（新政文〔2016〕199号）　　为抢占制高点，构建新载体，实现大突破，打造我市先进制造业“精品店”和“领军旗舰”，带动工业结构层次整体提升，现就加快我市先进制造业专业园区建设，提出以下实施意见：　　一、指导思想　　牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入贯彻落实《中国制造2025》及河南行动纲要，按照“创新驱动、质量优先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，实施开放带动和创新驱动发展战略，以结构调整为主线，以供给侧结构性改革为重点，瞄准高端领域，科学规划布局，突破关键技术，推进集聚发展，把先进制造业专业园区建设作为战略性新兴产业的主阵地、先进制造业集群集聚创新发展的主载体、立支柱铸品牌的主抓手，引领新常态下全市制造业创新发展、提质增效，打造具有核心竞争力的区域品牌，推动新乡先进制造业走在全省前列。　　二、总体目标　　抓住郑洛新国家自主创新示范区、全国产业集聚集群创新发展综合改革试点市、国家循环经济示范创建市等重大机遇，以发展高成长性制造业和战略性新兴产业为着力点，坚持创新驱动、项目带动，把高端产业作为产业转型升级的突破口，推动先进制造业快速增长，打造一批结构层次高、创新竞争力强、比较优势明显的专业园区。　　各专业园区规划面积5－10平方公里，起步区不低于3平方公里，制造业固定资产投资强度原则上不低于300万元/亩。在“十三五”规划期内，各专业园区实施固定资产投资1－5亿元项目不少于10个，5－10亿元重大项目不少于5个，10亿元以上重大项目不少于2个。到2020年，先进制造业专业园区主营业务总收入达到1200亿元以上，工业增加值增速高于全市GDP增速5个百分点以上。　　三、专业园区总体规划　　瞄准《中国制造2025》十大重点领域、七大战略性新兴产业，立足我市实际，重点围绕智能装备、信息通信、航空航天、绿色纤维、3D打印、动力电池及新能源汽车、生物与新医药等高端产业，建成先进制造业专业园区。结合郑洛新国家自主创新示范区新乡片区“一区四园”战略布局，加快推进以下10个专业园区建设：　　（一）绿色纤维专业园区　　1．总体布局。绿色纤维专业园区位于新乡经济技术开发区，规划建设面积6平方公里。坚持“环保优先、生态立园、链条延伸、结构优化、转型升级”，重点培育中纺院绿色纤维股份公司、新乡化纤股份有限公司，推动高科技绿色纤维向下游延伸，走集群化发展道路。　　2．发展目标。2017年，新增绿色纤维产能1.5万吨、超柔软氨纶纤维产能4万吨；2018年，新增超细旦氨纶纤维产能6万吨，绿色纤维产能力争达到5万吨；到2020年，形成绿色纤维产能30万吨、功能性氨纶和超柔软氨纶各4万吨、高端纺纱3万吨、产业用维纶1.2万吨、针织面料1.2万吨、机织面料7300万米的产业规模，实现主营业务收入350亿元，建成中国高端绿色纤维产业化示范园区。　　3．主要任务。按照“专业园区－龙头企业－重大项目－产业链”的思路，紧盯中国通用技术集团、中国纺织研究院在我市的战略布局和投资，大力支持新乡化纤项目建设，以龙头引领，带动产业集群发展，尽快形成规模优势。　　4．平台建设。谋划建设中纺院中原分院、中原工学院白鹭学院，与郑州中远氨纶技术有限公司共建氨纶纤维研究中心，与东华大学共建溶剂纺长丝实验室，与中国科学院合作建立博士工作站，谋划建设国家纺织纤维检测中心。　　5．项目支撑。加快建设投资20亿元的中纺院绿纤公司年产10万吨绿色纤维、投资17.5亿元的新乡化纤年产4万吨超柔软氨纶纤维、投资30亿元的新乡化纤年产3×2万吨超细旦氨纶纤维、投资8.5亿元的新乡化纤年产1万吨粘胶长丝、投资10亿元的新乡化纤年产20万锭智能纺纱、投资2亿元的华鹭科技年产6500吨高档针织面料等项目。　　