各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门:
《2013年健康快车新乡行活动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
新乡市人民政府办公室
2013年2月27日
2013年健康快车新乡行活动实施方案
根据国家卫生部港澳台办公室关于“健康快车”2013年工作安排,今年4月至7月,“健康快车”将再次停靠我市并为2000名贫困白内障患者免费实施复明手术。为切实做好“健康快车”新乡行活动保障工作,确保这一惠及全市的“民心工程”落到实处,取得实效,特制定如下实施方案:
一、活动意义
“健康快车”是以香港同胞为内地群众免费治疗白内障为主要内容的一项爱心工程,是国家卫生扶贫工作的重要内容,是党和政府践行科学发展观,坚持以人为本,关注民生,切实解决群众疾苦的具体行动。该活动体现了党和政府对人民群众的深切关怀,体现了中华民族这个大家庭的深情厚意,对于改善民生、构建和谐新乡具有重要意义。
二、工作目标
认真做好“健康快车”停靠的相关准备、白内障病人的筛选及手术前后的接送工作,确保“健康快车”工作顺利开展,使2000名白内障患者得到免费复明手术治疗,尽快恢复生活和劳动能力,参与社会活动。
三、组织领导及职责分工
为切实加强对此次活动的组织领导,市政府决定成立2013年健康快车新乡行活动领导小组(以下简称领导小组)。
组长:杨书廷市政府副市长
副组长:韩随意市政府副秘书长
贾共卫市卫生局局长
成员:刘国华市委宣传部副部长
孙立市卫生局副局长
戚绍斌市公安局副局长
李杰市民政局副局长
范世富市公路局副局长
王永纯市财政局副调研员
刘树雨市广播电视台副台长
蓝天河南有线电视网络集团有限公司新乡分
公司副总经理
王德中新乡移动公司副总经理
周新文新乡市联通公司副总经理
卢松富新乡供电公司副总工程师
李和信新乡市慈善总会秘书长
毛克勤市残联副理事长
胡解冰市老龄委办公室主任
杨义红市卫滨区副区长
杜国柱郑州铁路局新乡站站长
张洪良郑州铁路局新乡东站站长朱继先市第一人民医院院长领导小组办公室设在市卫生局,办公室主任由市卫生局局长贾共卫担任,市卫生局副局长孙立、市第一人民医院院长朱继先、市第一人民医院副院长贾良、市公路局沥青库主任于春永、卫滨区南桥办事处主任王明辉任副主任。各县(市)、区政府负责本辖区“健康快车”活动的组织协调工作。
领导小组办公室下设四个工作组:
(一)宣传组:由各县(市、区)人民政府、市委宣传部、新乡电视台、新乡广播电台、新乡日报社、新乡移动公司、联通公司、河南有线电视网络集团有限公司新乡分公司组成。市委宣传部牵头负责。
分工及职责:负责做好“健康快车”在新乡停靠期间的宣传、动员、新闻报道及外宣工作。
1.各县(市、区)政府、各乡镇、办事处将此次活动以文件形式下发到社区及村镇,并安排流动宣传车进行宣传。
2.河南有线电视网络集团有限公司新乡分公司做好有线电视与“健康快车”的线路搭建连接工作,新乡广播电视台做好新闻报道,在新乡电视台重要时段播放“健康快车”活动滚动字幕,在新乡广播电台热点频道连续播放“健康快车”活动信息,播放时间从即日起至2013年7月31日。
3.新乡日报社负责在新乡日报、平原晚报上刊发“健康快车”新乡行活动信息,并及时报道活动进展情况。
4.新乡移动公司、联通公司负责通过群发短信的形式,宣传“健康快车”免费实施白内障手术项目的有关内容,扩大活动宣传效应,提高全市白内障患者知晓率。要在2013年3月31日前每周群发短信两次以上,“健康快车”停靠期间每月群发短信10次以上。
(二)业务技术组:由市卫生局、各县(市、区)卫生局、各定点筛查医院、市第一人民医院组成。市卫生局牵头负责。
分工及职责:负责“健康快车”工作的具体组织、协调和指导,制定全市“健康快车”工作具体方案;开展医师培训和病员筛查工作,并负责医疗技术人员和医疗设备的调配工作;负责病员筛查和确定,手术前后病人的转运、住院病人的管理工作,并制订可能出现的突发事件医疗救护应急预案;负责“健康快车”生活饮用水的监测,手术室空气、物体表面的卫生监测;每周对“健康快车”车厢及周边环境进行消毒和监测一次。市第一人民医院负责病人的筛查、输送、术后康复及协调列车人员工作生活、卫技人员保障等相关协调工作。
(三)后勤保障组:由各县(市)、区人民政府,卫滨区政府、市财政局、新乡铁路车务段(车站)、市公路局、新乡供电公司、市民政局、市残联、市老龄委、新乡移动公司、新乡联通公司组成。
分工及职责:
1.各县(市)、区人民政府:负责列支专项经费,解决贫困白内障病人的生活、交通费用,做好辖区内病人初筛工作的组织协调。2.新乡铁路车务段(车站):负责协调新乡铁路桥工段为南专用线线路设备进行检查整治,达到客车走行条件;负责布置“健康快车”的具体技术作业方案,做好线路及车辆保养检修,保证“健康快车”列车安全顺利停靠直至离开新乡。
3.市公路局:负责安排“健康快车”手术病人及工作人员上下车通道;负责协调生活用水的安装、开通及定期维修,保证正常用水(具体要求:上水管为一寸管,供水压力2—4公斤,下水排污管径165mm、80mm);负责在“健康快车”附近准备一间空房,便于存放医疗物资。
