各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
舒庆市长代表市政府所作的《政府工作报告》已经市十二届人大一次会议审议通过,现将《政府工作报告》提出的2014年重点工作任务分解并明确到各责任单位,有关要求通知如下:
一、各责任单位要对本单位的工作任务进一步细化、量化,明确责任领导、责任科室及具体责任人,制定工作进度目标,认真组织落实,确保按计划完成年度工作任务。各责任单位工作进度目标要于2014年4月10日前报市政府督查室备案。
二、各责任单位要按照《2014年政府工作报告工作任务进展情况反馈表》格式,于每月5日前上报上月工作进展情况,由单位主要负责同志审阅签字并加盖单位公章后,以书面形式分别报送市政府督查室和政府办对口业务科室(电子版通过政府办公资源网上报)。每季度的工作进展情况,同时报请分管副市长审阅。市政府督查室将对各单位工作进展情况定期不定期进行督查和抽查。
三、各责任单位工作任务完成情况将纳入全市2014年度政务督查台帐。市政府督查室每月对各单位工作进展情况进行通报,对进展较快的单位予以表扬;对进展较慢的单位提出批评。每季度、半年进行综合评价,对进展慢的单位由分管副市长约谈单位主要负责人。年终进行总体评价,对工作完成较好的单位通报表彰;对没有完成工作任务的单位通报批评,并由市政府主要领导和市监察机关约谈单位主要负责人。
新乡市人民政府办公室
2014年4月2日
2014年市政府工作报告工作任务责任分解意见
一、深入推进招商引资和项目建设
1.加大开放招商力度。积极促成深圳安防、LED、电子信息等产业向我市集群式转移;推动以天光科技为龙头的手机配套、以百威啤酒为龙头的食品加工等产业链招商;推进中国电科重组电池产业、中国建材整合水泥产业、中航专用汽车、中原健康产业园等央企合作项目取得实质成果。
责任单位:市商务局市发改委市工信局市国资委红旗区人民政府卫辉市人民政府牧野区人民政府辉县市人民政府新乡经济技术开发区管委会
2.实际利用外资增长10%,市外资金实际到位增长15%,新签约亿元以上项目200个。
责任单位:市商务局各县(市)、区人民政府
3.强力推进重点项目建设。实施5000万元以上项目1075个,完成投资1077亿元,其中亿元以上项目864个。加快触控光电产业园等580个在建项目实施进度,推进百威啤酒二期等350个重点项目开工建设;确保日升数控装备工业园、香港长德商贸物流城一期等204个重大项目竣工投产。做好华电2×100万千瓦超超临界发电机组等143个重点谋划项目的前期工作。
责任单位:市发改委红旗区人民政府卫辉市人民政府牧野区人民政府卫滨区人民政府
4.提升产业集聚区发展水平。继续实施产业集聚区“1 2 3”工程,全力引进实施一批重大产业项目。省级产业集聚区主营业务收入超过2000亿元,增长15%;固定资产投资850亿元,增长22%。新乡高新区、新乡经开区要用好国家级园区金字招牌,努力打造千亿园区。
责任单位:市发改委高新区管委会新乡经济技术开发区管委会
二、加快培育新型工业体系
5.新型电池与电动车方面。抓好电动车示范运营,力争通过国家中期考核。加快河南锂动1.2亿安时动力锂电、中科6亿平方米锂电隔膜等项目实施。加大科隆集团新能源专用车产业化基地、中航集团汽车转向器等项目推进力度,提升产业配套能力。
责任单位:市工信局市发改委牧野区人民政府平原示范区管委会高新区管委会
6.生物与新医药方面。抓好中原经济区生物医药产业园、双鹭生物产业园两个基地型项目建设,争取华兰生物与丹麦CMC公司合作项目尽快实施。加快华星药厂与军事科学院合作开发重组肝活素、佐今明大健康产业园等项目建设。责任单位:市工信局市发改委平原示范区管委会新乡经济技术开发区管委会新乡县人民政府高新区管委会
7.现代煤化工方面。抓好达新源年产3.6万吨PETG薄膜连续化生产线、河南现代包装5万吨BOPP、晋开延化年产60万吨合成氨80万吨尿素、心连心120万吨复合肥等项目建设。新开工白鹭化纤4万吨氨纶项目,力争3年内达到10万吨产能。
责任单位:市工信局市发改委卫辉市人民政府高新区管委会延津县人民政府新乡县人民政府新乡经济技术开发区管委会
8.制冷及电子信息方面。完善产业链条,提高本地配套率,加快新产品研发,进一步壮大制冷产业。推进天光科技二期、索泰克光电二期等项目建设,提升手机配套产业发展水平。加快中原(物联网)平台建设,大力发展智慧产业。加大中兵通信科技工业园、中国电波科技城等重点项目实施力度。推进3G、4G等信息基础设施建设,打造无线城市、智慧城市。
