各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市2011年“智慧城市”项目建设工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○一一年九月十四日
新乡市2011年“智慧城市”项目建设工作方案
智慧城市是以互联网、通信网、无线宽带网等为基础,通过广泛深入推进基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源综合开发利用,建设技术集成、综合应用、高端发展的网络化、信息化、智能化现代城市综合社会管理和服务保障体系。
建设智慧城市,是当今世界城市发展的趋势和特征,是河南省政府与中国联通签订的“智慧中原”战略合作协议的重要内容,是推动我市信息化、构建和谐社会、提升民生幸福指数的重要载体。
该项目由中国联通新乡分公司承建,为确保项目顺利实施,特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,落实省委省政府“智慧中原”的战略决策,坚持以智慧应用为导向,加快推进智慧基础设施和智慧应用体系建设,加大推进信息资源开发利用力度,促进信息化与工业化、城市化的融合,推动科学发展,促进社会和谐。
二、建设方针、原则和目标
方针:政府主导、企业主体、协同推进、服务经济。原则:统筹规划、集约发展,整合资源、促进共享,深化应用、务求实效,完善链条、全面带动。
目标:争取通过三年的努力,建成一批成熟的智慧应用系统,把新乡建设成为智慧应用水平领先,智慧基础设施比较完善,具有中原经济区特色的智慧城市。实现政府行政效率和公共服务能力大幅度提升、市民的生活品质得到明显提升、城乡建设和管理的科学化水平明显提高等主要目标。
三、2011年建设任务
该项目在强化新一代互联网、3G、WiFi等基础设施建设的基础上,推进智慧政府、智慧交通、智慧医疗、智慧环保、智慧农业、智慧教育、智慧民生等的发展。
(一)构筑“智慧网络”,打造“光网城市”和“无线宽带城市”,夯实“智慧城市”建设信息基础设施
建设集有线宽带、3G和WiFi无线宽带为一体的基础通信网络,提供便捷的全地域、无缝隙宽带接入服务。
建设无线宽带城市。加快3G网络覆盖,使无线宽带网络覆盖新乡城乡、城区实现21M无线接入能力,重点城区达到40M以上;大力建设WiFi热点,覆盖政府、车站、商场、宾馆、酒店、高校、医院、商务楼宇、企事业单位等主要场所,达到56M无线接入能力。
实施光网城市建设,以无源光网络(PON)基础,重点区域实现光纤到户,提供100M接入;农村区域推进光纤进村,普遍达到4M以上接入能力。
企业宽带大提速行动,全面提速新乡工商企业的网络带宽,服务企业快捷的开展电子商务。
进度安排:2011年12月底前完成建设计划。
责任单位:市工业和信息化局
(二)“智慧政府”:全力搞好已建成的大型政务应用系统的优化和延伸
1.升级、改造电子政务办公业务系统
全面升级、改造电子政务内网办公业务系统和网络,增加短信提醒和手机办公功能,实现四区八县统一接入,全市共享一套办公系统。
进度安排:2011年9月启动,10月底前完成系统建设,12月底前推广应用。
责任单位:市政府信息中心
落实单位:各县(市、区)政府、市政府各部门、各有关单位
2.优化电行政审批和效能监察系统
目前,我市行政审批和效能监察系统已取得很好的使用效果。为进一步提升流程各环节处理效率,优化系统,实现短信提醒、催办,以及手机处理等功能。
