市文化局、市公安局、市工商局、市消防支队制定的《2010年春节前对全市网吧进行专项整治的实施方案》已经市政府同意,现转发你们,望认真贯彻执行。
二○一○年一月五日
2010年春节前对全市网吧进行专项整治的实施方案市文化局市公安局市工商局市消防支队
为贯彻落实省主要领导,市委、市政府领导的重要批示精神,为进一步加强对全市文化市场网吧的监管,市政府决定,对全市网吧进行专项整治。具体实施方案如下:
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、科学发展观、净化社会文化环境,还校园学生一片蓝天为指导思想。目的意义和主旨是:加强对全市网吧的监督管理是净化社会文化环境的关键环节,是社会主义精神文明建设以及未成年人思想道德建设的基础工程;是实现亿万家庭最大切身利益的民心工程;是确保中国特色社会主义事业后继有人的希望工程。各有关部门要从立党为公、执政为民的高度,充分认识其重大现实意义和深远的历史意义,抓住这次专项整治联合行动有利时机,集中力量,加大力度,采取切实有效措施,确保这项工作顺利开展,取得明显成效。
二、组织领导
为加强对全市网吧专项整治工作的领导,市政府成立网吧专项整治联合行动工作领导小组,市政府副市长孟钢任组长,市政府副秘书长吕书文、市公安局副局长宗万太、市工商局副局长白存玉、市文化局副局长杨道献、市消防支队支队长申家星任副组长,公安、工商、文化、消防等单位为成员的网吧专项整治联合行动工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由市公安局副局长宗万太兼任,办公室负责具体指导和督察全市网吧专项整治联合行动的开展。
三、方法步骤
(一)时间安排。从2010年1月5日至2010年1月10日。
(二)动员部署。市政府召开会议,对此次专项整治联合行动进行安排部署。各县(市)、区要抓紧制定具体实施方案,建立工作机制。层层召开会议进行部署。市区分四个组,分别由公安、工商、文化、消防人员参加,并由分管领导担任小组长,分区域负责对全市网吧进行排查。在检查中,深入现场实地排查,听取网吧业主的汇报。各县(市)、区要采取同样的方式对所属区域网吧进行拉网式排查。
(三)专项整治。按照专项整治联合行动的目标和要求,深入开展专项整治联合行动,加强督导、检查,市公安局、市工商局、市文化局、消防部门要组成联合检查组对全市所有互联网上网服务营业场所进行督导检查。对执法不严、查处不力、配合不到位和产生恶劣社会影响的,要追究主要负责人和直接负责人的责任。
(四)总结验收。各单位对专项整治联合行动开展情况进行认真分析总结,并形成报告报市公安局、市工商局、市文化局、消防支队。总结报告要对专项整治联合行动成效存在的突出问题予以客观分析评估。各单位将本单位的总结按系统分别上报。
四、专项整治范围
(一)文化部门:排查摸清租赁大学房产开办网吧以及电子竞技俱乐部变相经营网吧的底数,按照文化部等14部委关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知精神,禁止将学校的房产和设备出租用于开办网吧。违反以上规定由教育行政部门责令学校改正并追究有关责任人的责任。重点加大对网吧接纳未成年人进入、超时经营和登记不全等违规经营的处罚力度。要巩固净化网吧市场已取得的成果。严厉打击寒假期间网吧接纳未成年人进入等违法违规经营行为。从严、从重予以处罚,严防网吧违规接纳未成年人等问题出现反弹。
(二)公安部门:加大优化网络环境力度,切实加强网络基础管理,严厉打击网络淫秽色情,“黄赌毒”活动。对证据确凿,构成犯罪的,追究刑事责任,严惩不贷。有效防止淫秽色情等违法有害信息在网上传播,进一步健全完善网络防控技术手段确保信息安全,对不按规定安装视频监控设备的网吧,要限期整改,对治安混乱案件频发的网吧要停业整顿。
(三)工商部门:重点加大对黑网吧查处取缔力度。巩固第一阶段查处取缔黑网吧专项活动的成果,继续保持打击黑网吧的高压态势,对无证及证照不全的网吧,要依法取缔,并由互联网接入服务企业切断黑网吧的服务信号;对明知是黑网吧的,仍为其提供互联网接入的企业,工商部门依法予以行政处罚。
(四)消防部门:重点排查网吧经营场所有无消防安全通知书和消防安全证,以及消防安全通道不畅、不按消防规定配备消防器材的网吧场所,一经发现查处一起,关停一起、取缔一起。确保春节期间网吧文化市场的安全,让广大市民过上一个安全祥和的节日。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。网吧市场管理事关社会主义精神文明建设基础工程,事关亿万家庭放心、事关下一代健康成长、事关党的执政地位巩固,各级政府、公安、工商、文化、消防等有关部门要从讲政治、讲大局、保稳定的高度来进一步提高对网吧专项整治联合行动重要性、必要性、紧迫性的认识。引起高度重视,切实加强领导。成立领导小组,出台得力措施,建立健全机制,切实把这次联合行动落实到实处。
(二)部门联动,形成合力。各级政府、公安、工商、文化、消防有关部门要在各级党委、政府的直接领导下,认真履行职责,联合行动,联合执法,切实形成专项整治联合行动的合力。既密切配合又分工协作,通过此次专项整治联合行动形成职责明确,齐抓共管的良好局面。
(三)严格依法办事,严惩违法行为。对稽查中发现在网吧内制作、复制、发布、传播淫秽色情信息,以及在网上进行的“黄赌毒”违法犯罪活动公安部门要依法取缔,并严惩不贷。工商部门在检查中对无证经营的黑网吧要硬起手腕执法,发现一个打掉一个,做到除黑务尽。文化部门对租赁大学房产经营网吧合同到期的业主,不予年审,责令其尽快变更迁出。对排查中发现有未成年人进入。超时经营、上网不登记和漏登的违规网吧依法查处一批、停业一批、取缔一批。消防部门要严格依法对无消防意见书和消防安全证的网吧实施关停,对消防意见书过期未审验的、消防通道不畅和堵塞关闭的网吧经营场所,要依法查处。
(四)加强督察指导,确保取得实效。公安、工商、文化、消防将分别派出专项整治联合督导组赴各县(市)、区,各有关部门对网吧专项整治联合行动安排部署情况,专项整治联合行动开展情况、履行职责情况进行全面督导,对工作落实不到位、失职、渎职等行为予以严肃通报和责任追究。
