各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门:
市政府安全生产委员会办公室制定的《市政府安全生产委员会有关成员单位安全生产工作综合考核办法》已经市政府同意,现印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。
二○一一年九月七日
市政府安全生产委员会有关成员单位安全生产工作综合考核办法
(市政府安全生产委员会办公室二○一一年九月)
为全面落实市政府安全生产委员会(以下简称市政府安委会)有关成员单位安全生产监管职责,推动生产经营单位落实安全生产主体责任,有效防范安全生产事故,市政府决定从2011年起开始,每年对市政府安委会有关成员单位安全生产工作进行综合考核。根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《河南省安全生产条例》等法律、法规和有关政策规定,结合我市实际,制定本办法。
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,根据市委、市政府对安全生产工作的部署及要求,客观、公正地考核评价市政府安委会有关成员单位落实安全生产监管职责情况,激励和表彰先进,进一步强化安全生产工作,努力推动安全生产形势稳定好转。
二、组织领导
市政府安委会负责综合考核的组织领导工作,市政府安委会办公室负责具体实施工作。
三、考核范围
安全生产工作综合考核的市政府安委会各有关成员单位:市发改委、教育局、科技局、工信局、公安局、人力资源和社会保障局、国土局、城乡规划局、城管局、环保局、住房和城乡建设委员会、交通运输局、水利局、农业局、林业局、商务局、文化局、卫生局、广电局、体育局、旅游局、质监局、国资委、人防办、农机局、工商局、气象局、供销社、消防支队、黄河河务局。
同时,对市公路局、电力公司、邮政局、烟草局等负有安全生产行业管理的职能部门一并进行考核。
四、考核内容
安全生产工作综合考核主要内容:组织领导情况、责任落实情况、监督管理情况、基础工作情况、应急管理情况、隐患治理情况、事故处理情况、宣传培训情况、工作创新情况及市政府确定的安全生产重点工作完成情况。具体考核细则由市政府安委会办公室另行印发。
五、考核步骤
(一)安排部署。市政府安委会明确全年安全生产工作任务并与有关单位签订目标责任书,市政府安委会办公室将全市安全生产工作任务分解到有关成员单位,并制定年度考核细则。
(二)总结自评。各参与考核单位要认真落实全市安全生产工作任务,于每年7月15日前报送本单位半年安全生产工作总结,次年1月10日前对本单位全年安全生产工作任务完成情况进行总结和自评,并向市政府安委会办公室报送总结和自评报告。
(三)综合考核。市政府安委会办公室负责组织对有关单位上年度安全生产工作任务完成情况进行综合考核,并结合各单位自评报告确定考核分数,提出考核意见,报市政府审定考核结果。
六、考核评定
安全生产工作综合考核实行百分制,综合考核评定结果分为先进、合格和不合格三个等级。
同一起事故涉及多个部门的,按照“谁主管、谁发证、谁受益、谁负责”的原则,根据事故调查处理结果,按照事故发生单位安全监管主次责任,分别进行综合考核。
(一)安全生产工作综合考核成绩在90分以上(含90分),且未发生较大以上责任事故的,为安全生产工作综合考核先进单位。
(二)安全生产工作综合考核成绩在70分(含70分)至89分,且未发生较大以上责任事故的,为安全生产工作综合考核合格单位。
(三)安全生产工作综合考核成绩在70分(不含70分)以下或发生较大以上责任事故的,为安全生产工作综合考核不合格单位。
安全生产工作综合考核结果经市政府审定后,由市政府安委会向全市通报,对安全生产工作综合考核先进单位给予通报表彰;对安全生产工作综合考核不合格单位给予通报批评。对安全生产工作综合考核不合格单位实行“一票否决”,取消参加市政府该考核年度各项评先评优资格。对连续两年被评为安全生产工作综合考核先进单位的,市政府予以表彰。同时,将安全生产工作综合考核结果纳入市政府有关绩效考核评价体系。具体奖惩办法由市政府安委会办公室会同市人力资源社会保障局、财政局制定。
七、工作要求
(一)加强领导。各有关单位要高度重视,加强领导,密切配合,集中力量,认真完成安全生产各项工作任务,全力做好安全生产综合考核工作。市政府安委会办公室要充分发挥指导、协调作用,确保综合考核工作有序、稳步推进。
(二)周密组织。各有关单位要根据市政府安委会制定的年度综合考核工作实施方案,明确目标,细化任务,准确把握工作节奏;要完善工作档案,按时总结工作,客观自查自评,及时反馈工作信息。市政府安委会办公室要及早安排,周密组织,认真做好综合考核工作。
(三)客观公正。严格工作标准和扣分标准,充分了解和掌握有关情况,实事求是进行考核,保证考核工作客观、公正。