进度安排:2011年12月底前完成需求、方案论证。责任单位:市监察局落实单位:市政府信息中心、市行政服务中心3.党员远程教育平台拓展延伸党员远程教育平台支持电视 机顶盒 宽带、手机 3G等方式收看。在已覆盖乡村两级站点的基础上,继续向社区、机关、企事业单位拓展,并向手机延伸,更好地满足随时随地随需学习的需要。先期依托党员远程教育平台已建成农村基层党组织及党员手机远程教育系统,对全市城市及农村党员、村两委干部、大学生村官及农村流动党员,实行手机远程教育。
进度安排:2011年6月省委组织部已完成全省3G远程教育系统建设,2011年9月起继续加快拓展延伸使用。
责任单位:市委组织部
落实单位:各县(市、区)组织部
4.城市应急指挥系统
建立应对突发事件和公共危机事件的预警和处理信息系统,整合110、119、120、122等应急系统,形成统一的公共事业灾难事故应急指挥体系,实现应急联动。
进度安排:2011年年底前,完成系统建设方案调研、编制。
责任单位:市应急办
相关单位:各县(市、区)政府、市公安局、市卫生局、市环境保护局、各有关单位
(三)智慧执法
1.智慧税务纳税企业网上申报管理系统(E税通),纳税企业可通过网络便捷的将纳税申报信息传送到地税部门,实现远程办税和手机办税。
进度安排:平台已建成,2011年9月起扩大推广使用。
责任单位:市地税局
落实单位:全市地税系统
2.智慧环保
环保监测系统借助前端各类传感器和视频监控设备,综合运用传感技术、定位、3G及GPS,提供环境质量监测、污染源在线监测、实时视频监控等功能,逐步建立全方位、全天候、立体化的移动手机执法和应急指挥调度体系。
进度安排:2011年5月全省平台已建成并逐步完善功能,9月底前投入使用。
责任单位:市环境保护局
落实单位:全市环保系统
(四)智慧民生
1.智慧医疗
目前,我市卫生信息系统网络已基本覆盖所有医疗网点。以市卫生局卫生信息系统为基础,建立以居民健康档案为核心的区域卫生信息共享平台,实现求医向导、专家在线、健康教育、防疫提醒、疫情发布、远程医疗、药品追溯、电子病历等功能,便于医务人员和市民通过手机等方式获取诊疗信息和健康记录,全面提高我市医疗与服务质量。
进度安排:2011年12月底前完成平台建设,2012年完善相关功能并逐步投入使用。
责任单位:市卫生局
落实单位:全市卫生系统
2.民生综合服务平台
建设新乡市民生综合信息服务平台,整合家庭服务平台、社区信息服务平台等社会服务,整合政府及公共事业服务,通过手机、短信、网站、市民卡等渠道,提供行政服务、行政投诉、社区服务、便民服务、企业服务等内容,全面提升政府公共服务能力和为民服务水平。
进度安排:2011年完成建设方案调研、编制,2012年上半年完成建设,下半年推广使用。
责任单位:市工业和信息化局
相关单位:市公安局、民政局、住房和城乡建设委员会、国家税务局、地方税务局、交通运输局、卫生局、市政府信息中心、住房公积金办公室、新乡供电公司等。
3.市民卡
建设市民卡核心应用系统和服务平台,将公用事业、社会保障、金融支付及手机一卡通系统等各行业融合互通,逐步实现卫生、新型农村合作医疗、公交、公积金查询、商业小额电子钱包和水电煤气公共事业缴费和信息查询,以及整合商业服务企业会员卡等应用功能,实现“一卡多用”,给市民提供多种便利。
进度安排:2011年完成建设方案调研、编制,2012年上半年完成建设,下半年推广使用。
责任单位:市工业和信息化局
相关单位:市公安局、民政局、住房和城乡建设委员会、国家税务局、地方税务局、交通运输局、卫生局、市政府信息中心、住房公积金办公室、新乡供电公司等。
4.智慧城市体验馆
建设智慧城市体验馆,以多媒体、大屏幕、智能终端、无线网络、3D显示等技术为依托,集中模拟未来“智慧城市”多方面的综合场景,向社会公众普及宣传最新信息服务,让市民适应、了解、加入“智慧城市”生活。
进度安排:2011年底前完成方案调研、编制,2012年完成建设。
