各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门:
《新乡市市区污水直排治理工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
新乡市人民政府办公室
2016年7月14日
新乡市市区污水直排治理工作实施方案
一、总体要求
以解决污水直排河道和超标排放问题为重点,远近结合,标本兼治,加强工业企业污水处理设施提标改造,加快河道沿线畜禽养殖场迁移,建设村庄污水自净处理设施,优化河道排污管涵导流方案,实施水生物污水治理工程,实现污水“零直排”和达标排放。按照“统一规划、适度超前、厂网同步、泥水并重、分区消纳”的原则,加快污水处理厂建设,通过打通断头路,完善污水管网体系,提高污水收集处理能力。到2016年9月底,有效解决污水直排河道问题,卫河新中大道下游溢流口基本达到不溢流或少溢流;2017年年底,基本建成污水按区收集、厂网匹配、能力相当的污水处理体系。
二、主要任务
(一)太山镇、翟坡镇、大召营镇、合河乡西孟姜女河及卫河污水排放治理
责任单位:新乡县政府、获嘉县政府
责任人:申乐民、王永记
完成时限:2016年9月30日工作要求:对河道沿线工业企业污水排放深度治理、迁移畜禽养殖场,建设村庄小型污水处理设施,规划建设水生物治理工程,杜绝污水直排河道,实施污水达标排放。
(二)完善新乡县城区污水管网系统
责任单位:新乡县政府
责任人:申乐民
完成时限:2016年8月31日
工作要求:在污水干管建设的基础上,加快城区污雨水管网系统建设,提高污水收水能力,敦孟排污水通过贾屯污水处理厂处理后达标排放,减少污水直排和城镇河道积存污水现象。
(三)新亚纸厂、华星药厂等企业入污水管网排放标准问题
责任单位:新乡县政府
责任人:申乐民
完成时限:2016年9月30日
工作要求:新乡县政府要加强对新亚纸厂、华星药厂等企业监督管理,实行达标排放,减少工业污水稀释水量,降低贾屯污水处理厂运行压力。
(四)修建西孟姜女河至西环路截污管道
责任单位:新乡投资集团、市住建委、卫滨区政府
责任人:王强、吴毅强、冯利霞
完成时限:2016年9月30日
工作要求:卫滨区政府负责在2016年6月底前完成修建道路范围内征地、拆迁、清表等任务;新乡投资集团负责在2016年8月底前完成卫源湖管线迁移任务;新乡投资集团和市住建委负责在2016年9月底前完成截污管道修建。
(五)卫河右岸截污暗涵污水分级导流工程
责任单位:市住建委、市河渠办
责任人:吴毅强、王太宏
完成时限:2016年9月30日
工作要求:通过采取架设临时水泵提升,分级倒流等措施,将卫河市区段部分污水临时导入铁西北污水处理厂处理,在小尚庄污水处理厂扩建工程完成后恢复进入小尚庄污水处理厂进行处理。
(六)打通科隆大道(东明大道-新二街)、劳动南街(赵定河-静泉路),完成相应污水管网建设
责任单位:市住建委、卫滨区政府、红旗区政府
责任人:吴毅强、冯利霞、郑援越
完成时限:2017年6月30日
工作要求:卫滨区负责在2016年8月底前完成修建道路范围内的征地、拆迁、清表等任务;红旗区负责在2016年10月底前完成修建道路范围内的房屋拆迁任务;市住建委负责在2017年6月底前完成污水管网建设任务。
(七)尽快启动建设贾屯污水处理厂二期工程(5万吨/天)
责任单位:新乡投资集团责任人:王强完成时限:2018年4月30日工作要求:贾屯污水处理厂二期工程共15万吨/天,考虑南环区域、东明大道区域在城市道路和污水管网建成后污水量的增加,应先行启动建设贾屯污水处理厂二期工程5万吨/天的项目建设。要加快规划设计、可研编制、招投标等工作,于2017年3月底前基本完成前期工作,2017年4月开工建设,2018年4月底竣工并运行。
(八)加快太山镇、翟坡镇、大召营镇污水处理厂建设
责任单位:新乡县政府、获嘉县政府
责任人:申乐民、王永记
完成时限:2017年6月30日
工作要求:要尽快启动镇区污水处理厂的规划设计、可研编制、招投标等前期工作。太山镇污水处理厂2016年10月底前基本完成前期工作,2016年12月底开工建设,2017年6月底前污水处理厂建成并运行;翟坡镇、大召营镇2016年10月底前基本完成前期工作,2016年12月底开工建设,2017年6月底完成污水处理厂建设并运行。已建成的水生物治理设施作为污水处理厂排入水体前的净化设施,处理后尾水补充河道生态景观用水。
