新乡市人民政府办公室关于印发新乡市卫河清淤复堤工程实施方案的通知
有关县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门:
《新乡市卫河清淤复堤工程实施方案》已经市政府2018年5月16日第96次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
新乡市人民政府办公室
2018年5月24日
新乡市卫河清淤复堤工程实施方案
卫河是新乡市的重要泄洪、排涝河道,在市内主要承担南岸镜高涝河、西孟姜女河、人民胜利渠、东孟姜女河和市区的排水任务。在我市从合河闸至卫辉市小河口村淇河入口河道长度72.35km,流域面积为844k2m,由西向东依次穿越我市的新乡县、新乡市区和卫辉市。自1993年以来,卫河一直未进行全线清淤,导致河道淤积、排水不畅、堤防标准低、水质污染、水生态破坏等问题,严重影响了我市的防洪排涝安全,制约了经济、社会、生态文明建设。结合我市实际,特制定本方案。
一、清淤复堤的必要性
(一)社会需求
河道清淤复堤是全面推行河长制的基础,是全面打赢水污染攻坚战的重要环节,是推进生态文明、建设美丽新乡的重要内容,事关人民群众切身利益。针对卫河存在的突出问题,在现有河道的基础上,因地制宜、因河施策,亟需对我市卫河进行清淤复堤,治理水环境,修复水生态,以期达到建设文明新乡、绿色新乡、美丽新乡,构建河畅、水清、岸绿、景美的水环境。
(二)基本功能需求
由于卫河多年来未进行过全线清淤,加上引黄退水的影响,尤其是市区段上下游淤积严重,河道断面缩窄,堤防标准低,排水不畅,易形成严重内涝,造成巨大的经济损失。目前卫河除涝能力不足,不能满足防洪除涝要求,通过此次卫河清淤复堤,可以有效提升河道防洪排涝能力,达到除涝3年一遇,防洪20年一遇。
(三)改善水质需求
随着城市的发展和人们对亲水的迫切要求,水环境建设越来越受到人们的关注,特别是对于久居城市的人们,更期望生活在一个良好的亲水环境中。卫河自上世纪八十年代后,由于上游水源枯竭,工业废水和生活污水的大量排入,造成水质受到污染,水环境恶化。此次卫河清淤复堤工程,可以净化水质,使群众的生产条件和居住环境得到明显改善,对建设生态宜居城市起到积极的促进作用。
二、分配原则及范围
(一)分配原则
按照“谁受益、谁负担”的原则,此次任务分配综合三方面因素考虑:在此流域的,从此经过的,由此受益的,均需承担相应工程任务。因此,此次卫河清淤复堤任务由卫辉市、新乡县、获嘉县、卫滨区、红旗区、牧野区、凤泉区、高新区、新乡投资集团共同承担。
(二)清淤复堤范围
本次清淤复堤范围为:1.合河闸至西高村橡胶坝段11.65km,清淤复堤任务由新乡投资集团来承担;2.前河头村橡胶坝到小河口村淇河入口,清淤复堤河道长度为48.55km,清淤土方为330.96万m3,复堤土方19.78万m3,由有关县(市)、区承担。
三、任务分配
具体分配结果见下表:
卫河清淤复堤任务分配表
经设计单位计算,清淤复堤需资金7720万元,导流等临时设施需资金2795万元,总投资约为10515万元,综合单价为29.98元/3m,市财政按总投资额的30%奖补,每方8.99元。
鉴于合河闸至西高村橡胶坝段11.65km河道治理已列入卫源湖的建设项目之中,建设单位应按照相关要求,与卫源湖工程同步实施。
四、时间安排
以本方案印发时间为节点,25日内完成施工的各项准备工作,准备工作结束后30日内完成河道清淤复堤任务,完工后15日内由卫河清淤复堤指挥部组织竣工验收。
五、技术标准
本次清淤复堤工程设计标准:从前河头村橡胶坝——东孟姜女河入口(桩号23 800—46 750)河底宽11m,河道边坡1:3,堤顶宽5m,堤防内外边坡为1:3;从东孟姜女河入口——小河口村淇河入口(46 750—72 350)河底宽为19m,河道边坡1:3,堤顶宽6m,堤防内外边坡为1:3。(详见施工设计图纸)
六、施工要求
(一)河道清淤复堤所涉及的附着物、占地、树木等清理及施工环境协调工作由工程所在地人民政府、管委会负责。
(二)各县(市、区)政府、管委会应严格按照施工设计图纸及有关施工技术规范要求做好清淤复堤工作。
七、奖惩原则
(一)按期完成任务并验收合格的,由卫河清淤复堤工程指挥部出具验收报告,报市政府批准后,市财政按实际完成清淤复堤土方量的30%奖补。
(二)若未按期完成任务或验收不合格的,不予奖补,移交监察机关进行问责。
八、施工组织机构
卫河清淤复堤工程是市委、市政府2018年安排的重点工作。由于时间紧、任务重、战线长、涉及县(市、区)多,为确保按期完成工程任务,决定成立新乡市卫河清淤复堤工程指挥部,负责新乡市卫河清淤复堤工程重大决策,协调解决重大问题,推进项目顺利实施。
附件:新乡市卫河清淤复堤工程指挥部成员名单
附件
新乡市卫河清淤复堤工程指挥部成员名单
指挥长:王登喜 市政府市长
副指挥长:李 刚 市政府副市长
王天兴 市政府副市长
刘 冬 市政府副秘书长
成 员:李国钧 市水利局局长
贾照兵 市监察委副主任
荆汝大 市财政局局长
吴毅强 市住建委主任
牛守军 市国土局局长
胡建森 市环保局局长
唐有启 市城管局局长
田子超 市规划局局长
王太宏 市河渠办主任
刘庆贵 市林业局局长
褚原新 市文广新局局长
秦保明 市公安局副局长
李 峰 市水利局副局长
李 强 市水利局副调研员
范士富 卫辉市政府市长
聂长明 新乡县政府县长
刘军伟 获嘉县政府代县长
冯利霞 卫滨区政府区长
刘宏锋 红旗区政府区长
牛晓辉 牧野区政府区长
赵军伟 凤泉区政府区长
郭培山 高新区管委会主任
赵荣彦 新乡投资集团董事长
指挥部下设办公室(即新乡市卫河清淤复堤工程指挥部办公室),作为卫河清淤复堤工程指挥部办事机构,负责处理指挥部日常工作,由刘冬同志兼任办公室主任,市水利局李国钧、李强、梁蔚林任办公室副主任。
办公室负责组织筹备指挥部例会和办公室例会,落实指挥部工作安排,制定工作计划,协调解决有关具体问题,负责协调督促相关部门完成卫河清淤复堤相关工作,全面推进清淤复堤工作开展。办公室成立督导组、综合组、工程技术组等专业组负责具体工作。
