新乡市人民政府办公室
关于组织开展全市“十四五”规划编制工作的通知
各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门:
“十四五”时期,是我市全面建成小康社会后开启全面建设社会主义现代化强市新征程、为中原更加出彩作出新的更大贡献的关键时期。科学编制和实施好“十四五”规划,意义十分重大。为确保圆满完成规划编制任务,根据全省统一部署,经市政府同意,现就组织开展全市“十四五”规划编制工作通知如下:
一、把握总体要求
做好我市“十四五”规划编制工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神,贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时和中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神,按照市委、市政府总体部署和要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,开启全面建设社会主义现代化强市新征程,在中原更加出彩新篇章中作出更大贡献。
二、加强规划工作创新
创新是规划工作的灵魂,是新时代提出的重要要求。要在规划衔接协调、编制程序等方面进行创新,在完善规划编制技术与方法、规划内容与形式等方面进行创新,使“十四五”规划更好体现时代特征,更好贯彻落实国家、省发展战略和市委、市政府部署。要坚持开门编规划、深入基层开展调查研究,提高规划编制的透明度和社会参与度,健全公众参与机制,坚持问需于民、问计于民。要做好综合平衡,在摸清底数和未来需求的基础上,算好劳动力、资金、土地、能源、财政等重要资源要素的平衡账,既要体现到目标指标中,也要作为确定重大任务举措的重要依据。要综合运用大数据、云计算等现代信息技术,努力编制出一份符合新时代要求,让人民群众能够看得懂、记得住的高质量规划。
三、深入研究重大问题
前期研究的广度和深度决定规划编制的质量。做好“十四五”规划前期研究,必须全面总结“十三五”时期的发展经验,深入把握世界百年未有之大变局,全面研究事关社会主义现代化强市建设的全局性、前瞻性、关键性重大问题。对标基本实现社会主义现代化目标,研究提出我市“十四五”时期的重大战略、重点任务、重大政策、重大工程项目和重大改革举措,以及在实现目标过程中可能面临的重大风险挑战与应对预案。各县(市)、区和各有关部门要结合本地、本领域实际需要,加强对“十四五”时期重大问题、重点课题的研究。
四、加强重大工程项目筛选论证
各县(市)、区和各有关部门要在加强重大问题研究、理清发展思路的同时,做好“十四五”时期重大工程项目的研究筛选工作。要围绕补短板、强弱项、防风险、提质量,加快研究提出一批新时代重大标志性工程和有温度的民生项目,在谋划产业发展和重大基础设施项目的同时,加强薄弱环节的建设,重视科技创新、社会民生、乡村振兴、生态环保等方面项目的谋划。要认真研究梳理需要纳入国家、省、市“十四五”发展规划、专项规划、区域规划和国土空间规划的重大工程项目,建立“十四五”规划项目库。
五、注重规划衔接协调
在规划编制过程中,市发展规划要按程序与省发展规划进行沟通衔接,相关部门也要积极做好专项规划、区域规划、国土空间规划与省规划的对口衔接。要按照统一规划体系的要求,切实做好市级各类规划之间的衔接协调,确保市级专项规划、区域规划、国土空间规划细化落实市发展规划对特定领域和特定区域提出的战略任务和目标要求。要做好县(市)、区规划与市级规划的对口衔接,确保形成全市“一盘棋”。发展改革部门要发挥牵头作用,加强统筹协调,形成编制合力。
六、明确编制工作总体安排
按照省统一部署,全市“十四五”规划编制工作大体分为三个阶段:
第一阶段,从市“十四五”规划编制工作会议启动开始到2019年年底前。主要是组织开展重大问题研究,初步起草形成“十四五”规划基本思路。研究提出并上报我市需纳入国家、省规划基本思路的重点内容,确定全市“十四五”规划体系并启动专项规划编制工作,开展重大工程项目筛选论证工作和建言献策活动,开展“十四五”规划前期调研工作等。