(九)实施小尚庄污水处理厂扩建工程(5万吨/天)
责任单位:新乡投资集团责任人:王强完成时限:2017年12月31日工作要求:为确保按期完成建设任务,满足收水区域项目建成污水处理的需要,2016年12底前基本完成小尚庄污水处理厂的规划设计、可研编制、招投标等前期工作,2017年1月底开工建设,2017年12月底竣工并运行。
(十)加快建设东部污水处理厂一期工程(5万吨/天)
责任单位:市住建委
责任人:吴毅强
完成时限:2017年12月31日
工作要求:2016年7月完成PPP项目编制和审批工作,确保2016年8月底前开工建设,2017年12月31日完成污水处理建设并运行。
(十一)加快大块镇污水处理厂和污水收集管网建设
责任单位:新乡投资集团、凤泉区政府
责任人:王强、高炜
完成时限:2016年9月30日
工作要求:优化建设方案,加快工程建设,确保按期完成任务。
(十二)加快建设孟庄污水处理厂二期工程
责任单位:辉县市政府
责任人:张星吉完成时限:2017年12月31日工作要求:加快征地拆迁、招投标等工作进度,于2016年10底基本完成前期工作,2016年12月底开工建设,2017年12底竣工并运行,有效解决孟庄污水处理厂超负荷运行溢流污水进入民生渠问题。
(十三)加快凤泉区污水处理厂建设
责任单位:凤泉区政府
责任人:高炜
完成时限:2018年12月31日
工作要求:加快征地拆迁、招投标等工作进度,于2017年10月底基本完成前期工作,2017年12月底开工建设,2018年12月底竣工并运行。
(十四)整治地下水源热泵排水问题
责任单位:市水利局
责任人:李国钧
完成时限:2016年9月30日
工作要求:2016年7月底前,完成市区地下水源热泵排查。2016年9月30日前,完成整治任务,确保地下水源热泵排水全部按要求进行回灌。
(十五)整治建筑工地施工降水排水问题
责任单位:市住建委
责任人:吴毅强完成时限:2016年9月30日工作要求:2016年9月30日前,完成整治任务,施工降水能排入河道的,就近排入河道。
三、保障措施
(一)高度重视、强化组织领导。污水直排问题是导致我市河道水体污染的主要原因,也是国家环保部华北督察中心和省环保厅联合督导反馈的主要问题之一,关系人民群众的生产生活、关系经济社会发展和城市形象,已到了非治理不可的地步。各相关县(市、区)政府、有关部门必须充分认识污水“零直排”建设工作的重要性和紧迫性,要把污水直排和超标排放治理工作作为一项重大政治任务和当前一个时期的中心工作来抓,迅速成立相应组织机构,主要负责同志亲自抓,主管领导具体抓,成立专门班子、制定专项方案,明确专人负责,加快推进项目建设和相关重点工作。
(二)倒排时间、确保按期完成。市区污水直排治理工作时间紧、任务重、涉及面广,有关县(市)、区政府和有关部门要科学安排,精心组织,努力克服困难,按照前期工作、征地拆迁、工程施工、设备安装等阶段倒排时间节点,强化工作措施,加强质量监管,确保按期完成污水直排治理工作。
(三)多方筹措、保障建设资金。有关县(市)、区政府和有关部门,要加大财政投入,积极争取上级资金。充分利用社会资本的资金、技术、管理优势,积极推广和运用政府和社会资本合作模式,鼓励社会资本通过特许经营等方式参与污水治理工程建设,确保污水直排治理工作顺利完成。
(四)严格督导、加大推进力度。有关县(市)、区政府和有关部门要建立工作台账,将项目建设和工作任务分解到年度、季度、月份,每月上报一次工作进度。市委、市政府两办督查室和市监察局对有关县(市)、区政府和有关部门污水直排治理进展情况进行跟踪督察督办,每季度进行一次通报排序。对不认真履行职责、工作推进不力、不能按期完成任务、超标排放的,严格追究相关单位和人员的责任,并扣除相应生态补偿款项。
(五)上下联动、合力攻坚克难。市区污水直排和超标排放治理工作是一项系统工程,涉及方方面面,难度大、热点多。有关县(市)、区政府和有关部门要树立大局意识、责任意识、各司其职、协同推进。市环保部门要加强对工业企业污水排放治理的督查和核查,对超标排放的企业要严格处罚;市住建部门要加快推进市政污水收集、处理设施建设,加强污水处理厂运营监管;市水利部门加快地下水源热泵排水整治和监管。有关县(市)、区政府要迅速启动沿线土地房屋征收、地面附着物清理等工作,为市区污水直排和超标排放治理工作创造条件;市政府有关部门要按照特事特办的原则,减少办事环节,压缩办事时间,提高办事效率,为市区污水直排建设工作提供优良环境。