责任单位:市工信局市发改委红旗区人民政府新乡经济技术开发区管委会牧野区人民政府新乡移动公司新乡联通公司
9.特色装备制造方面。推进豫飞重工船用及轨道式集装箱起重机、平原航空机电设备园区等70个项目建设。
责任单位:市工信局市发改委新乡经济技术开发区管委会高新区管委会10.传统优势产业方面。力争上海宝钢易拉罐项目一期10月份投产,绿生堂加多宝加工基地上半年投产,广药集团王老吉项目开工。加快酒鬼酒2万吨白酒生产线、美日康15万吨树莓深加工等项目实施,推动食品产业升级。建设纺织服装产业园,推动开元纺织年产1200万件高档针织服装等8个项目入驻。推进造纸、水泥行业横向联合,淘汰落后产能,压缩过剩产能。
责任单位:市工信局市发改委卫辉市人民政府封丘县人民政府新乡县人民政府延津县人民政府新乡经济技术开发区管委会
三、提升现代农业发展水平
11.提高粮食综合生产能力。加强引黄调蓄、小农水重点县等农田水利建设,扩大引黄灌溉面积。大力实施高标准粮田“百千万”工程,新增高标准粮田60万亩,粮食产量稳定在81亿斤以上。
责任单位:市农业局市水利局市粮食局各县(市)、区人民政府
12.发展品牌农业。培育年销售收入10亿元以上产业化集群10个,做大做强“中国第一麦”、“中国第一米”、封丘金银花等品牌。优化农业结构,新建100个标准化规模养殖场。积极发展都市生态农业,保障“菜篮子”产品生产供应,经济作物面积稳定在350万亩、总产420万吨以上。
责任单位:市农业局市畜牧局各县(市)、区人民政府13.加快农业科技成果转化。推进现代农业示范区建设,抓好农业科技研发、高效农业生产等十大工程实施,打造全国重要的农业科技研发、示范推广基地。
责任单位:市农业局市农科院各县(市)、区人民政府
14.构建新型农业经营体系。推进体制机制创新,鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、合作社、农业企业创新流转,新增土地流转面积25万亩,新发展农民合作社500家。
责任单位:市农业局市委农办各县(市)、区人民政府
15.加大“新网工程”建设力度,构筑农村流通服务新网络。
责任单位:市供销社各县(市)、区人民政府
四、推进现代服务业发展壮大
16.现代物流业方面。完成现代物流业发展规划修编,出台促进物流业健康发展的意见。抓好小店、南环等5大综合物流园区规划建设;加快中部医药物流城、中粮粮食物流园等36个重大物流项目实施进度。
责任单位:市发改委市商务局新乡经济技术开发区管委会高新区管委会平原示范区管委会卫滨区人民政府
17.强化银企对接工作机制,新增贷款120亿元以上。做好2家已报会在审企业跟踪服务,推进科隆新能源进入辅导程序,力争1-2家企业在“新三板”挂牌。关注金融生态环境,防范金融风险。责任单位:市政府金融办人民银行新乡中心支行18.积极组建农村商业银行和村镇银行。做好1.2亿元区域集优集合票据发行工作。
责任单位:人民银行新乡中心支行市政府金融办市财政局新乡投资集团
19.旅游业方面。培育南太行山水度假旅游、牧野文化体验旅游、沿黄乡村游憩旅游等3大旅游产业集群,旅游总收入达到175亿元,增长15%。提升南太行景区发展水平,加快景区游客服务中心和道路建设,旅游销售收入增长20%,3年内整体争创5A级景区。
责任单位:市旅游局市交通运输局南太行旅游公司辉县市人民政府卫辉市人民政府原阳县人民政府延津县人民政府封丘县人民政府
20.电子商务方面。培育电子商务、网络营销等新型流通业态,开工建设泛亚集团1亿港元小货郎电子商务平台,建立大学生电子商务创业孵化园。
责任单位:市商务局新乡经济技术开发区管委会高新区管委会
五、科学推进新型城镇体系建设和统筹城乡发展
21.编制全域新乡现代城镇体系规划,构建可持续发展现代城镇体系。
责任单位:市规划局市发改委市住建委各县(市)、区人民政府
22.深入推进数字城管城乡一体化,再夺全省城市精细化管理优秀城市称号。
责任单位:市城管局
23.继续提升中心城区品质和承载力。抓好新区核心区150个重点项目建设,完成投资50亿元以上。加快推进棚户区和城中村改造,棚户区完成拆迁48万平方米,新开工10个项目、7136套,基本建成5025套。新开工19个城中村改造项目,完成拆迁190万平方米,建设安置房86万平方米。
责任单位:市住建委市房管局各区人民政府
