各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门：
《新乡市加快推进手机及配套产业集群发展工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
新乡市人民政府办公室
2013年8月13日
新乡市加快推进手机及配套产业集群发展工作方案
根据《河南省人民政府办公厅关于转发河南省以手机为重点的电子信息产业集群引进2013年行动计划的通知》(豫政办〔2013〕14号)及市委、市政府主要领导有关重要批示精神,为抢抓全省加快发展以手机为重点的电子信息产业、打造智能终端(手机)产业基地重大机遇,加快推进我市手机及配套产业集群发展,特制订本工作方案。
一、产业现状及发展形势
(一)产业现状
我市手机产业涉及到触摸屏、电子元器件、手机电池、装备以及智能终端等行业,共11家企业。其中触摸屏相关企业两家,分别是天光科技、常州玉兰;电子元器件企业两家,分别是台冠电子、华丹电子;手机电池企业3家,分别是环宇集团、科隆集团、比得力电源;装备企业3家,分别是索泰克光电、日升数控、慧联电子;智能终端企业1家,封丘台德电子。在产企业7家,其中环宇、比得力的手机充电宝2013年刚刚面世,另外5家手机配套企业2012年实现产值1.3亿元,利润1075万元,较2011年分别增长47.3%、338%。
产品主要包括触摸屏保护玻璃、触摸屏玻璃加工机械、镀膜设备及镀膜产品、新型无像素超高解析度影像光阀、PE保护膜、片式二极管、桥式整流器、钻头铣刀等PCB专用刀具、结型场效应晶体管、手机充电宝、智能手机、监控摄像机等。其中,天光科技的手机触摸屏保护玻璃全部供应韩国三星;富士康所用铣刀全部由慧联电子提供,另外还为川亿电脑、3C集团、悦虎电路等多家企业配套;台冠电子的片式二极管、桥式整流器与LG、三星、长虹、步步高均有配套;华丹电子的晶体管主要供给共达电子、泉声电子、增鑫电子等手机话筒及耳机生产厂家;PE保护膜、光电子产品、镀膜产品、双离子束射频源溅射镀膜设备、新型无像素超高解析度影像控制光阀、监控摄像机、智能手机等产品项目正在实施;环宇集团生产的中华牌充电宝已面世,并与北京云时尚电子商务有限公司签署了中华牌电池电子商务战略合作协议;比得力电池厂的比得力牌充电宝也正在推向市场;科隆集团规划了智能手机产业项目。
(二)发展形势
总体上看,电子信息产业增长迅猛,技术含量和附加值高,污染少,潜力大,对国民经济和社会发展的带动作用强,发展前景好,市场需求广,面临新的发展机遇。特别是触摸屏领域正面临着产业升级、产品更新换代,行业近几年将发生重大变革,为市场腾出巨大发展空间。由于受成本和市场双重导向的影响,目前我国产业转移呈现集群集聚发展的特征日趋明显,国内电子信息产业空间布局调整加快,正在逐步加速向中西部地区转移。
在电子信息产业加快调整升级的关键时期,我省制定了《河南省电子信息产业调整振兴规划》,并在引进富士康集团之后于2013年出台了《河南省以手机为重点的电子信息产业集群引进2013年行动计划》,围绕郑州航空港区重点打造智能终端(手机)产业基地,这为我市加快发展手机及配套产业集群带来了新的机遇。
近年来新兴的手机及配套产业产值占我市电子信息产业比重从3年前近乎零增长到了26.1%,引领了我市电子信息产业的快速发展,是我市最具发展潜力的产业之一。我市以天光科技、索泰克光电为主的手机及配套企业经过不懈的努力,已经初具规模,为发展我市手机及配套产业集群奠定了良好的基础。同时,我市在锂离子电池生产方面的比较优势,也为我们迅速做大手机电池配套产业提供了得天独厚的有利条件。我们有望抢抓机遇,发挥优势,突出特色,在行业重新布局调整中占有一席之地,力争通过5年左右的努力,将我市打造成以电子终端设备、手机零组件、手机电池等为支撑的手机及配套产业集群。