4.新乡移动公司、新乡联通公司:负责为“健康快车”列车安装1部国际电话、1部市内电话、连接宽带,保证“健康快车”正常需用。
5.新乡供电公司:负责“健康快车”在新乡停靠期间的用电保障,负责施工及材料准备,并定期保养维修,提供备用电源,确保用电畅通(具体要求:外接电源应为三相四线制动力交流、变压器容量150KVA,电压380VA10V、电缆线75mm平方、外加200A空开)。
6.卫滨区政府:负责做好“健康快车”在新乡停靠期间的污物排放、污水处理的施工,同时安排人员和车辆对停靠点周围垃圾的清运和卫生清洁工作;“健康快车”到达后要安排专职人员和专用车辆对“健康快车”每天定时清运医疗和生活垃圾;负责市一院至“健康快车”列车停靠点路段的清洁卫生及周边环境整治工作。7.市财政局:负责“健康快车”新乡行相关经费的保障工作。
8.市民政局:负责解决150条床单被褥及贫困患者的生活补助。
9.市残联:负责对不适合“健康快车”手术的白内障病人安排进一步手术及治疗。
10.老龄委:协助医院做好白内障病人的初筛工作。
(四)安全保卫组:由市公安局负责。
分工及职责:负责做好“健康快车”在新乡停靠期间的安全保卫工作;制定相应的安全保卫方案和突发事件的处置预案;负责安排保安在“健康快车”工作现场实行24小时值勤,确保“健康快车”安全运行及专家组成员、工作人员的安全;交警负责运送病人车辆交通通畅。
四、工作内容及要求
(一)宣传动员和技术培训
各县(市)、区确定1家定点筛查医院和两名筛查医生,并及时召开各乡(镇)、县直单位会议,宣传动员,布置工作。各县(市、区)领导小组要充分利用网络、电视、广播、报纸、黑板报等各种形式进行广泛宣传,同时发挥城市社区卫生服务网、农村基层卫生网络的作用,组织社区居委会和村委会积极参与,逐门逐户发放宣传资料,宣讲惠民政策,组织填好调查表,保证入户调查摸底工作真正做到一户不丢、一人不漏,使每一个白内障患者都能及时到定点筛查医院进行检查。市第一人民医院于近期对初筛医生集中进行技术培训。
(二)排查摸底和初次筛查
1.筛查方式。从2013年1月25日起各县(市)卫生局对辖区患者进行调查摸底并登记造册,组织患者到定点筛查医院进行初筛。各区卫生局对辖区患者进行调查摸底并登记造册,同时告知患者直接到市第一人民医院进行初筛。
2.上报形式。各县(市)、区领导小组办公室在每月单日16:00之前以电子邮件的形式上报到市“健康快车”领导小组办公室。
3.任务完成指标。各县(市)、区在2013年3月25日前按分配数额要求完成对患者初筛工作任务。
(三)复筛工作
从2013年3月25日起开展复筛工作,由市第一人民医院具体实施,4月20日前完成复筛工作。市第一人民医院对复筛合格的病员登记造册,将信息及时上报至市领导小组办公室,各县(市)、区应及时将复筛合格的名单通知患者及家属,做好手术前的准备,注意接收最终手术时间的电话通知。
(四)停靠点准备和手术实施
列车到达的一周前,各成员单位要按照各自职责,察看现场、做好接站前的准备工作,确保列车到达时在规定时间内完成各自任务。
市第一人民医院按照低保、贫困、五保户、学生、青壮年白内障患者“五优先”的原则和每日手术计划量120%的比例做好病人手术计划安排,并提前两天通知病人办理住院手续,手术当天送“健康快车”现场接受“健康快车”眼科手术专家的最终审核,审查合格的病人将完成手术,并在车上病房留宿观察一晚,于次日接回市第一人民医院术后病区观察治疗一天,翌日患者即可康复出院,该院将按要求进行院外随访。
五、有关要求
(一)提高认识,加强领导。“健康快车”是市政府实施的一项惠民行动,各级、各有关部门要高度重视,切实把此项工作摆上重要议程。各县(市)、区要按照职责分工,抓紧制定实施方案,认真落实各项任务,按时推进,限时完成。市领导小组各成员单位要派一名联络员参与办公室工作,并成立相应工作机构,确保人员到位、责任到位、工作到位。
(二)明确责任,密切配合。“健康快车”是一项社会公益性活动,活动范围广,工作量大,涉及部门多。一方面要做好全市白内障患者的报名登记、筛查建档、组织运送和手术患者的中转、接送以及术后观察等工作;另一方面,还要做好“健康快车”专列停靠场地的用水、用电、排污、通讯、患者就餐、安全保卫等配套服务工作。各部门要各司其职、各尽其责、密切配合、加强协调,形成工作合力,确保“健康快车”工作顺利实施。
(三)积极宣传,广泛动员。各级、各有关部门要采取多种形式广泛宣传“健康快车”活动及有关信息,扩大“健康快车”这一惠民工程的社会影响,引导全市上下共同积极参与此项活动。
(四)精心组织,周密部署。市卫生局按照卫生部《“健康快车”白内障手术筛查标准》要求制定病员筛查方案,安排对各县(市)、区参加筛查的眼科医师进行一次集中培训。白内障患者的初筛工作由各县(市)卫生局负责,组织定点医院对各乡、镇选送的病人进行初筛并登记造册。白内障病人的复筛工作由市卫生局负责,市一院具体实施。复筛合格的病员由市第一人民医院作好术前准备工作,并送往“健康快车”接受手术,术后接回该院进行观察康复治疗。
(五)强化督导,落实责任。为确保本次活动顺利进行,市政府将对此项工作的各个环节进行督导,对工作开展不力、任务落实不到位的单位进行通报批评,造成严重影响的,将严肃追究相关责任人的责任。
