电网建设是城市基础设施建设的重要组成部分。推动新乡经济社会又好又快发展,必须坚持电力发展先行的原则。为进一步加快我市电网建设步伐,适应新形势下我市经济社会发展对电力供应的迫切需求,结合我市实际,提出如下意见:
一、加快电网建设
供电部门应当根据市场需求和发展,不断加快新乡电网基础设施建设。积极配合政府项目建设,努力向上级电力部门争取项目和资金,加大对新乡电网建设与改造的资金投入,大力推进城市及农村配电网建设改造,打造坚强的新乡电网。加强电网建设领导,建立常态工作机制,统筹协调解决新乡电网建设涉及的有关问题,保障电网建设的顺利进行。将输、变、配电工程建设纳入新乡市重大项目推进工作机制,定期召开协调会通报项目进展情况,加强对项目的监督指导,对难以解决的问题,由市政府专题研究解决。实行电网建设责任制,将电网建设纳入各县(市、区)政府、市各有关部门的年度工作考核内容。
二、强化规划引领
要将电网规划纳入城乡总体规划、城市控制性详细规划和土地利用总体规划等相关规划,实现电网规划与其他规划有机衔接。对已经完成城乡规划而不符合或尚未纳入土地利用总体规划的变电站建设项目,有关部门应尽快调整和修改土地利用总体规划,为电网建设用地创造条件。对未纳入土地利用总体规划而确需建设的变电站,有关部门可先行对项目立项、规划、用地等出具支持性意见,待土地利用总体规划修改调整完毕后完善审批手续。
新建超过20万平方米的大型居住区、整村成片改造和大型公用建筑等项目,在项目进行可行性研究阶段,应取得供电部门的供电规划方案,以便有关部门做好电网建设用地的控制和预留,及时安排电网建设项目。
要切实维护规划的严肃性,对已纳入规划的变电站站址和线路走廊用地必须严格保护,并明确规定保护区域,规划站址可提前办理《建设项目选址意见书》,对确需调整的,必须经市政府专题会议研究同意。严禁在线路走廊保护范围内新建建筑物、构筑物,对已修建的违章建筑,由所在县(市、区)人民政府负责拆除。
三、加快项目审批
全市各有关部门要加大对电网工程项目的支持力度,简化审批程序,主动做好服务工作,原则上以打捆的方式进行项目审批或核准。对110千伏及以上输变电工程,市有关部门要积极配合供电部门,及时提供相关支持性文件,为争取省和国家核准创造条件。
市发改委负责协助加快电网建设项目核准工作;市环保局负责加快电网建设项目环境影响评价文件的审批工作;市城乡规划局、国土资源局负责加快变电站站址和输电线路路径的审核,及时核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及《土地使用证》。市林业、水务、园林和消防等部门也要大力支持电网建设,加快项目审批进度。
四、积极扩展电力建设资金来源
新乡市政府统筹安排城市公用事业电力附加费的资金使用,用于城市供电应急项目以及市政建设引起的电力设施移位改造等电力配套设施建设。资金使用要坚持收支两条线,要依据工作进度及时拨付,不得截留。
设立新乡市电缆线路建设专项资金。现有架空电力线路确需入地时,架空走廊土地资源升值所获收益在用于相应线缆入地建设后,剩余部分应全额用于补充新乡市电缆线路建设专项资金,以进一步缓解新乡电网建设资金压力,实现电网与城市和谐发展。
五、做好电网建设项目征地和拆迁补偿
变电站建设需要征收土地、拆迁房屋的,由政府组织实施。各县(市、区)政府及开发区管委会要按照属地化管理的原则,负责本区域内电网建设项目所涉及的征地、拆迁工作的实施,做好电网建设项目外部建设环境的协调和督查。
电力基础设施用地按照国家规定,政府以划拨方式提供土地使用权。征地补偿费按省政府公布实施的片区综合地价标准支付,变电站站址用地地上建筑物拆迁费用视拆迁量大小,由市政府、所在县(市、区)政府及供电部门共同承担。
输、配电工程走廊(包括杆、塔基、分支箱、环网柜)不征地,对输、配电线路塔基用地不办理建设项目用地预审等相关手续,但要参照征地补偿标准做一次性补偿。220千伏及以下电力架空线路确需跨越房屋的,按照电力行业国家标准保证安全距离,被跨建筑物不予拆除和补偿。
六、加大电网建设项目支持力度
根据电网建设项目建设进展情况,将电网项目列为市重点项目,相关规费按照重点项目有关优惠政策执行。架空输、配电线路跨越公路、铁路、河流、林区、矿区时,不构成对被跨越物实质性损害的,各相关单位不得收取各种跨越费、占用费。挖掘城市道路涉及路面、河道、照明、供水、排水、热力、燃气等设施,修复补偿标准按成本执行。
城市规划区内新建(改造)架空配电线路(或电缆线路)或者由于供电抢修需要跨越、穿越道路、绿化带以及开挖道路、绿化带的,由供电部门按照原道路、绿化带标准自行修复,由道路、绿化带设施管理部门进行验收,无法自行修复的,由供电部门按照原成本标准进行补偿。
七、加大对电力设施的保护力度
电力设施的安全是电网安全运行和可靠供电的基础。各级政府要加强宣传,制定有效措施,进一步加大对电力设施的保护力度,组织开展对输电线路走廊下树木、违章建筑专项整治活动。已成立的打防涉电犯罪专业队要充分发挥作用,严厉打击盗窃、破坏电力设施等涉电犯罪活动,集中整治影响电网建设和生产秩序的治安问题,为电网安全运行提供保障。供电部门要加强企业内部治安防控网络建设,进一步增强电力输电线路、设施的安全防范能力,保证电力生产与建设的顺利进行。新闻媒体要加强对电力设施保护法规的宣传,大力宣传电网建设的重要意义,为电网建设创造良好的社会舆论氛围。
以上意见,望遵照执行。
二○一一年七月一日