第二阶段,从2020年年初到市委全会前。继续深化重大问题研究,进一步完善规划基本思路,报经市委、市政府同意后,研究起草规划《纲要框架》。初步完成重大项目筛选、论证工作,整理吸纳社会各界意见和建议,组织开展专项规划、区域规划、国土空间规划编制工作等。第三阶段,2020年市委全会后到2021年初市人代会前。主要是按照市委的要求,研究起草“十四五”规划《纲要草案》,按照程序向市委、市政府汇报,提请市人大审议批准,完成专项规划、区域规划、国土空间规划编制和衔接工作。
各县(市)、区和各有关部门可根据上述工作安排和进度要求,积极开展各项工作。
七、切实做好组织保障
“十四五”规划编制工作涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各县(市、区)、各部门要高度重视,认真准备,精心组织,积极选配知识结构好、业务能力强、富有时代责任感和使命感的骨干力量,组建得力的工作队伍。要加强相关业务培训和调查研究,不断提高规划人员的素质和水平,为做好编制工作提供人才保障。要根据规划编制工作的实际需要,在本级财政和财务经费中安排必要的工作经费,确保规划编制工作顺利开展。
附件:1.新乡市“十四五”规划编制工作领导小组名单
2.新乡市“十四五”规划专家咨询委员会名单
3.新乡市“十四五”规划体系目录与分工
4.新乡市“十四五”规划重大问题研究指南与分工
新乡市人民政府办公室
2019年11月15日
附件1
新乡市“十四五”规划编制工作领导小组名单
第一组长:王登喜 市政府市长
组 长:李跃勇 市政府常务副市长
副组长:李中耀 市政府副秘书长
张文慧 市发改委主任
成 员:李修国 市教育局局长
田发银 市科技局局长
杜家武 市工信局局长
胡建森 市民政局局长
荆汝大 市财政局局长
王学胜 市人社局局长
牛守军 市资源规划局局长
刘庆贵 市林业局局长
王志文 市生态环境局局长
吴毅强 市住建局局长
翟洪凯 市交通运输局局长
郭新杰 市水利局局长
陈艺平 市农业农村局局长
王 建 市商务局党组书记
刘 威 市文旅局局长
薛祖立 市卫健委主任
王炎明 市统计局局长
张文亮 市扶贫办主任
文占峰 市发改委副主任
领导小组下设办公室,办公室设在市发改委,文占峰同志兼任办公室主任。
附件2
新乡市“十四五”规划专家咨询委员会名单
主任委员:许贵舫 省产业研究所所长、研究员
副主任委员:任太增 河南师范大学商学院院长
委 员:(排名不分先后)
范 毅 国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员、规划研究部主任
高辉清 国家信息中心战略规划研究院执行院长、新动能(双创)研究室主任、研究员
孙书一 省文化产业投资有限责任公司总经理、高级经济师
范 磊 省政府研究室副主任
渠长振 河南民航发展投资有限公司副总经理
胡红杰 河南省宏观经济研究院党组书记
王海杰 郑州大学商学院执行院长、河南省经济发展研究所所长
贾共卫 市人大经济委员会主任委员、市人大常委会经济工作委员会主任
薛永宏 市政协经济委员会主任
王学锋 河南师范大学环境学院教授
闫秀敏 河南科技学院经济与管理学院院长、教授
葛 林 金融学博士、新乡学院商学院副教授、省博士服务团成员
闫玉信 新乡市农科院院长
裴竹梅 新乡市委党校副校长
苗江山 市政府发展研究中心主任
陈 伟 新乡市统计局副局长、统计师
邵长金 新乡白鹭投资集团党委书记、董事长
刘兴旭 河南心连心化肥有限公司董事长
程清丰 河南科隆集团董事长、国务院特殊津贴专家
高海军 新乡航空工业(集团)有限公司董事长、研究员级高级工程师
聂福全 卫华集团有限公司总工程师、教授级高工
附件3
新乡市“十四五”规划体系目录与分工
一、总体规划1项
新乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(市发改委牵头负责)
二、市级重点专项规划14项
1.新乡市“十四五”农业农村现代化规划(市农业农村局牵头负责)
2.新乡市“十四五”工业发展规划(市工信局牵头负责)
3.新乡市“十四五”信息化发展规划(市工信局牵头负责)
4.新乡市“十四五”战略性新兴产业发展规划(市发改委牵头负责)
5.新乡市“十四五”现代服务业发展规划(市发改委牵头负责)
6.新乡市“十四五”科技创新规划(市科技局牵头负责)
7.新乡市“十四五”综合交通运输发展规划(市交通运输局牵头负责)