二、发展思路和工作目标
(一)发展思路及重点
深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕省政府产业战略发展部署,坚持“政府引导、三级联动,因地制宜、集群引进,主攻手机、加速配套”的总体思路。
以技术创新为动力,支持企业通过与高校联合等方式成立相应的技术研发中心、数据信息中心、公共服务平台、专业研究所等机构,通过加强研发能力为产业发展提供科技支撑。
以产业集群为主线,加大手机及配套产业集群引进力度,逐渐壮大产业链条,实现以整机带动配套,以配套促进整机扩展,做大做强我市智能终端(手机)产业。
以“两园区一基地”为载体,加快我市触控光电产业园发展,重点发展手机终端、手机零组件以及触控光电产品等,延伸完善产业链,扩大产业规模,推动产业集群发展,增强核心竞争力,努力打造全国有特色有影响力的触控光电产业园;围绕我市国家物理与化学电源产业园,发挥锂电产业优势,拓展产业领域,重点发展手机电池材料、手机电池以及手机外围电源设备(充电宝)等;以封丘县台德实业集团为主导,以品牌建设为目标,增加产品的种类,逐步形成产业化集聚规模,重点打造以手机、平板电脑等为主的电子终端设备产业基地。
以推动主导子行业、重点骨干企业和重大产业项目建设为重点,在触摸屏组件、电池、电子元器件等优势领域,加大龙头企业培育,抢抓重点项目建设进度,强化主导子行业对整个行业的引导作用。
以多元化投资为支撑,通过大型主题活动、专题对接活动等具体路径,加快引进整机品牌企业,积极引进关联及配套企业,并坚持硬软结合、同步发展,实施“终端产品与配套产品相结合,逐步开发软件产品”的发展战略。
(二)工作目标
1.产业规模不断壮大。全市规模以上手机及其配套产业年均增长率超过30%,主营业务收入2015年达到20亿元,2018年突破50亿元。
2.产业集聚水平稳步提升。积极引进智能终端(手机)整机企业,吸引配件供应企业、设备制造企业入驻,形成集聚发展态势,在“两园区一基地”的带动下,到2020年,力争把我市打造成产业结构合理、在国内有较大影响、契合我省智能终端(手机)基地布局发展要求的超百亿特色产业集聚区。
三、工作措施
(一)加强组织领导
为保证推进方案顺利实施,由我市电子信息和装备制造产业发展推进领导小组负责具体推进工作,负责研究全市手机及配套产业发展趋势、存在问题和调整升级战略,建立健全工作台账和项目库,督促重大项目对外合作、建设和日常工作等。市直有关部门按各自职责做好工作。
(二)建立推进机制
建立联席会议制度,定期召开产业发展联席会议,通报产业发展情况,听取各县(市、区)、园区(基地)工作汇报,督促项目引进及落地,协调解决项目遇到的困难和问题。建立工作督导机制,产业发展推进领导小组及办公室定期或不定期督导相关责任单位工作推进情况,督促工作落实。各有关县(市)、区政府要建立健全项目监测服务、台帐管理、督导通报等制度,指派专人负责,明确责任,做好项目跟踪和服务。建立培训指导制度,聘请行业专家开展专业讲座,进行现场指导,协调解决当前存在的问题,提出下一步的发展思路。建立奖励制度,对引进重大项目、推进重大项目实施完成比较好的及生产经营过程中服务质量好的县(市)、区和企业给予表彰。
(三)明确责任分工
1.研究产业发展战略。通过深入调研,全面掌握全市手机及配套产业发展情况,不断了解全球及全国同行业发展概况、最新发展趋势、技术工艺、科研成果,研究国家、省支持手机产业发展出台的政策,制定我市手机及配套产业发展的意见措施。
责任单位:市工信局、市发改委、市财政局、市科技局。