（二）电池及电动车专业园区　　1．总体布局。电池及电动车专业园区位于牧野区，规划建设面积6平方公里。依托国家（新乡）化学与物理电源产业园，在现有产业优势基础上，培育电池及材料龙头企业，提升低速电动车、新能源专用车发展层次。　　2．发展目标。2017年，新增动力电池产能5万套、高性能电池材料产能6.38万吨；2018年，新增电动车产能60万辆，河南锂动公司产1.2亿AH锂离子电池项目开工建设；到2020年，形成年产10万吨电池材料、锂离子电池10亿AH、低速新能源电动车60万辆的产业规模，实现主营业务收入300亿元，建成全国重要的电池及电动车生产基地。　　3．主要任务。重点培育河南新太行、河南锂动、环宇赛尔、天力锂能、新鸽、帝隆等龙头骨干企业，扩大电池及材料产能，积极引进电动汽车关键零部件产品，实现电动车由低端向高端发展，持续提升产品档次，扩大市场覆盖面，向储能、机车、信息、军工等领域拓展。　　4．平台建设。依托中科院青年创新促进会新乡市科创基地、电池电源科创基地、新能源车辆科创基地，国家电池产品质量监督检验中心以及河南师范大学、河南工学院科教平台等，加快科创中心和科技孵化中心平台、电池检测平台建设。　　5．项目支撑。加快建设投资10亿元的新太行电源公司年产5万套新能源汽车动力电池、投资10亿元的科隆公司电池材料产业园、投资13.5亿元的新鸽公司年产60万辆新能源电动车等项目。加快推进投资10亿元的国轩新能源（新乡）动力电池基地、投资10亿元的欧瑞基金动力电池系统、珠海银隆新能源有限公司年产5亿安时钛酸锂电池项目以及北京东旭集团电池合作等项目落地。　　（三）新能源汽车专业园区　　1．总体布局。新能源汽车专业园区位于新乡高新技术开发区，规划建设面积5平方公里，起步区建设面积3.4平方公里。重点培育新能源汽车整车制造，带动配套产业发展，形成新能源汽车以及电机、电控、电池、关键汽车零部件等全产业链发展格局。　　2．发展目标。2017年，新增电动智能叉车（含配套液压系统）产能1万台，完善新能源汽车充电配套设施；2018年，新增纯电动车零部件产能1万套、纯电动环卫清扫车产能600辆，力争完成新能电动汽车公司战略重组；到2020年，建成新能源汽车冲压、焊装、涂装、总装四大先进工艺生产线，获得新能源乘用车、商用车生产资质，形成年产新能源汽车10万辆的产业规模，实现主营业务收入120－150亿元。基本建成集研发、设计、生产、服务于一体，在中部地区有一定影响力的新能源汽车产业园。　　3．主要任务。积极与福汽、众泰等大企业集团对接合作，引进深创投、新乡红土创新资本等投融资机构，重点培育新能电动汽车、德恩电动智能叉车、天翔环卫电动车等新能源汽车整车制造企业，带动锂想动力、蓝森科技、特来电等新能源汽车配套企业集聚发展。　　4．平台建设。充分发挥郑洛新国家自主创新示范区核心区优势，利用蓝海新能源汽车研究院、新乡电池研究院等研发平台，构建跨区域的科技创新联盟，实现区内、区外创新资源互通共享。　　5．项目支撑。加快建设投资10亿元的新能电动汽车公司年产10万辆新能源汽车、投资6亿元的河南天翔新能源专用车公司年产10000套纯电动车零部件及年产600辆纯电动环卫清扫车、投资3.9亿元的德恩智能公司年产10000台电动智能叉车及配套液压系统、投资9亿元的新乡艾迪威汽车科技有限公司年产150万套汽车高端转向器、投资6.3亿元的河南东鼎实业公司年产3600万平方米锂离子电池软包装膜等项目。　　（四）信息通信专业园区　　1．总体布局。信息通信专业园区位于新乡经济技术开发区，规划建设面积5平方公里。依托中兵集团、中融航电科技有限公司、新乡市神舟晶体科技发展有限公司、“云梦管家”大数据（库）及产业基地等，以点带面，形成产业支撑、应用带动的发展格局，推动我市新一代信息通信产业发展。　　