各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡八里沟景区创建国家AAAAA级旅游景区工作方案》已经市政府领导同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
新乡市人民政府
2017年3月10日
新乡八里沟景区创建国家AAAAA级旅游景区工作方案
新乡八里沟景区创建国家AAAAA级旅游景区工作自2015年5月启动以来,取得了阶段性成效,于2017年1月18日通过了全国旅游资源规划开发质量评定委员会组织的“申报创建AAAAA级旅游景区景观质量专家评审会”,被列入创建AAAAA级旅游景区预备名单。为高标准、高质量、快节奏、高效率推进AAAAA级景区创建工作,确保新乡八里沟景区创建国家AAAAA级旅游景区工作取得圆满成功,根据国家标准《旅游景区质量等级划分与评定》(GB/T17775-2003)要求,特制定如下工作方案。
一、指导思想
紧紧围绕市委、市政府“大旅游、大健康、大文化”产业融合发展的战略部署,坚持“政府主导、部门联动、社会参与、合力创建”的原则,以细节性、文化性、特色性为核心,突出“游客至上”,进一步完善基础服务设施,规范景区管理,优化旅游环境,提升服务质量。着力把新乡八里沟景区打造成景区环境优美、文化特色鲜明、公共设施齐备、旅游管理规范、服务质量优良、健康文明生态的一流旅游知名景区。
二、目标任务
按照国家标准《旅游景区质量等级划分与评定》(GB/T17775-2003),结合新乡八里沟景区创建工作实际,创建工作应以旅游基础设施功能配套提升、特色旅游文化打造、旅游大环境优化、旅游服务精准为重点,全方位提升景区品位。突出做好以下重点工作:
(一)旅游交通。对新乡高铁站至景区、新乡西高速口至景区、辉县市至景区的旅游主干道进行绿化、美化,完善桥涵护坡,提升路况路貌,并安装完善公路沿线的交通标识牌和旅游宣传牌,综合整治抵达景区各干线、支线公路两侧的环境,提升旅游交通的整体形象和可进入性;进一步完善景区生态停车场的建设,主游步道的生态化、特色化和无障碍化建设。
(二)游览。统一设计具有八里沟景区特色的景区门票;加快推进集速裁法庭、公安派出所、工商所、咨询和投诉接待处、导游服务处、医务室、电脑查询系统、影视厅、休息厅、售票厅、邮政和纪念品服务、提供导览和游览信息服务等多功能于一体的游客服务中心建设;进一步规范完善引导标识系统;统一设计印刷出版各种形式的八里沟景区宣教资料;不断提高导游讲解服务水平;合理布局建设游客公共休息设施和景观设施;全面完善八里沟景区公共信息图形符号设置。
(三)旅游安全。建立健全安全保护机构,完善安全管理制度,充实安全保护人员,加强安全巡查;完善高峰期游客安全处置预案和特殊情况的安全处置预案,完善危险地带安全防护设施,配齐消防、森林防火等设备,加强安全监控设施的建设;加强安全宣传;设立安全警告标识,设立医疗服务和救护服务点,建立紧急救援体系。
(四)旅游卫生。加强八里沟景区环境卫生整治,确保场地秩序井然,地面清洁,建筑物及各种设施设备无脱落、破损、污垢等痕迹,空气清新,无异味;加强废弃物的管理,污水排放设施齐全、完好,不污染地面,垃圾清扫做到日产日清,并有跟踪清扫,垃圾桶布局合理,数量充足,设立分类垃圾桶;设立吸烟区,合理划分吸烟区与非吸烟区;加强食品卫生管理;提升改造旅游厕所,规范管理,做到位置合理、数量充足,设第三卫生间,外形美观,与环境相协调,内有文化氛围,干净卫生无异味,所有厕所均达到AAAAA级旅游景区厕所标准要求。
(五)邮政服务。八里沟游客服务中心有邮政纪念服务,有电讯服务、应急救援电话,景区内达到移动电话信号全覆盖。
(六)旅游购物。加强景区购物场所的建设、管理,有统一管理制度和管理措施,景区无围追兜售、强买强卖现象,开发具有本地特色的旅游商品。