8.新乡市“十四五”能源发展规划(市发改委牵头负责)
9.新乡市“十四五”生态环境保护规划(市生态环境局牵头负责)10.新乡市“十四五”基本公共服务均等化规划(市发改委牵头负责)
11.新乡市“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划(市人社局牵头负责)
12.新乡市“十四五”社会信用体系建设规划(市发改委牵头负责)
13.新乡市“十四五”应急体系建设规划(市应急局牵头负责)
14.新乡市“十四五”教育事业发展规划(市教育局牵头负责)
三、市级专项规划21项
1.新乡市“十四五”林业发展规划(市林业局牵头负责)
2.新乡市“十四五”粮食和物资储备发展规划(市粮食和储备局牵头负责)
3.新乡市“十四五”水利改革发展规划(市水利局牵头负责)
4.新乡市“十四五”节能规划(市发改委牵头负责)
5.新乡市“十四五”矿产资源规划(市资源规划局牵头负责)
6.新乡市“十四五”商务发展规划(市商务局牵头负责)
7.新乡市“十四五”文化和旅游发展规划(市文旅局牵头负责)
8.新乡市“十四五”现代物流业发展规划(市发改委牵头负责)
9.新乡市“十四五”卫生与健康事业发展规划(市卫健委牵头负责)
10.新乡市“十四五”民政事业发展规划(市民政局牵头负责)
11.新乡市“十四五”退役军人事务发展规划(市退役军人局牵头负责)
12.新乡市“十四五”体育发展规划(市体育局牵头负责)
13.新乡市“十四五”基础测绘规划(市资源规划局牵头负责)
14.新乡市“十四五”气象发展规划(市气象局牵头负责)
15.新乡市“十四五”综合防灾减灾规划(市应急局牵头负责)
16.新乡市“十四五”安全生产规划(市应急局牵头负责)
17.新乡市“十四五”扶贫开发规划(市扶贫办牵头负责)
18.新乡市“十四五”市场监管规划(市市场监管局牵头负责)
19.新乡市“十四五”人民防空建设发展规划(市人防办牵头负责)
20.新乡市“十四五”服务三农规划(市供销社牵头负责)
21.新乡市“十四五”金融业发展规划(市金融局牵头负责)
注:1.市级空间规划编制目录清单由市资源规划局牵头拟定,报市政府审定后印发实施。
2.市“十四五”规划体系目录与分工待省“十四五”规划体系目录与分工文件正式印发后适时进行调整。
附件4
新乡市“十四五”规划重大问题研究指南与分工
一、发展环境和发展目标研究
1.“十四五”时期国内外环境变化趋势特点和新乡市面临的机遇挑战研究
分析“十四五”时期国内外环境变化的主要趋势特点及其对新乡的影响;预测近两年和“十四五”时期国内外经济所处的周期阶段、发展趋势及主要经济体增长态势、政策取向;分析国内外经济发展变化对新乡带来的重大机遇和挑战;研究提出应对的思路和举措。
(责任单位:市发改委)
2.新乡市“十四五”时期经济社会发展的阶段性特征及规划主题主线研究
分析新乡经济社会发展基础和存在的不足;总结判断当前新乡在郑州大都市区经济发展所处的地位、作用和功能;多角度分析梳理“十四五”时期新乡经济社会发展的阶段性特征;提出“十四五”时期新乡发展应遵循和把握的主题和主线;围绕主题主线,研究提出新乡“十四五”时期所需重点聚焦和发力的若干重点领域。
(责任单位:市政府发展研究中心)
3.新乡市“十四五”规划基本思路研究
分析“十三五”时期新乡经济社会发展的主要成效、存在的突出问题、发展不平衡不充分方面的主要矛盾;从机遇和挑战两个层面,分析“十四五”时期国内外宏观形势变化对新乡的影响;研究提出“十四五”时期新乡经济社会发展的总体要求、总体思路、主要目标和重大举措。
(责任单位:市发改委)
4.新乡市“十四五”时期主要发展目标、指标体系和2035年现代化远景目标研究
预测“十三五”新乡经济社会发展主要指标完成情况,对未达预期指标做剖析说明;围绕基本实现现代化和高质量发展的根本要求,研究“十四五”时期新乡现代化指标体系,提出指标分类和具体指标项,明确指标属性和内涵解释;运用科学方法,综合测算2025年并展望到2035年新乡主要经济社会发展指标的预测值。
(责任单位:市发改委)
二、重点任务和重大举措研究
5.新乡市“十四五”时期现代产业体系发展研究