责任单位:市工业和信息化局
(五)智慧交通物流
1.智能公交
依托3G网络,结合GPS、GIS技术,将车辆指挥调度、实时视频监视、公交信息发布功能融为一体,实现公交车辆动态管理、科学调度,有效提高公交管理和运营效率。
进度安排:2011年9月底前完成需求、方案论证工作,11月底前完成建设、试运行,12月底前正式推广使用。
责任单位:市交通运输局
落实单位:全市交通运输系统
2.空中车场
空中车场是基于手机定位、互联网、手机短信和电子地图等技术,建设面向货运司机和物流企业的运力资源共享平台和网上诚信货车平台,提高我市货运企业的配货效率,实现节能减排。同时便于政府紧急状态下掌控全市运力资源分布,及时有效调度。
进度安排:平台已建成,2011年9月起推广应用。
责任单位:市交通运输局
落实单位:全市交通运输系统、全市运输物流企业
3.智慧物流
建设物联网智能平台、智慧物流数据中心等物流公共信息平台,依托3G网络,利用定位、视频等技术,推进物流产业园区、基地信息化建设,实现可视化智能管理,智能化物流配送,精确化管理外勤人员,随时掌握货物状态,形成高水平的现代物流信息服务体系。
进度安排:2011年底前完成方案调研、编制。
责任单位:市发改委
落实单位:市交通运输局、各县(市、区)政府、全市物流企业
(六)智慧农业
1.推广应用12316“三农”热线针对农民需求,提供农作物栽培、中草药栽培、植物保护、土壤肥料、畜牧、兽医、特种养殖、水产、林业、农机、农产品价格播报、政策法规、医疗卫生、法律咨询、投诉打假等涉及农村生产生活的各个领域的咨询解答,农民可利用固话或手机以语音或短信方式咨询。
进度安排:平台已建成,2011年9月起扩大推广使用。
责任单位:市农业局
落实单位:市畜牧局、市卫生局、市林业局、市农机局
2.推广应用农机管理系统
农机管理系统获得农业部、工业和信息化部联合颁发的“2010信息化与现代农业博览会”优秀案例一等奖,是基于手机定位技术,通过对农业机械的位置监控,有效引导农业机械的有序流动,避免跨区作业的盲目性。提高农机手的作业效率和经济效益,提升农机管理部门的管理效率和服务水平。
进度安排:平台已建成,2011年9月起扩大推广使用。
责任单位:市农机局
落实单位:全市农机系统
3.农村气象灾害预警信息发布系统
利用农村气象信息员、短信、大喇叭等信息发布途径,及时将气象灾害预警信息和防御指南发布到农村,让群众在最短的时间内知晓,做好灾害防范,并以短信、图片、视频等形式及时反馈上报灾害现场情况。
进度安排:2011年11月底前完成系统的整合和升级
责任单位:市气象局
落实单位:全市气象部门
(七)智慧教育
1.推广应用“班班通”
“班班通”中小学远程数字教学系统,采用电视机 机顶盒 宽带的模式学习,荟萃了新乡、乃至全国的优质教育资源,重在推进城乡均衡教育,让农村的学校、学生享受到优质的教育资源。
进度安排:平台已投入使用,2011年9月起继续向各学校及学生家庭推广应用。
责任单位:市教育局
落实单位:各县(市、区)政府、全市教育系统
2.推广应用家校E通
家校e通是学校、老师、家长相互沟通的信息平台,通过手机短信、语音服务、家校e通网站等方式接收或发送信息,家长能够随时了解孩子在校的各种情况,与班主任及老师进行及时、便捷、双向的沟通和交流。
进度安排:平台已投入使用,2011年9月起继续扩大推广应用。责任单位:市教育局落实单位:全市教育系统及中小学校3.推广应用手机家长学校手机家长学校,让家长通过手机“短信”免费接收家教知识、咨询家教问题以及进行家校联系的手机信息沟通服务。
进度安排:平台已投入使用,2011年9月起继续扩大推广应用。
责任单位:市教育局
落实单位:全市教育系统及中小学校
(八)平安新乡