2．发展目标。2017年，建成中兵通信国家无线电及卫星通讯研发中心及中融航电科技公司河南（新乡）清华大学数字电视工程研究中心，中融航电无源雷达及数字电视项目建成投产；2018年，成立数字电视院士工作站，军民融合孵化基地建成投产；到2020年，形成年产各类军民用通信产品5000台（辆）、数字电视产品50万台（套）的生产能力，推动建立国家军民融合DTMB新技术标准，建设数字电视发射平台网络，实现主营业务收入100亿元，建成集研发、生产、集成服务及应用为一体的军民融合创新孵化示范区，建成中原地区有重要影响力的信息通信产业园区。　　3．主要任务。紧盯信息通信业发展前沿，积极引进核心技术及先进设备，做大做强中兵通信科技有限公司和中融航电科技有限公司，以物联网大厦为依托，培育壮大物联网产业，推进智能化信息通信产业发展，形成产业集群。　　4．平台建设。推动新乡市政府、中兵通信与中国兵器科学院合作共建中兵通信科技股份有限公司北京研发机构，中融航电与清华大学联合建立河南（新乡）清华大学数字电视工程研究中心，筹建数字电视院士工作站。充分发挥“云梦管家”大数据（库）和河南工学院大数据研发中心平台作用，建立智慧城市配套产品研发中心和系统运维管理中心，建设集“科技研发、孵化培育、生产服务、公共平台”等功能为一体的智能制造产业园。　　5．项目支撑。加快建设投资30亿元的“云梦管家”大数据及物联网产业基地、投资15亿元的中融航电科技公司无源雷达暨军民融合示范基地、投资13亿元的中兵通信科技产业园、投资10亿元的智能制造产业园等项目。　　（五）航空航天专业园区　　1．总体布局。航空航天专业园区位于新乡高新技术开发区，规划建设面积5平方公里，起步区建设面积3.1平方公里。依托新航集团为龙头的雄厚航空工业产业基础、驻新总参陆航团及陆航团航修厂充沛的飞行员和维修人才、黄河上空天然训练航线，把握通用航空发展契机，形成以航空航天关键零部件生产为核心、维护维修和技师培训为主要抓手、辐射周边带动外协配套为主要特点的航空航天产业。　　2．发展目标。2017年，建成中航联创创新平台，启动专业园区核心区建设；2018年，平原航空公司大飞机零部件、高性能复合过滤材料项目建成投产；到2020年，建成新航集团机电系统、航空零部件研发科技创新中心，引进入驻航空航天外协配套企业5－6家，实现主营业务收入50－60亿元，建成中西部航空航天核心部件、大型零部件研发生产基地。　　3．主要任务。充分利用中航工业品牌效应，发挥新航集团带动作用，与中航机电和中航资本积极对接，以产业链或资本为纽带，迁建或引进一批航空航天关键零部件企业落户园区，带动外协配套企业在园区集聚，形成高端制造高地。　　4．平台建设。通过中航联创等创新平台的搭建，形成园区的人才集聚和技术集聚，建设航空航天科技创新中心；谋划建设航空综合体，建立航空维修维护综合服务平台。　　5．项目支撑。加快建设投资9.14亿元的平原航空机电股份有限公司大飞机零部件研发生产及高性能复合过滤材料研发生产、投资1.31亿元的河南恒普科技有限公司传动装置等项目。　　（六）生物与新医药专业园区　　1．总体布局。生物与新医药专业园区位于新乡平原示范区，规划建设面积5平方公里，起步区建设面积3平方公里。以华兰基因工程有限公司为龙头，与北京大学基础医学研究院合作建设北新医疗创新产业园，以研发带动产业发展，加快形成生物与新医药产业集群。　　2．发展目标。2017年，建成研发实验平台、分析测试平台，贝伐单抗、曲妥珠单抗进入临床阶段，阿达木单抗、利妥昔单抗申报临床；2018年，建成中试工艺平台、动物实验平台，引进生物医药新品种项目；到2020年，引进国内外生物医药企业、研发机构10家左右，贝伐单抗、曲妥珠单抗预计进入生产阶段，实现主营业务收入30亿元，打造中原经济区最具影响力的生物医药研发中试中心，努力建成全国规模最大的单克隆抗体药物、各类疫苗、医疗器械生产基地。　　