(七)综合管理。要进一步明确景区管理机构职能和健全规章制度,做到职责分明,贯彻有力;有良好的景区形象,有完整的旅游规划并得到全面实施;有一套完善的管理服务培训制度,做到机构、人员、经费、制度“四落实”,培训人员全面,培训效果好;有游客投诉机构,设立投诉电话、投诉信箱、意见本等,受理投诉迅速,有完整记录、处理效果好,定期、定量征询游客意见,并有改进措施;加强宣传,通过互联网、电视、报刊等宣传景区;开展电子商务,建立完善景区电子网络系统,实现与骨干网连接,要求多语种,内容全面,并通过技术手段实现数字虚拟游览,接受网络预定门票、住宿、商品、娱乐、餐饮等服务;有为特殊人群服务项目,包括残疾人轮椅、盲道、障碍设施、老人拐杖、童车;社会效益好,基本使用当地员工,对当地经济带动作用明显。
(八)资源和环境保护。空气质量、噪声均达到国家一类标准;地表水质量达到国家规定;景观、生态得到有效保护,景区内环境氛围好,出入口主体建筑格调协调,区内基本建筑物体量、选址、用材、建设做到与景观相协调,高低压等管线隐埋,移动信号塔仿生态包装,商业广告、服务招牌不过分突出,标语口号及布置方式注重文化性、艺术性与景观的协调性,景区与周边环境形成隔离带或缓冲区,绿化美化措施多样,效果良好;景区内餐厅不使用一次性餐具等非环保型材料。
(九)智慧景区建设。加快以景区视频监控系统、语言广播对讲系统、电子门禁票务系统、电子商务系统、LED信息发布系统、综合调度指挥系统等新技术手段为主体的智慧景区建设;确保景区高清监控摄像头、无线WIFI,背景音乐广播、紧急求助机、自动售票机、检票闸机和综合调度控制室的整套设施、设备要保养完好,运行顺畅,达到景区安全监控全覆盖,游客中心等主要人流节点无线网络全覆盖;加快景区智慧产品、智慧管理、智慧服务、智慧营销和智慧体验的完善与发展,为游客在景区游览提供更多高品质、高满意度的服务。
(十)搞好创建资料的整理完善。编制《旅游景区质量等级划分与评定》三个细则的打分说明等综合性材料。按照创建标准要求,对涉及到的各类佐证材料,进行广泛收集,分类整理,建立规范完善的档案资料。
(十一)游客满意度。游客抽样调查满意率高。各责任单位具体任务分解、责任人及完成时限见《新乡八里沟景区创建国家AAAAA级旅游景区工作计划任务书》。
三、组织领导
完善新乡市创建国家AAAAA级旅游景区领导小组(以下简称领导小组),负责统筹、指导各项创建工作,协调、解决创建过程中存在的各类问题。市直各相关职能部门、辉县市政府、新乡南太行旅游度假区管委会(以下简称南太行管委会)、新乡南太行旅游有限公司暨八里沟景区(以下简称南太行公司)等为领导小组成员单位。
领导小组下设创建国家AAAAA级旅游景区办公室(以下简称创建办),创建办设在市外事侨务旅游局,具体负责协调、指导和落实各项创建任务。辉县市政府和南太行公司也要成立相应创建工作机构。
四、实施步骤
(一)全面动员阶段(2017年2月)
1.辉县市政府、南太行公司要召开创建国家AAAAA级旅游景区攻坚阶段动员会。统一思想,提高认识,明确任务,齐抓共创。
2.开展多种形式的宣传工作,营造浓厚创建氛围。通过电视、报纸、网络、自媒体、户外广告等多种形式,营造声势,大力宣传创建工作动态和进展情况。发动“扩散点”,充分调动全市参与创建热情,增强全市拥护创建、支持创建、学习创建、参与创建的意识。党员干部起带头作用,向涉旅村民宣传AAAAA创建意义,营造全员参与创建的浓厚气氛。
3.加强创建培训工作。持续开展创建知识培训活动,强化综合服务能力。
(二)组织实施阶段(2017年2月-9月)
1.对照自查。按照创建工作计划,由创建办牵头,各相关责任单位要对照国家标准《旅游景区质量等级划分与评定》(GB/T17775-2003)进行自查、自评、自改。同时,邀请国家、省旅游局领导和创建专家对创建景区进行指导提升。
2.提升建设。各相关责任单位结合创建国家AAAAA级旅游景区2017年工作任务分解,制定细化工作方案,倒排工期,加快推进旅游交通、基础设施和公共服务设施建设、资源与环境保护、安全管理、智慧旅游建设等重点工作,9月30日前实现创建工作各项软硬件建设基本到位。
(三)整改验收阶段(2017年9月-10月)
落实做好省旅游局和国家旅游局验收的准备和验收工作。一是按照省旅游局验收提出的意见和要求,抓紧落实整改措施。二是落实迎接国家旅游景区质量等级评定委员会评定验收的各项准备工作,进一步完善创建细节,提高质量,确保全面达标,迎接国家旅游景区质量等级评定委员会评定验收,根据国家旅游景区质量等级评定委员会提出的意见和要求,进一步提高完善。
(四)总结提高阶段(2017年11月-12月)