分析新乡产业发展中存在的突出问题;深入研判新一轮科技革命和产业变革带来的重大机遇,结合新乡实际,研究提出“十四五”时期新乡加快构建现代产业体系的思路和目标;研究提出新乡现代产业体系构建的重点领域和方向,以及产业培育的重大举措和政策。
(责任单位:市发改委)
6.新乡市“十四五”时期制造业高质量发展研究
分析高质量发展阶段制造业发展的总体趋势;通过梳理国内发达地区和重点行业发展经验,研判新乡制造业高质量发展面临的内外部挑战和突出问题;明确新乡制造业在国内、省内的定位,提出推动制造业转型发展的方向重点、主要路径、重大举措和政策建议。
(责任单位:市工信局)
7.新乡市“十四五”时期战略性新兴产业发展研究
分析新一轮科技革命和产业变革的趋势,梳理国内外战略性新兴产业的发展现状、产业布局,以及发达地区支持战略性新兴产业发展的举措和政策;综合研判新乡战略性新兴产业发展的主要优势、面临机遇;提出新乡大力培育的战略性新兴产业领域、发展重点、推进路径和政策措施。
(责任单位:市发改委)
8.新乡市“十四五”时期优化制造业布局,建设具有竞争力的专业园区和集群研究
围绕推动新乡制造业向产业价值链中高端迈进,培育一批具有国内竞争力、全省影响力的先进制造业基地和集群,分析制造业国内、省内竞争形势及分工格局变化;研究推进新乡“十四五”时期制造业产业布局优化调整和协同郑州大都市区产业发展的具体举措。
(责任单位:市发改委)
9.“十四五”时期新乡全面实施乡村振兴战略、做好“三农”工作的目标、思路和重点举措研究
分析国内外农业农村发展案例和促进乡村振兴的重点举措,研究新乡农业农村发展存在的主要问题和原因;提出新乡农业农村制度改革路径;研究提出“十四五”时期新乡全面实施乡村振兴战略的主要目标、基本思路和重点举措、重大工程。
(责任单位:市农业农村局)
10.新乡市“十四五”时期现代服务业高质量发展研究
系统回顾“十三五”以来新乡现代服务业发展情况,总结发展取得的成绩、存在问题和薄弱环节;深入分析“十四五”时期现代服务业发展面临的新形势、新任务、新挑战和新机遇;研究提出“十四五”时期新乡现代服务业发展的战略方向、总体思路、发展目标、区域布局、重点任务;研究提出前瞻性、针对性和操作性强的现代服务业发展举措。
(责任单位:市发改委)
11.“十四五”时期新乡市推进数字经济发展的思路和重点举措研究
总结“十三五”以来数字新乡建设成效、存在问题;重点围绕推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,以数字产业化和产业数字化为核心,研究“十四五”时期推动数字经济发展的思路、目标、重点任务、政策举措等。
(责任单位:市发改委)
12.“十四五”时期新乡市交通高质量发展及重大基础设施布局思路研究
分析交通运输发展现状,存在问题和面临的新要求;研究“十四五”时期新乡完善交通基础设施布局,推动周边特别是郑新融合基础设施互联互通的重点任务和重大工程项目,以及提升运输服务水平、发展智能绿色交通、推动交通高质量发展的重大举措。
(责任单位:市交通运输局)
13.新乡市“十四五”时期能源发展思路研究
总结分析新乡“十三五”以来能源发展取得的成效和存在的突出问题;分析省内外能源供需关系中长期趋势和能源技术、结构、供需格局的趋势性变化,预测“十四五”时期新乡能源消费总量、结构并展望2035年情景;研究“十四五”时期新乡能源发展的主要目标、基本思路、重点任务和重大工程项目。按照省市相关要求,结合新乡实际,在优化能源结构、建设清洁能源体系、突破技术短板和体制机制障碍等方面提出对策和做好配合工作。
(责任单位:市发改委)
14.新乡市“十四五”时期空间战略格局和空间结构优化思路研究分析新乡空间发展的趋势和特点,研究提出“十四五”时期新乡空间布局的总体战略和目标;分析“十四五”时期新乡空间资源要素总体布局;研究提出“十四五”时期新乡重大生产力、城镇化发展的空间布局战略、重点和推进空间治理体系和治理能力现代化的思路和举措。
(责任单位:市资源规划局)
15.新乡市“十四五”时期扩大有效投资思路和重大项目谋划研究
分析新乡市“十三五”时期投资成效和存在问题;研究提出“十四五”时期新乡扩大有效投资的思路和目标;研究谋划一批战略性、引领性、全局性的重大项目;研究提出进一步加强新乡市重大项目谋划和推进实施的体制机制和重大政策。
(责任单位:市发改委)