3．主要任务。着力推动与北大基础医学研究院合作建立北新医疗创新产业园，以华兰基因工程有限公司为龙头，依托“华兰”品牌，聚集国内外生物医药领域知名企业、研发机构，引进和扶持具有国际竞争力的生物医药产品研发与产业化项目，在研究生产各类疫苗、单克隆抗体药物、诊断试剂等领域取得突破。　　4．平台建设。与北大基础医学研究院合作建立研发机构，发挥华兰基因工程有限公司与美国GE公司、德国赛多利斯公司合作建成的生物医药联合实验室高端创新平台作用，加快平原示范区生物医药研发公共服务平台建设，推进与河南师范大学共建科技成果孵化基地。依托中国医药创新与发展高层论坛等技术交流活动，组建生物医药研究院及各类公共研发平台。　　5．项目支撑。加快建设投资10亿元的华兰基因单克隆抗体生产基地项目。积极与甘肃健顺生物科技有限公司、上海优谱生物科技有限公司、深圳市博大生物技术有限公司等生物医药知名企业进行洽谈，力争生物医药新品种项目尽快落地。　　（七）3D打印专业园区　　1．总体布局。3D打印专业园区位于红旗区，规划建设面积5平方公里。采取“研发－孵化－产业”的发展模式，积极建设3D打印产业公共技术研发、重点实验室等科研平台，加大3D打印领域的产品开发与成果转化，促进资源有效整合，推动3D打印产业集聚发展。　　2．发展目标。2017年，建成3D打印文化展示中心和公共技术服务平台，引进3D打印企业5－10家；2018年，举办全国3D打印相关高峰论坛等活动，引进3D打印企业10－20家；到2020年，建成1－2家省级以上3D打印实验室或研发中心、1－2家院士工作站，引进3D打印企业30－50家，培育5－10家上市或新三板挂牌企业，实现主营业务收入10－15亿元，打造成为中部地区3D打印产业技术创新和应用中心。 　　3．主要任务。坚持科技引领，加强关键技术研发，突出示范应用推广，培育产业链骨干企业，快速打造3D打印专业园区的研发、制造、培训、孵化、加速、交易平台。成立园区规划组、产业评估组、专家指导组，围绕工业制造、医疗健康、教育服务、文化创意四大领域开展应用推广及技术转移活动。针对3D打印材料、三维数据采集、3D打印设备制造、3D打印技术应用等四个方面开展全产业链招商。　　4．平台建设。建立由政、校、企、研组建的3D打印重点实验室、人才培训中心、公共检测中心等；依托上海增材制造协会、西安交通大学卢秉恒院士、北京宗贵升博士等团队的科研及资源优势，在新乡成立河南增材制造研究院，抓紧建设3D打印产业公共技术研发平台；加快3D打印展示中心和中部3D产业技术交易中心建设。　　5．项目支撑。积极跟踪引进北京三帝打印科技有限公司、西安铂力特激光成型技术有限公司、北京恒利增材制造科技有限公司等龙头企业，带动区域相关3D打印企业快速发展。　　（八）动力电池专业园区　　1. 总体布局。动力电池专业园区位于凤泉区，规划建设面积6平方公里。以龙头企业引进带动集群招商，强化科研支撑，形成高水平的动力电池研发生产基地。　　2．发展目标。2017年，新增汽车动力电池产能3.1亿AH、锂离子电池日产能10万支；2018年，新增锂离子电池日产能10万支；到2020年，设计总产能达到62.5亿AH，其中北汽新能源产能达到18.8亿AH、平煤神马集团产能达到31.2亿AH，实现主营业务收入100亿元，建成中西部动力电池研发生产基地。　　3. 主要任务。重点引进北汽新能源、平煤神马集团、中电科天津18所、中科院上海硅酸盐研究所等，充分发挥其在产业集聚中的带动辐射作用，吸引上下游企业集聚发展。　　4. 平台建设。加快与中国科学院上海硅酸盐研究所共建中科院上硅所新乡分所，全面承接其研发、实验、中试、产业化成果，推进中电科天津18所研发中心建设。　　