1.“平安城市”扩建与联网
在平安城市一期的基础上,进一步扩建视频监控设施,弥补监控空白区域;实现政府、企事业单位、加油站、公交车、客车等部位公共区域安装的摄像头与平安城市视频监控平台联网,以及手机视频监控。通过整合、扩建与联网,扩大平安城市指控中心监控的范围,进一步震慑犯罪,提高破案率。
进度安排:2011年年底前完成扩建工程,2011年10底前完成联网单位排查登记,2011年年底前完成30%目标单位联网。
责任单位:市公安局
落实单位:全市公安系统
2.新警务通
基于3G网络,通过智能手机终端与公安内网系统进行安全的数据交换,实现综合查询、信息采集、现场执法、违章取证等功能,以及对讲、定位等功能。
进度安排:2011年10月平台建设成功,2011年11月全市推广使用。
责任单位:市公安局
落实单位:全市公安系统
3.平安校园
综合利用视频监控、定位、RFID等技术,为学校提供视频监控、告警联动、平安短信、学生卫士等功能,实现校方管理人员远程手机监控,组成联动技防体系,提升校园的综合安防水平。
进度安排:平台已建成,解决方案成熟,2011年9月起扩大推广应用。
责任单位:市教育局、市公安局
落实单位:全市综治办、全市教育系统、全市公安系统
4.巡防通
政法部门可以实现对巡防队员及全区的保安人员实时管理;在突发或危机事件中,通过语音和短信及时进行调度,帮助巡防队员或保安获得联动支援。
进度安排:平台已建成,2011年9月起扩大推广应用。
责任单位:市综治办
落实单位:市公安局、全市保安公司5.平安互助网农户家中发生包括盗情报警、紧急医疗、灾情报警求助等紧急情况时,利用固定电话或手机拨打特定号码(96110)来打开本村的大喇叭呼叫求助,是一种适应农村的技防手段。
进度安排:平台已建成,2011年9月起继续扩大推广应用。
责任单位:市综治办
落实单位:各县(市、区)综治办、市公安局、全市乡(镇)政府
(九)智慧企业
1.中小企业信息化服务平台
以网站为依托,由供求专区、企业百宝箱、企业介绍与人才招聘、专家在线、消息通、等版块构成,实现信息发布、价格指导、网上交易、自助网站建设、网上办公、免费提供小型办公、财务等软件的使用等功能,达到聚集我市同城工业信息,促进同城工业信息交流,提升中小企业信息化应用水平的目的。
进度安排:2011年底前完成平台建设,2012年正式上线推广。
责任单位:市工业和信息化局
落实单位:全市中小企业
2.起重产业集群信息化平台
围绕长垣起重产业集群特点,结合已有信息化项目,开发建设集行情资讯、供求商情、企业营销、企业管理于一体的“长垣起重”网上产业集群信息化平台,加快产业链上下游企业信息化及电子商务的建设。
进度安排:2011年底前完成平台建设,2012年正式上线推广。
责任单位:市工业和信息化局
落实单位:长垣县政府、长垣起重工业园区
四、提高认识、落实责任,切实推进项目建设
(一)加强学习,提高认识
智慧城市项目是将现代信息技术应用推广项目,是一个全新的工作,各责任单位和相关部门要加强学习,从建设和谐新乡、文明新乡的高度充分认识该项工作的重要性,确保项目建设顺利进行。
(二)强化领导,有序推进
研究成立2011年“智慧城市”项目建设工作领导小组,负责规划建设方案,督促责任单位落实,协调相关单位联动,全面完成“智慧城市”项目的建设任务。
(三)加强沟通,协调推进
建立定期沟通、分析的会议和通报机制,责任单位和相关单位要明确建设进度,分析研究建设过程中遇到的问题、难题,协调一致推进我市“智慧城市”项目建设。
(四)加大宣传,做好培训,营造氛围
责任单位和相关单位要做好有关人员的培训、学习,并利用各种媒体加大“智慧城市”项目宣传,让全社会了解“智慧城市”,让更多人参与到“智慧城市”建设中来,献谋献策。