按照国家旅游局评审验收组提出的意见和要求,进一步做好完善提升工作,采取得力措施巩固发展创建成果,使新乡八里沟景区真正成为经得起旅游市场检验的、游客认可的、名副其实的国家AAAAA级旅游景区。
五、保障措施
(一)统一思想,凝聚创建合力
辉县市政府及各部门、新乡市有关部门、南太行公司要牢固树立责任意识、大局意识,统一思想,提高认识。切实把创建工作列入重要议事日程,作为2017年的大事来抓,同心同德,齐心协力,心往一处想,劲往一处使,形成政府企业同参战,凝心聚力抓创建的巨大合力,不折不扣完成各自承担的创建任务。
(二)明确责任,健全工作机制
各责任单位按照《新乡八里沟景区创建国家AAAAA级旅游景区工作计划任务书》进一步量化、细化,分解创建任务,落实定责任、定人员、定时限、定奖罚的“四定”责任制,将创建任务纳入年度目标,作为年终考核的重要内容和依据,与中心工作同奖同罚。特别是景区所在地辉县市政府,要加强对创建工作的组织领导。由辉县市政府主要领导负责,分管领导主抓,多个部门参与,并抽调专人,配足配强创建领导机构,建立工作台帐,坚持周例会、月总结制度,及时掌握创建工作进度,协调、解决存在的问题,并安排部署新的创建任务,保质保量,按时完成创建任务。
(三)注重宣传,营造氛围
新乡市和辉县市都要利用多种媒体、多种形式进行广泛宣传造势,把宣传工作贯穿创建全过程,跟踪报道创建工作进展与成效,激发创建热情,增强创建责任感和紧迫感,形成全民参与的浓厚社会氛围。
(四)强化督导,严格奖惩
创建办会同市政府督查室组织相关单位,将定期、不定期对各责任单位工作完成情况进行督导检查,对按期完成任务的单位和个人进行通报表扬,对工作推进不力、未按期完成任务的单位和个人进行通报批评,并追究责任。
附件:1.新乡市创建国家AAAAA级旅游景区领导小组
2.新乡八里沟景区创建国家AAAAA级旅游景区工作计划任务书
附件1
新乡市创建国家AAAAA级旅游景区领导小组
组长:周世杰 市人民政府副市长
副组长:孙传勇 市人民政府办公室副主任
成员:杨 军 市委宣传部副部长、新乡日报社社长
崔 红 市外事侨务旅游局局长
褚原新 市文化广电新闻出版局局长
郭书佩 辉县市人民政府市长
王 建 辉县市委常委、新乡南太行旅游度假管委会常务副主任
王红昌 新乡南太行旅游(集团)有限公司
领导小组下设创建办,创建办设在市外事侨务旅游局,由崔红同志兼任创建办主任。创建办下设综合协调组、宣传报道组、环境综合整治组、景区达标组和督导组五个工作小组。
一、综合协调组
组长:崔红
责任单位:市外事侨务旅游局
职责:负责与上级各有关单位联系沟通;分配创建任务;指导、协调、督促各项任务落实,对存在问题提出整改意见。
二、宣传报道组
组长:杨军褚原新责任单位:市委宣传部、市文化广电新闻出版局职责:负责“创建”期间对外宣传报道有关选题的策划和实施;负责与中央、省级有关媒体的沟通联系,及时上报有关报道策划选题;负责“创建”期间工作推进情况通报。
三、环境综合整治及项目推进协调组
组长:郭书佩
责任单位:辉县市政府
职责:做好进入景区的外围交通道路沿线的环境综合整治和两侧的环境美化工作;治理景区内外违规建设现象;处理景区内旅游资源整合遗留问题;做好电力、通讯等基础设施提升改造。协调项目施工过程中遇到的纠纷和阻碍,为项目推进创造宽松的施工环境。
四、景区达标组
组长:王红昌
责任单位:南太行公司
职责:负责创建资金筹措;按照国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)及《景区创AAAAA提升规划方案》的要求加大基础设施投入,完善服务设施功能,达到AAAAA级景区迎检标准;配合相关部门共同进行景区旅游安全、卫生、购物、资源与环境保护等方面创建工作;负责景区建设过程中相关资料的收集;负责各类创建图文资料的收集、整理和归档;负责迎检资料汇总和编制;负责各级旅游景区质量评定委员会检查验收的接待工作。
五、督导组
组长:孙传勇
责任单位:市政府督查室
职责:负责按照《新乡八里沟景区创建国家AAAAA级旅游景区工作实施方案》和《新乡八里沟景区创建国家AAAAA级旅游景区工作计划任务书》,对各相关责任单位完成创建工作情况进行督导督办。