5. 项目支撑。加快建设北汽新能源汽车PACK和电芯生产基地、投资50亿元的平煤神马集团新能源电池及材料产业基地、投资3亿元的河南鑫旺达电池科技有限公司日产30万支锂离子电池、投资3亿元的河南鑫泉能源科技有限公司日产30万支动力锂离子电池等项目，积极推进北汽新能源汽车生产项目落地。　　（九）高端装备专业园区　　1. 总体布局。高端装备专业园区位于卫滨区，规划建设面积5平方公里。依托中铁隧道股份新乡机械制造公司、中铁装备集团隧道设备制造有限公司和新乡勤工机器人制造有限公司，围绕“以商招商”原则，整合本地资源，吸引域外配套加工企业，形成高端装备产业集群。　　2. 发展目标。2017年，引进入驻中铁隧道股份机械化设备制造公司、河间市华宇金属切削刀具等3家企业，中铁隧道股份隧道施工机械设备制造基地项目开工建设；2018年，引进重庆重齿机械有限公司、广州海瑞克隧道机械有限公司、湖北行星传动设备有限公司等中铁装备上下游8家配套企业；到2020年，入驻企业达到30家，形成一批具有国际竞争力的大型企业集团和国际知名品牌，实现主营业务收入达到100亿元，建成中原地区高端装备制造业基地。　　3. 主要任务。重点培育中铁隧道股份新乡机械制造公司和中铁工程装备集团隧道设备制造有限公司，大力发展矩型盾构机、硬岩掘进机、顶管机及凿岩刀具产品和生产后服务，主攻应用于城市地下停车场、地铁及地下城市综合管廊等领域的大型矩形断面地下工程综合技术。吸引上下游配套产业，逐步形成生产制造、施工后配套设备与维修养护为主线的产业链。　　4. 平台建设。与中铁第六勘察设计院集团有限公司、中铁隧道集团二处有限公司搭建盾构主轴承减速机工业试验平台和机械化建造装配式大型矩形断面地下工程综合实验平台，引领地下工程建设；与郑州大学机械工程学院共建科技成果孵化基地，建立工程技术研究创新中心；与北京理工大学和浙江大学等院校进行产学研合作，提升自主技术研发和创新水平；加快中国中铁和阿里巴巴公司合作的鲁班网新乡公共服务平台建设，促进公共服务平台创新资源的互通共享。　　5. 项目支撑。加快建设投资6亿元的中铁隧道股份公司隧道施工设备制造及专用盾构（TBM）维修再制造基地项目、投资3亿元的中铁装备集团TBM加工基地、投资2.5亿欧元的金龙集团凯美龙精密铜板带等项目。　　（十）新飞智能家电专业园区　　1. 总体布局。新飞智能家电专业园区位于新乡县，规划建设面积5平方公里，起步区建设面积3平方公里。按照市委、市政府以“新飞”品牌招商、重振新乡智能家电产业的整体战略部署，形成以“新飞”品牌为主体，白色家电、小家电以及数码产品三大支柱产品的格局，促进新乡智能家电产业集群发展。　　2. 发展目标。2017年，“新飞”厨卫电器产品推向市场，园区入驻企业达到20家；2018年，培育超亿元企业5家以上，园区入驻企业达到40家；到2020年，实现主营业务收入100亿元，园区入驻企业达到50家，打造成为中原地区有一定影响力的智能家电产业基地。 　　3. 主要任务。以“新飞”品牌为主，主业定位于白色家电、小家电产品，兼营其它知名品牌。由市政府对“新飞”商标实施统一管理，加大对“新飞”商标侵权打击力度，在外授权的“新飞”商标企业3年内迁入新飞智能家电专业园区，否则终止“新飞”商标使用授权。　　4. 平台建设。积极与高等院校和科研机构进行合作，建设家电产业科研基地和产业孵化基地，建立产学研合作机制，加快家电质量标准检测平台建设。　　5. 项目支撑。加快建设投资6.33亿元的年产400万台智能空调、投资3.36亿元的年产100万台热水器和100万台（套）厨房电器、投资5000万元的年产150万台电风扇和电暖器等项目，以“互联网 传统经销商”为核心商业模式全力打造F2C O2O模式的“天天优品”电商。　　四、重点工作　　（一）提高创新发展能力。