16.“十四五”时期提高新乡市在中原城市群和郑州大都市区中竞争力的总体思路研究
研究提出未来城市群发展的总体趋势,分析提出新乡市在中原城市群和郑州大都市区建设中的优势与劣势;深入分析郑新深度融合发展的制度障碍、机制问题和薄弱环节;着眼国家区域协调发展和新型城镇化战略,深入研究新乡推进郑新深度融合发展的总体布局和思路举措。
(责任单位:市发改委、市东区办)
17.“十四五”时期新乡培育新消费增长极的思路和重点举措研究
深入分析新形势下新乡发展新消费经济的基础条件、比较优势、制约因素等;研判国内外消费升级对产业结构的新要求,围绕增强消费对经济发展的基础性作用,研究提出“十四五”时期新乡培育新消费增长点和新消费产业的思路、重点任务和政策举措等。
(责任单位:市商务局)
三、重大政策和重大改革研究
18.“十四五”时期新乡市推进创新创业创造路径和重点举措研究
系统分析新乡创新驱动战略实施的成效和短板,研判新乡创新驱动发展环境、面临问题、薄弱环节和体制机制障碍;借鉴先进经验,研究“十四五”时期新乡提升创新创业创造发展水平、促进经济高质量发展、培育壮大发展新优势的基本思路、总体目标、实施路径、体制机制改革方向和政策举措等。
(责任单位:市科技局)
19.“十四五”时期新乡市重大创新能力布局和建设研究
总结新乡市创新能力建设取得的成效和存在的问题;分析新一轮科技革命和产业变革的趋势以及产业转型升级的方向,研判国家、省创新能力布局的重点和趋势,结合我市高质量发展要求,围绕补齐我市创新能力短板,全面融入国家、省创新能力布局,研究提出“十四五”时期我市重大创新能力布局和建设的指导思想、主要目标、重点任务和政策举措等。
(责任单位:市科技局)
20.“十四五”时期新乡市建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系研究
总结“十三五”以来新乡新型城镇化和乡村振兴建设取得成效、经验和问题;分析城乡融合发展的短板和体制机制障碍;立足协调推进乡村振兴和新型城镇化,重点围绕健全城乡融合发展体制机制和政策体系,研究到2035年新乡城乡融合发展的远景目标;研究提出“十四五”时期城乡融合发展基本思路、阶段性目标、重点任务、体制机制创新和政策举措等。
(责任单位:市发改委、市农业农村局)
21.围绕“十四五”时期河南省实施国家战略叠加政策优势,探讨新乡构建全面开放新格局的思路和重点举措研究
总结新乡开放发展的成效和经验,分析扩大高水平开放面临的新机遇新挑战和体制瓶颈;从未来五年国际贸易规则变化入手,分析国际经贸规则演变对新乡商品和服务贸易、利用外资、跨境投资等方面的影响;围绕“四路协同”“五区联动”建设,研究提出“十四五”时期新乡构建全面开放新格局的基本思路、主要目标、重点任务和政策举措等。
(责任单位:市商务局)
22.“十四五”时期新乡市优化营商环境的思路和重点举措研究
分析当前新乡营商环境工作中存在的主要问题和原因;梳理省内先进地区营造营商环境的主要做法及其经验借鉴;结合新乡实际和发展需要,研究提出“十四五”时期新乡营商环境应该着重改进的主要领域和重点举措等。
(责任单位:市发改委)
23.“十四五”时期新乡市社会信用体系建设的目标、思路和重点举措研究
研究分析当前新乡信用体系建设存在的主要问题和困难;创新提出“十四五”时期进一步完善新乡信用体系建设的思路、目标和重点举措;研究提出“十四五”时期新乡信用体系加快应用的重点领域和体制机制。
(责任单位:市发改委)
24.“十四五”时期新乡市全面深化改革的思路、目标和重点举措研究
总结十八大以来新乡深化改革取得的成就、经验和不足;深刻领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,突出改革的系统性、整体性、协同性,研究提出“十四五”时期新乡全面深化改革的思路、目标、重点任务和政策举措等。
(责任单位:市发改委)
25.新乡市“十四五”时期深化推动绿色发展思路举措研究
研究新乡市推动绿色发展的重大问题、面临形势;研究提出新乡市中长期绿色发展总体思路、主要目标及重点领域;研究提出“十四五”时期推动绿色发展的重要举措,特别是如何充分发挥市场作用和政府优势,推动形成绿色的生产生活方式。
(责任单位:市发改委)
26.“十四五”时期新乡市金融支撑经济高质量发展研究
