各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
根据国务院办公厅和省政府办公厅关于政府门户网站建设的有关文件精神,为进一步推进我市政府系统网站建设,加强对市政府门户网站的内容保障工作,市政府办公室于2010年1月对我市政府系统网站进行了综合评估。现将有关评估情况通知如下:
一、评估指标体系说明
按照省政府办公厅对政府系统网站建设的有关文件要求,参
考2009年河南省政府系统网站评估体系,根据政府信息公开工作有关要求及我市政府网站发展的实际情况,确定了我市政府系统网站评估指标体系。该指标体系按照主体行政职能不同分为县(市)、区政府网站评估指标体系和市政府部门网站评估指标体系两类,采用百分制,其中县(市)、区政府网站政务公开(45分),公共服务(23分)、交流互动(16分)、网站建设(10分)、内容保障(6分);市政府部门网站政务公开(44分),公共服务(23分)、交流互动(13分)、网站建设(10分)、内容保障(10分)。
二、评估结果及综述
(一)各县(市)、区政府网站评估情况
本次评估的县(市)、区政府网站共12个,网站拥有率100%。评估中成绩较好的县(市)、区有:获嘉县、延津县、长垣县、卫辉市。
(二)市政府各部门网站评估情况
在本次调查评估中,参加评估的市政府工作部门、垂直单位及派出机构共计45家,其中有网站的43家,网站拥有率为91.1%,较2008年有大幅提高。评估中成绩较好的部门有:市国税局、市公安局、市行政服务中心、市监察局、市工商局、市环境保护局;截止目前,市工业局、市人防办还没有网站。
(三)综述
1.政务公开本次评估结果显示,“政务公开”在两类网站中较2008年有大幅提升,政府信息公开逐步规范化和制度化,尤其是县(市)、区政府全都建有政府信息公开专栏,随着2008年《政府信息公开条例》正式实施,大部分网站在提供了领导信息、政府机构、政府文件、政策法规、日常工作动态等基本政务信息基础上,还公开了有一定深度的政务信息,例如规范性文件、计划总结、重点项目、应急管理以及结合政府中心工作的专题栏目等。政府部门网站的政务信息公开力度加大,但内容不够全面,很多网站没有内容或没有及时更新。
2.公共服务公共服务是政府网站的一个重要栏目,是解决民生问题的重要途径。作为政府网站,只有及时完善、深化服务内容,紧紧追随群众关注的眼光,才算启动了网站的正常功能,才做到了网站与群众心贴心。但是这次评比中,各网站信息质量、数量方面参差不齐,并缺乏统一的技术标准和服务规范,导致网站部分信息陈旧,“一站式”服务功能只能有限实现。
3.交流互动交流互动类栏目仍然是我市政府系统网站建设最薄弱的地方。各网站在与民互动、共解民生问题方面起到了一定的作用,但互动效果不好。领导信箱办理过程及领导批示没有及时公开,很多民众反映的问题得不到有效解决;有的网站与用户交流沟通的手段单一,内容范围狭窄、深度不够等。民意征集、在线访谈或是网上咨询,大都只存在一个空架子,没有实质性内容,只有个别网站实现了网上咨询或是在线访谈。交流互动类栏目的关键在于所在部门与民众的真正互动,能真正为公众解决问题,希望各单位积极进行探索,努力做好这方面工作。4.网站设计及安全参加本次评估的网站大都能做到美观大方的页面设计,还有部分网站进行了不同程度的改版,页面更加精美,栏目规划合理,检索导航形式多样,还有部分网站提供了繁体版和英文版。但有极个别网站仍然是静态内容介绍,欠缺动态信息交流,并且出现无链接、死链接现象;还有个别单位只是把网站作为介绍本单位、宣传领导的平台,存在着与单位工作联系不紧,脱离业务实际等问题。
现在政府网站的安全问题已经越来被重视,但是在2009年我市仍然有许多网站存在安全隐患,个别网站发生了木马入侵的安全事件。希望各部门能严格遵守网站建设安全规章制度,认清政府网站安全隐患导致的严重后果,做好网站安全工作。
5.内容保障各级县(市)、区政府以及市政府各部门在对市政府网站内容保障工作方面参差不齐,主要存在的问题一是在机构、领导、职责等信息变动后没有及时上报;二是在办事事项、表格下载等公共服务类信息方面仍然存在不足,部分信息保障形式主要是网上抓取,许多单位网站信息更新缓慢、滞后,不利于抓取,有待进一步加强,仍未建立网站的单位无法保障。
三、我市政府系统网站下一步建设要求
从各网站考核结果来看,部门网站拥有率从2008年的76%增加到了现在的91%,各网站无论内容和形式都得到了加强,网站之间差距逐步缩小,这充分说明各单位都越来越重视网站建设工作。在政务公开方面,要进一步加大政府信息公开力度,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,建立政府信息的收集、整理、审核、发布、考核机制,使政府信息公开更加规范化、制度化,积极推进政府信息公开。
在公共服务方面,各单位应及时更新服务内容,关心群众所关心的,坚持以群众需求为主导,将公共服务向深度发展。各级政府网站要梳理、整合本级政府的服务事项,努力向“一站式服务”模式发展。
在交流互动方面,要加强政民互动交流,加强协作,加大督察力度及宣传力度,力争真正做到与民互动交流,对市民反映的问题进行分析、办理、答复,要在醒目位置注明对公众意见、建议和问题的办理答复内容。
各县(市)、区政府,市政府各部门要按照政府网站建设要求,进一步加强领导,加大力度,为政府网站建设提供有力的组织、人才、资金保障。按照国务院、省政府政府网站管理体制,各县(市)、区人民政府办公室为政府网站建设、管理的责任主体,市政府各部门要建立或指定专门机构,切实担负起政府网站建设管理任务,加快推进政府网站建设工作。尚未建立网站的政府部门,要积极创造条件,及早谋划筹建,全面提高我市政府系统网站建设水平,以推动我市电子政务建设再上新台阶。
二○一○年二月二十二日