2.推进重点项目建设。将投资5000万元以上的手机及配套产业项目列入和省重点项目同等重要的地位进行推进,建立项目联审联批绿色通道,加快项目前期审批步伐,缩短项目建设周期;建立动态项目库,定期跟进在建项目进展情况,并结合产业发展方向,深入谋划一批重大产业升级项目。加快推进索泰克一期项目、台冠电子扩能改造项目的建设进度;力争天光科技二期项目、台德实业一期智能手机项目等年内竣工;争取天光科技触摸屏保护玻璃镜片项目三期工程、索泰克光电二期项目、台德实业二期电子产品项目早日开工建设。谋划行业龙头在我市进行项目布点。
责任单位:市发改委、市工信局、红旗区政府、牧野区政府、封丘县政府。
配合单位:市国土局、市规划局、市环保局。
3.突出招商引资重点。根据研究成果和市场需求,把招商引资作为产业发展的重要举措,科学制定全市招商推介方案,抢抓产业升级、国际国内产业转移的重大机遇,红旗区、牧野区、封丘县要围绕现有产业产品,实施产业链延伸,紧盯世界500强、央企等行业龙头进行创新招商,加快产业对接,在产品布局上引进掌握核心技术的企业,为产业发展不断注入新生力量。加快引进欧恩公司在我市打造智能手机及平板电脑终端产品及外围件项目,谋划我市3C(计算机、通讯、消费电子)电池等配套项目建设,加强与韩国手机电池生产企业的联系对接,争取早日达成合作意向。
责任单位:市商务局、市工信局、市发改委、红旗区政府、牧野区政府、封丘县政府。
4.加快科技创新平台建设。鼓励骨干企业、重点院校与科研机构加强产学研用合作和协同创新,组建公共技术研发平台、研发机构;支持企业加大科研投资力度,对企业建立的研发平台以及实施的科技创新项目,市发改委、市工信局、市科技局、市财政局要积极争取国家及省市相关政策倾斜,给予一定的资金及政策支持。加快推进索泰克公司与河师大联合成立光谱材料重点实验室,促进天光科技与机电专科科研合作并加快科研中心的市级、省级认定工作,全力打造我市国家级电池研究院。力争到2015年,建成市级以上研发平台6个,省级以上3个,形成以企业为主体、产学研相结合的自主创新体系。
责任单位:市科技局、市发改委、市财政局、市工信局。
5.加快推进手机及配套产业园区建设。红旗区政府要加强与上海赛勉管理咨询有限公司(SEMIChina)的沟通,尽快拿出具体的切合新东区实际情况、具有前瞻性又具有可操作性的光电产业园区发展规划及推进策略。规划完成后要借助赛勉国际在全球相关行业领域的号召力,争取召开全国性的触控光电产业高峰论坛,以论坛为支点,进行专向招商,让更多合适的企业早日入驻园区,完善园区产业链条,加快园区发展,打造我省以及全国有影响力的触控光电产业园区。围绕我市国家物理与化学电源产业园,以现有优势龙头企业为基础,通过合作、转型等方式,向手机电池材料、手机电池以及外围电源设备发展;封丘县要以台德电子为主导,在推进台德电子产品终端项目建设的同时,强化招商引资,建设以手机及平板电脑等为主的电子终端设备产业基地。
责任单位:红旗区政府、牧野区政府、封丘县政府。
配合单位:市工信局、市发改委、市商务局。
6.集中政府可控资源支持产业发展。政策方面,全面落实高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税以及企业研发费用加计扣除等政策,减轻企业研发负担。对高新技术企业开发的符合相关技术标准、具有自主知识产权的产品,在政府采购中鼓励择优购买。符合条件的技术转让、技术开发业务,免征营业税;一个纳税年度内,技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。资金方面,市科技局、市工信局、市财政局等部门应在各类科技研发资金、工业企业发展资金、中小企业专项资金等方面给予重点倾斜,优先用于手机配套产业研发、重大项目建设、公共服务平台建设等;市政府金融办在企业贷款及融资等方面给予支持;市土地管理部门应当对手机及配套产业项目优先配置土地资源,确保项目用地需求;环保部门和规划部门要在企业项目环评、项目规划审批上设立快速通道。
责任单位:市科技局、市工信局、市财政局、市政府金融办、市国土局、市环保局、市规划局。