系统回顾“十三五”以来新乡金融业发展情况,梳理当前金融形势和监管政策,深入分析金融服务新乡实体经济存在的不足和问题;具体分析全市“十四五”时期经济高质量发展对金融的需求,研究完善我市多层次资本市场有关政策,提出引导金融资源,特别是直接融资向重点领域、重点区域和薄弱环节集聚的政策建议和实施路径;分析预判金融发展中可能出现的风险点,特别是政府性债务风险和大型企业债务风险等。
(责任单位:市金融局)
27.“十四五”时期新乡市现代口岸体系高质量发展研究
总结近年来新乡市口岸建设存在的问题,吸收河南省口岸体系建设方面取得的经验,研究提出新形势下加快新乡市口岸体系建设和高质量发展,扩大通道、提升平台,积极融入“四路协同”“五区联动”战略,促进全市高水平开放的基本思路、主要目标、重点任务和政策举措等。
(责任单位:市发改委)
28.新乡市“十四五”时期实现更加充分更高质量就业的目标、思路和重点举措研究
分析国内外经济社会环境变化对新乡就业形势的影响,预判“十四五”时期新乡的总体就业状况;深入分析当前就业和再就业存在哪些不平衡不充分的问题,提出解决思路和对策建议;研究提出“十四五”时期新乡实现更加充分更高质量就业的主要目标、总体思路、重大方针、关键指标和重点举措。
(责任单位:市人社局)
四、社会民生和公共服务研究
29.新乡市“十四五”时期人口均衡发展及应对老龄化的思路对策研究
在把握当前新乡人口形势基础上,对“十四五”及更长时期新乡人口数量、结构、素质、分布、流动等方面存在问题和挑战进行研判;研究提出新乡人口中长期均衡发展的思路和目标,深入分析新乡人口老龄化的形势和挑战,研究提出优化新乡养老服务体系的思路和建议,研究提出“十四五”及更长时期新乡应对人口老龄化的目标任务、主要路径和重要举措。
(责任单位:市卫健委、市民政局)
30.“十四五”时期新乡促进人力资源发展思路和重点举措研究
总结分析新乡人力资源向人才资源转变方面的成效和不足,围绕主要瓶颈问题分析原因;面对国内外人才竞争的新形势,研究分析新乡人才结构现状和变动趋势;围绕中原更加出彩的目标,优化人才发展的综合环境,研究提出“十四五”时期新乡吸引集聚各类人才、优化人才结构的思路、目标指标和重大举措。(责任单位:市人社局)31.“十四五”时期新乡市巩固脱贫成果政策研究总结河南及新乡消除绝对贫困的成就和基本经验;分析新乡市后脱贫时代面临的新形势、新问题,研究下一阶段特别是2020年之后新乡巩固脱贫成果需要关注的重点人群、重点区域和重点问题,提出十四五时期新乡巩固脱贫成果,促进稳定发展和共同致富的政策措施。
(责任科室:市扶贫办)
32.新乡市“十四五”时期提升文化软实力研究
总结“十三五”时期中原文化建设的成就和需要进一步改进的问题;研究以社会主义核心价值观整合社会意识、构建价值体系、发掘中原文化潜力的思路和路径,在教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等方面提出对策建议;提出“十四五”时期文化强市建设的阶段性目标任务和重大举措。
(责任单位:市文旅局)
33.新乡市“十四五”时期推进房地产市场平稳健康发展的目标、思路和重点举措研究
分析目前新乡在住房市场、商品住房土地供应、房屋租赁体系、保障房体系等方面发展现状和存在的主要问题;研究如何构建租购并举住房体系,健全房地产市场平稳健康发展长效机制,优化住房保障体系,推进老旧住房改造和小区治理的相关举措;研究提出“十四五”时期新乡完善住房保障体系,进一步改善居住条件、促进房地产市场健康发展的目标、思路和举措。
(责任单位:市住建局)
34.新乡市“十四五”时期推进基本公共服务均等化的思路举措研究
总结分析“十三五”时期新乡推进基本公共服务标准化、均等化的进展、成效及存在的问题;分析研究面临的新形势新要求;研究提出“十四五”时期基本实现公共服务标准化、均等化的主要路径、重大举措和保障措施。
(责任单位:市发改委)
35.新乡市“十四五”时期教育事业高质量发展研究
系统回顾“十三五”以来新乡教育事业发展情况,总结发展取得的成绩、存在问题和薄弱环节;深入分析“十四五”时期教育事业发展面临的新形势、新任务、新挑战和新机遇;研究提出“十四五”时期新乡教育事业发展的指导思想、总体目标、重点任务和举措。
(责任单位:市教育局)