依托郑洛新国家自主创新示范区建设，大胆先行先试，推进科技创新、模式创新、体制创新、金融创新。完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用金相结合的先进制造业创新体系，加强关键核心技术研发和产业化，大力支持拥有核心技术和持续创新能力的创新型企业加快发展；加快信息技术在制造业的集成应用，促进工业化与信息化、先进制造业与现代服务业融合发展，加快发展智能制造、绿色制造和服务制造；大力发展平台经济，推动产业价值链向高端延伸；充分发挥新乡投资集团、新乡白鹭投资集团、平原发展投资集团、国有资本经营管理集团等四大国有资本投资运营公司的资本运作平台作用，设立、引进产业基金，支持专业园区建设。　　（二）实施开放带动战略。坚持把开放作为先进制造业专业园区建设的战略举措，大力开展“一招四引”工作，推动招商引资、招商引智、招商引金、招商引企联动融合发展，全面提升产业结构层次。围绕智能装备、3D打印、动力电池及新能源汽车、生物与新医药、信息通信、绿色纤维、航空航天等先进制造业，大力引进科技含量高、发展模式好、发展潜力大、关联程度高、带动能力强、具有聚合裂变效应的项目；瞄准境内外人才、知识、技术、创新平台集聚区域，积极引进院士、知名专家等核心人才和产业发展关键技术；大力完善金融市场体系，支持专业园区企业境内外上市、新三板及中原股权交易中心挂牌、发行债券进行融资；瞄准行业细分领域顶尖企业，着力引进基地型、龙头型企业落户。实行整体规划、统筹布局、专业运作、团队招商，推行专业化、市场化和集群式、链式承接新模式，提升承接产业转移的专业性和实效性。　　（三）提升载体发展水平。强化顶层设计、统筹协调，全面提升先进制造业专业园区的发展生态环境、基础建设水平、公共服务能力。主动对接河南自由贸易区建设，重点推进平原综合保税区的申建，建立跨境电商统一服务窗口平台，依托大东区规划建设中部科技创新基地，加快推进新乡大数据产业园华为云计算数据中心、软通动力产业互联网平台、跨境贸易示范园等优化全市产业生态环境的载体建设；科学制定专业园区总体规划、空间规划、产业发展规划，大胆创新专业园区体制机制，推广企业化整体开发运营等新模式，完善基础设施，提升产业配套能力、要素保障能力；大力实施“吸铁石”工程，结合各专业园区特色产业及企业发展需求，打造产品研发、产品检测、孵化培育、投资融资、人力资源、信息数据等公共服务平台，提升发展支撑能力，降低园区企业成本。　　（四）加快推进项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展、大项目推动大发展”的理念，围绕智能装备、3D打印、信息通信、生物与新医药、绿色纤维、动力电池及新能源汽车等产业，积极谋划一批有前景、有潜力、带动性较强的重大项目，大力推动项目对接、引进，加快产业龙头型、基地型项目建设，确保项目储备一批、建设一批、投产一批、见效一批，壮大产业规模，提升产业竞争力。强化组织协调，提高项目全程跟踪服务水平，加快推动落地一批科技含量高、带动能力强的大项目、好项目，努力提高项目履约率、开工率、资金到位率、投达产率。　　（五）加强质量品牌建设。贯彻落实《新乡市商标品牌“十三五”发展规划》《质量发展纲要（2011－2020年）》，大力发展品牌经济，推进先进制造业质量和商标品牌建设，努力打造一批特色鲜明的园区品牌、企业品牌、产品品牌。引导专业园区加大商标品牌集聚、运营、孵化力度，打造新乡动力电池和新能源汽车、绿色纤维、生物医药、家用智能电器等一批具有较强影响力和专业特色的产业集群商标和品牌园区；坚持标准引领、质量取胜，强化企业质量标准体系建设，着力培育一批竞争力强、市场信誉好的质量标杆和企业品牌；鼓励产业联盟或龙头企业搭建“技术专利化、专利标准化、标准产业化”链式平台，形成一批拥有自主知识产权的技术、标准和产品，提升市场份额和影响力。　　