24.以“一场两路三片区”为重点,推动西部新城完成投资20亿元以上,尽快启动直升机场迁建工程。
责任单位:市住建委市发改委市规划局卫滨区人民政府
25.加快中心商务区和特色商业区建设,推动老城区商业资源合理疏散、多中心布局。
责任单位:市规划局市发改委市商务局
26.启动高铁站区域基础设施二期工程建设。完成平原体育会展中心主体工程。动工建设银河科技城沿金穗大道一期项目。完成8处重要交通路口渠化改造。
责任单位:市住建委市规划局新乡投资集团市公安局
27.加快实施卫河生态文化项目,完成市区段6.8公里清淤工程。做好东、西孟姜女河综合治理前期工作。
责任单位:市河渠办市文广新局红旗区人民政府卫滨区人民政府牧野区人民政府新乡县人民政府高新区管委会
28.完成南水北调配套工程及调蓄工程建设。
责任单位:市南水北调办辉县市人民政府卫辉市人民政府获嘉县人民政府新乡县人民政府凤泉区人民政府卫滨区人民政府红旗区人民政府牧野区人民政府
29.推动县城和重点镇内涵式发展。加快旧商业街区和城中村改造,完成拆迁300万平方米,开工200万平方米。推动唐庄镇、小冀镇等20个中心镇逐步成为各具特色的小城镇。
责任单位:市住建委市规划局市发改委各县(市)、区人民政府
30.按照一二三产业复合和经济、生态、人居功能复合的理念,加快平原城乡一体化示范区发展。
责任单位:平原示范区管委会
31.推动新型农村社区集聚式发展。抓好一类社区建设。促进新型农村社区与镇(乡)区、产业集聚区发展建设有机结合。
责任单位:市委农办市发改委市镇(乡)区发展建设办公室各县(市)、区人民政府
32.加快公交都市建设,建成市政府至森林公园至市政府快速公交环线,新增新能源公交车100辆。
责任单位:市交通运输局33.加快实施鹤辉高速、G107马村立交至黄河大堤段改建等项目。完成新乡境内快速铁路布局规划、郑州至济南快速铁路郑州新乡段预可研报告,适时启动郑州至济南快速铁路新乡濮阳段、新乡至焦作快速铁路等项目的前期工作。
责任单位:市交通运输局市发改委市规划局
六、大力实施科教强新战略
34.积极推进国家创新型试点城市创建。深入推进战略新兴产业培育等十大创新工程,高新技术产业增加值增长25%。实施发明专利倍增计划,专利申请量保持在3000件以上,发明专利20%以上,实施科技成果转化项目20项,确保通过年度考核。加强创新能力建设。组织实施重大科技专项12项,申报省级以上科技计划项目40项,推动广瑞公司、天丰集团申报国家级企业技术中心,天光科技等5家企业申报省级高新技术企业,新组建40家市级企业研发中心。
责任单位:市科技局市工信局
35.加快重点职教园区建设,深入推进“双元制”培训,完成高技能人才培养6000人。
责任单位:市教育局市人社局
36.大力推进协同创新。推动85%的规模以上企业与科研院所、高校建立长期稳定合作关系,在生物医药等领域组建产业技术创新联盟,建设一批协同创新中心。
责任单位:市工信局市教育局市科技局37.制定推进科技金融创新实施意见,构建多元科技投融资体系,推动全社会研发投入比重达到1.9%。
责任单位:市科技局市政府金融办市财政局各县(市)、区人民政府
七、切实保障和改善民生
38.深入实施创业政策扶持、创业培训等十大创建工程,继续推进创业型城市创建。
责任单位:市人社局各县(市)、区人民政府
39.稳步推进企业工资集体协商和集体合同制度,逐步完善仲裁与劳动监察、劳动关系协作机制,启动整治拖欠进城务工人员工资三年行动计划,构建和谐劳动关系。
责任单位:市人社局市总工会市住建委市公安局
40.提升社会保障水平。扩大城乡居民社会养老保险覆盖范围,城镇职工基本养老保险参保总数达到83.2万人,失业保险参保总数达到44.3万人,城镇基本医疗保险参保总数达到142.7万人。新农合参合率保持在99%以上。
责任单位:市人社局市卫生局各县(市)、区人民政府
41.支持驻新部队建设,促进军民深度融合发展。健全养老服务体系,每千名老年人拥有养老床位数27张以上。
责任单位:市民政局各县(市)、区人民政府
42.促进教育均衡发展。到2015年基本取消择校。推进农村义务教育薄弱学校改造、农村初中改造二期工程等建设,改造校舍4.8万平方米。
责任单位:市教育局各县(市)、区人民政府
43.加快市中心医院东区医院、市一院全科医生临床培养基地等项目建设。
责任单位:市卫生局牧野区人民政府卫滨区人民政府
