法效果显著提升，我委的窗口建设、价格服务型执法的工作经验和做法得到了市政府和上级主管部门的肯定和推广，服务型行政执法成为我委推进依法行政、建设法治机关的有力抓手和闪光点。

回顾工作，我们在宣传理念、找切入点、抓示范点、创新工作方式、狠抓工作落实上下了功夫，服务型行政执法理念深入人心，但我们的工作总体上还处于初级阶段，服务型行政执法的标准还未统一，示范带动作用还未充分发挥，行政执法方式简单、监管缺位、不主动履责等问题还不同程度存在。

今年省、市法治政府建设领导小组强调“回头看、强调研、补短板”，是面对新阶段、新要求的积极回应，目的是放缓节奏、分析实情、打好基础。“回头看”，就是要总结近年来工作推进情况，实事求是地看待取得的成绩、存在的问题和工作差距；“强调研”，就是坚持以问题为导向，深入基层一线，开展调查研究，探索解决办法；“补短板”，就是针对一些工作积极性不高、完成质量不好的，强化指导帮助，提升短板和弱项。我委上下要统一思想，提高认识，围绕工作主题，扎实推动，着力实现服务型行政执法由探索型向规范化转变，由粗放型向精细化转变，由经验型向标准化转变。

二、2018年应着力抓好的几项重点工作

（一）开展规范化建设。要依据全省服务型行政执法示范点培育标准，对我委确定的服务型执法示范点市价格监督检查局进行再培育、再提升，要继续完善价格执法“三个三”工作机制，使示范点名副其实，市价格监督检查局要继续强化对县市区落实价格执法“三个三”工作机制的指导，推动价格服务型执法工作逐步规范化、精细化，带动工作向更高水平提升。各县市区发展改革委、委属各科室、二级机构要在依法行政的同时，加强服务型执法工作，创新监管模式，将行政指导融入行政执法全过程，更好地发挥柔性执法的作用。

（二）开展大调研活动。各县市区发展改革委、委各业务科室、二级机构要以近年来服务型行政执法建设推进情况为主题，以已有的示范点为样本，以执法中服务理念的植入程度、柔性执法方式的运用水平、利用“互联网 ”创新监管方式的具体举措、人民群众对行政执法的满意度、下步工作的意见建议等为主要内容，按照深入调研、梳理问题、督促指导、检查验收的步骤，在8月底之前开展认真细致的大调研活动。根据调研情况，认真梳理工作推进中存在的亮点、难点和弱点，针对问题分析原因，提出解决问题的意见建议，形成详细的调研报告，8月31日前统一汇总至委法制科，对优秀调研报告，将向市政府进行推荐。

（三）认真做好行政指导和行政调解工作。深化柔性执法，落实修订过的河南省行政指导、行政调解工作规范和示范文本，根据执法实践探索、梳理、公布行政相对人的违法风险点，开展有针对性的行政指导，积极预防、减少和纠正行政相对人的违法行为。积极推进行政调解工作，规范行政调解行为，认真做好行政调解案卷立卷归档，探索建立行政调解数据采集、汇总和分析制度，为行政决策、依法监管等提供数据支持和信息服务，从源头上减少争议纠纷的发生。

（四）持续创新执法和监管方式。进一步解放思想，依托现有平台，将服务型行政执法和“放管服”改革有效衔接、深度融合，从解决人民群众最关心、最直接的问题入手，切实增强企业与百姓的获得感。深入推进执法方式创新，完善网上执法及信息查询系统，加强行政执法网上服务和信息共享，积极探索网上咨询、网上听证、网上意见征集和反馈，做到程序规范、功能完善、操作简单、可查可控，使服务更优。

三、工作要求

（一）加强组织领导。今年是服务型行政执法新阶段的开局之年，也是今后几年谋求新发展、新突破的基础之年。全市发展改革系统要提高认识，加强领导，明确时间节点，完成好2018年度各项工作任务（见附件），并及时上报相关材料。

（二）强化服务理念。服务型行政执法将严格规范公正文明执法作为核心内涵，它要求行政机关不能仅依据法律、法规、规章明确的条文机械执法，而是要遵循公众参与、非强制手段优先、最小利益侵害等法律原则、法律精神进行理性执法。各县市区发展改革委、委属各科室、二级机构要注重宣传引导，防止和纠正错误认识，特别是要将服务型行政执法与“放管服”改革要求紧密结合，拓展监管渠道和平台，塑造执法新形象。

（三）注重总结宣传。各县市区发展改革委、委属各科室、二级机构要要及时总结、推广服务型行政执法典型经验，积极开拓新载体、新形式，宣传新经验和新成效，不断扩大服务型行政执法的社会影响力。

附件：全市发展改革系统2018年度服务型行政执法工作任务分解表

2018年5月16日

焦作市发展和改革委员会办公室     2018年5月16日印发