（六）全面推行绿色制造。以国家循环经济示范市建设为引领，全面推行循环生产方式，推行静脉产业园建设模式，促进行业、园区、企业间链接共生、原料互供、资源共享，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。加快推进专业园区集中供热、地源热泵、污水集中处理和中水利用，建设热电联产机组或大型集中供热、污水分级处理设施。加强节能环保技术、工艺、装备的推广应用，强化产品全生命周期绿色管理，建设绿色工厂、绿色园区，形成绿色制造试点示范，实现工业文明和生态文明协调发展。　　五、扶持政策　　（一）各专业园区以2016年企业主营业务收入、税收地方留成为基数，实行增量奖励。园区企业主营业务收入总量以100亿元为一个档次，每新增100亿元，给予园区一次性奖励500万元；园区企业上缴税收地方留成总额以1亿元为一个档次，每新增1亿元，给予园区一次性奖励100万元。以上奖励用于专业园区建设。　　（二）各专业园区从2017年度起，新增基础设施建设投资给予一年的贴息，贴息金额不超过按同期银行贷款基准利率计算利息的50%，最高不超过300万元。　　（三）各专业园区从2017年度起，公共服务平台按年度新增设备投资额的20%给予补贴，同一平台每年最多补贴200万元。　　（四）各县（市）、区招商项目，需落户其它县（市）、区先进制造业专业园区寄养的，自项目投产运营之日起10年内，引入方和受益方经济发展考核指标、税收按照6:4比例分享。现有企业搬迁到其它县（市）、区先进制造业专业园区的，按飞地托管项目对待，参照寄养模式划分搬迁方和落户方的考核指标和税收分成比例。市统计局和市财政局按照以上规定进行考核统计和财政结算划分。　　（五）各专业园区年度地方财政贡献增量在500万元以上（含500万元）的企业，将其地方财政贡献的5%奖励企业（其中地方财政贡献的2%可定向用于奖励企业法人代表）。　　（六）对当年成功创建国家级、省级技术创新示范企业、“两化”融合示范企业、信息消费示范（试点）企业（项目）、智能工厂（智能车间）试点（示范）的，分别给予一次性30万元、10万元资金支持。对当年通过国家两化融合管理体系贯标评定的企业，给予一次性10万元资金支持；对当年获得河南省“质量标杆”的企业，给予一次性10万元资金支持。　　（七）财政引导性产业基金、风投基金在同等条件下优先在先进制造业专业园区投放。　　（八）对于在先进制造业专业园区建设中成效突出的，优先纳入郑洛新国家自主创新示范区辐射区，享受示范区优惠政策。　　各专业园区在发展建设中，凡符合“一招四引”、大企业（集团）培育、产业集聚区发展、PPP模式或政府购买服务、引进创新创业领军人才和团队等各类优惠政策的，应优先享受。同一事项不重复享受，按最高标准执行。　　六、保障措施　　（一）加强组织领导。成立市先进制造业专业园区推进工作领导小组，市政府主要领导任组长，市工信委、发改委、财政局、环保局、规划局、国土局、科技局、住建委、人社局、统计局、金融局、商务局、卫计委、工商局、质监局、食药监局等部门为领导小组成员，主要负责专业园区规划定位、推进发展、政策落实、监督考评等各项工作，领导小组办公室设在市工信委。设立专家咨询委员会，研究专业园区发展的战略性重大问题，对重大决策提供咨询评估。建立市领导分包推进专业园区制度，每月召开一次推进例会，集中研究解决专业园区推进过程中出现的重大问题。市直各部门按职能对口指导服务专业园区工作，市工信委组成专班人员配合分包市领导统筹协调各专业园区的谋划、推进和协调指导工作。　　（二）创新管理机制。