44.加大雾霾天气整治力度,完成所有燃煤电厂运行脱硫、脱硝设施,启动餐饮业油烟整治。减少机动车污染排放,大力开展建筑工地粉尘综合治理。加快污水处理厂建设,抓好水污染防治,确保河流水质达标和饮用水源地水质安全。
责任单位:市环保局市政府食安办市公安局市住建委市水利局新乡投资集团各县(市)、区人民政府
45.积极开展农村连片综合整治,抓好畜禽养殖污染治理,合理规划推进村头、地边的排污企业升级改造并向园区集聚。
责任单位:市环保局市畜牧局各县(市)、区人民政府
46.完善提升中心城市、县城、产业集聚区、重点镇之间的生态隔离工程,完成造林10万亩。
责任单位:市林业局各县(市)、区人民政府
47.加大扶贫开发力度。抓住省实施“三山一滩”群众脱贫工程机遇,加快封丘县李庄乡试点整体搬迁工作。
责任单位:市扶贫办市发改委市财政局市国土局封丘县人民政府
48.加强食品药品安全监管。健全食品药品安全保障和监管体系,构建从田间到餐桌全过程的监管制度和机制,推进食品安全放心主食工程,食品抽检不少于6000批次,60%的大中型餐饮服务单位达到“透明厨房”标准。
责任单位:市政府食安办市食品药品监管局各县(市)、区人民政府
49.新发展农村有线电视用户2.5万户。
责任单位:市文广新局各县(市)、区人民政府
50.县(市、区)全民健身活动中心覆盖率达到30%以上。
责任单位:市体育局各县(市)、区人民政府
51.大力发展文化事业,组织好2014年海峡两岸传统文化与现代化研讨会。
责任单位:市文广新局市委统战部市委宣传部市台办
52.稳定低生育水平,人口自然增长率控制在6.5‰以内。
责任单位:市计生委各县(市)、区人民政府
53.加强和创新社会治理。抓好社会矛盾隐患排查和风险评估,强化应急管理。深入实施聚能警务战略,加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪活动。
责任单位:市综治办市维稳办市公安局各县(市)、区人民政府
八、全面深化各项改革
54.深化行政管理体制改革。按照“能放则放”的原则,在现有199项行政审批事项基础上,进一步抓好减少、整合、下放工作,最大限度整合职能、理顺关系。推动行政管理权限从县级政府向经济发达镇转移。
责任单位:市编办市人社局各县(市)、区人民政府
55.推进现代市场发展体系改革。围绕以管资本为主加强国有企业监管,研究探索新形势下推动国有企业改革发展工作。
责任单位:市国资委
56.深化财税体制改革,建立行之有效的全过程预算绩效管理机制。加强政府债务管理,有效防范和化解财政风险。
责任单位:市财政局市国税局市地税局
57.抓好其他领域改革。稳步推进全国农村改革试验区工作,加快实施城乡户籍管理等10项改革试验任务,全面完成13个已建成社区产权制度改革,有序推进具备条件的建成社区产权制度改革。
责任单位:市委农办市公安局市人社局市卫生局市民政局市教育局市规划局市农业局市发改委市国土局市房管局市交通运输局人民银行新乡中心支行市银监局各县(市)、区人民政府
58.深入实施人地挂钩试点,逐步建立城乡统一的建设用地市场,实施节余建设用地指标及补充耕地指标交易5千亩,实现收益6.5亿元。
责任单位:市国土局各县(市)、区人民政府
九、努力建设人民满意的服务型政府
59.切实转变作风。始终把人民满意作为第一标准,扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,深入落实中央八项规定和省委、市委有关要求,持续解决“四风”突出问题,健全改进作风常态化制度。厉行节约,严控“三公”经费等一般性支出,公用经费定额压减5%。健全完善重点工作责任体系,加强督促检查和行政效能监察,严格行政问责,奖优罚劣,确保重大决策部署落到实处。
责任单位:市监察局市财政局各县(市)、区人民政府市人民政府各部门
60.严控机构编制,确保财政供养人员只减不增。落实统一的市场准入制度,试行负面清单管理模式。继续清理行政审批事项和具有审批性质的管理事项,简化手续、优化流程,切实提高行政效能。
责任单位:市编办各县(市)、区人民政府市人民政府各部门
61.自觉廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定,探索从源头和机制上防止腐败的有效措施。完善行政监察、审计监督等内部监督机制,纠正部门和行业不正之风。
责任单位:市监察局市审计局各县(市)、区人民政府市人民政府各部门
附件:2014年政府工作报告工作任务进展情况反馈表新政办（2014）21号 附件.doc