积极学习借鉴张江高科、华夏幸福产业新城等园区开发建设成功经验，探索专业园区 投资开发公司建设模式，通过财政注资、资产整合等方式组建投资开发公司，统筹推进基础设施建设、配套设施建设、土地收储、发起设立投资基金等。鼓励建立公司制园区开发建设模式，由产业园投资开发公司统筹建设专业园区基础设施，代建或出租厂房建立创新平台、投融资平台、服务平台，并有偿为园区提供服务。鼓励先行先试，选拔一批懂经济、善管理的现职优秀干部到专业园区代职，对贡献突出的人员给予奖励、记功，把园区作为培养、锻炼干部的重要阵地。　　（三）强化要素保障。优先配置政府可控资源，包括土地指标、环境总量指标、政府参与的引导基金、重大科技专项、产业结构调整基金等，对专业园区倾斜支持。科学规划引领。认真做好专业园区的空间规划和产业规划。市县规划主管部门委派专业规划管理部门全权代理行使园区规划日常管理工作，提高园区规划管理效率。强化规划引领、多规合一，按产城融合理念，合理规划专业园区空间布局及功能分区。完善供地机制。市年度产业类新增建设用地指标重点用于专业园区，并向投入产出强度高、土地综合利用效率高的专业园区倾斜。积极探索科学用地方式和弹性供地机制，按照项目的建设周期确定租赁年期，租赁时应依法采取招标、拍卖、挂牌的方式，租金可一次性收取，也可分期收取。项目竣工后，企业可继续租赁，也可协议出让获得使用权，最高出让年限为50年减去租赁期。试行弹性年期出让土地制度，工业用地弹性出让年限原则上为20年。各园区应对采取弹性出让工业用地的投入、产出和税收情况进行定期考核评价，并作为土地使用年限届满准予续期或引导低效土地退出的参考依据。强化金融支持。鼓励各园区设立专项发展基金，服务园区投资建设，破解融资难题。政府性创业投资基金参与创新型项目评审，开展创新型创业项目路演活动，帮助创新型企业尽早对接资本市场。优化人才服务。优先安排专业园区企业家参加政府组织的各类培训，积极宣传优秀企业家的先进事迹，并给予一定的政治荣誉。重点面对专业园区主导产业用工需求，大力开展订单培训、定向培训、定岗培训。　　（四）提升配套能力。完善专业园区内基础设施、公共服务等配套功能。进一步加强水、电、气、道路、通讯、公共环保、生活服务等基础设施建设。大力推动综合性服务平台、公共技术服务平台等配套设施建设，为专业园区内企业就近提供金融、会计、法律、咨询、设计等中介服务和医疗保健等后勤服务，增强产业综合承载能力。　　（五）优化发展环境。强化专业园区建设统筹推动能力，切实加大配合联动、政策落实、帮扶指导力度。各职能部门实行联审联批一站式服务，提高服务效率。严格落实国家降低企业税费负担、社会保险费、电力价格等政策，全面实施涉企收费目录清单管理，切实降低企业交易、人工、物流、财务等成本和税费负担。定期召开企业问题专题协调会、政策宣讲会，积极帮助企业解决政策支持、资金、土地、基础设施建设、项目备案审批等方面问题。　　（六）严格考评奖惩。按照科学性、可操作性原则，合理确定各专业园区主营业务收入、税收总额、固定资产投资、工业投资和科技进步等指标的总量及增速，从经济总量、项目建设、科技创新等方面量化考核专业园区发展水平。采取年中评估、年终考核办法，通过听汇报、查资料、看现场等考评方式，建立先进制造业专业园区“能进能出”的动态考评机制。对考评优秀的园区予以通报表彰和奖励；对考评排名首位的所在县（市、区）党政正职、主管副职，由领导小组向市委、市政府建议在年度考核中确定为优秀等次，不占用本单位指标；对园区建设做出贡献的公务人员，由领导小组向市委、市政府建议给予嘉奖和记功，并作为提拔重用的重要依据；对排名落后的园区主要领导采取约谈、通报批评等必要的组织处理，并限期整改，连续两年不达标的退出先进制造业专业园区。　　本意见自印发之日起施行，有效期至2020年12月31日。有关政策法律依据变化或者有效期届满，根据实施情况评估修订。 新乡市人民政府2016年12月12日