| 索 引 号：005308880/2015-00070 | 主题分类：组织机构/其他 | |
| 发布机构：新密市质量技术监督局 | 关 键 词：法制,工作,意见 | |
| 文 号：新密质监字﹝2015﹞17号 | 成文日期：2015-03-20 | 发布日期：2015-03-30 |
| 体 裁：意见 | 生效日期 | 废止日期 |
二0一五年法制工作意见
为全面推进质监工作法制化建设，规范质监依法行政行为，现制定我局2015年法制工作意见。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大会议精神，全面落实科学发展观，以构建和谐质监为目标，深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加强制度建设和手段创新，深入推行行政执法责任制和执法监督机制建设，规范和监督行政执法行为，着力解决 “不作为”、“ 乱作为”现象，努力提高行政执法质量和规范行政执法行为；强化行政执法监督，推动我局法制工作向高水平、深层次迈进；大力开展法制宣传教育，为全力推动新密质监发展提供良好的法制环境和法律服务。
二、2015年法制工作主要任务
（一）完善落实行政执法责任制。切实加强对推进行政执法责任制工作的领导，健全组织，及时研究解决我局在推进行政执法责任制工作中遇到的问题。要及时向社会公布法律法规更新修订后的执法依据。要合理设置执法岗位，明确岗位责任和职权。严格行政执法评议考核，认真落实行政执法责任追究制度，严格按照“区域管辖、分级负责、责任到人”的原则，建立层级负责责任体系；严肃追究错案责任人的责任。
（二）严格规范行政执法行为。依照法定程序和规定，在法律规定的范围内严格履行法定职责。要积极建立和推行政务公开制度，切实做到行政执法依据公开、权限公开、程序公开以及行政管理相对人依法应享有的权利和应履行的义务公开。质监执法要有令必行，有禁必止。既要勇于执法，又要依法办事，不违法，不越权，严禁以收代罚以及乱罚款的行为。在做出行政处罚时，适用的法律法规要准确，处罚幅度要适当，坚决杜绝处罚的随意性、盲目性；对于该移交的案件，严格按程序移交；要加强对行政执法人员的监督和管理，做到持证上岗。
（三）加强行政执法监督工作。深入贯彻落实关于行政执法监督和规范性文件监督的各项规定，加强对抽象行政行为和具体行政行为的监督。严格落实行政执法责任制，建立相应的奖罚制度，确保行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法。
今年行政执法检查工作是依法行政，严禁“不作为” 和“乱作为”，加强对行政执法人员的管理，对不按程序和有关法律法规办事，执法违法违纪的要按有关规定严肃处理。
开展行政执法案卷评查工作。加大对各部门的执法监督指导力度，不断完善案卷评查的方法措施，提高案卷评查的质量。对案卷评查中发现的问题，要严格按要求整改到位。
发挥社会监督作用，组织社会各界人士对我局行政执法工作进行评议和到执法现场监督检查。
（四）加强《行政强制法》的学习、贯彻和执行工作，有效遏制行政执法过程中强制措施的随意性。组织全体干部职工认真学习《行政强制法》，正确理解和把握《行政强制法》的立法精神，规范行政强制的实施行为，保障和维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。把各部门履行行政强制决定情况纳入行政执法责任制目标考核。
（五）“廉洁公正、依法行政”，切实履行好行政执法职能。要狠抓行政执法队伍的纪律作风建设、廉政建设和行风建设，树立质监系统执法队伍的良好形象。
一是要结合行风建设，进一步在质监行政执法队伍中进行反腐倡廉和勤政廉政教育。各部门要严格党风廉政建设责任制，健全内部监督制约机制，增加廉政意识，切实做到廉洁自律，依法行政。
二是进一步在质监行政执法队伍中进行职业责任、职业道德、职业纪律教育，端正质监行政执法队伍行业风气。要认真履行行政执法人员的责任和义务。同时自觉接受各级人大、政协、政府、以及企业、社会团体、群众、新闻舆论媒介等有关方面的监督，重视人民群众来信来访，主动听取社会各界对质监执法的意见和建议，加大行政执法监督的力度。
三是要开拓创新、加强技术执法、拓宽行政执法工作领域。总结工作经验，开拓创新，不断学习吸收新的执法专业知识。充分发挥质监部门技术执法、技术打假的特长，运用技术检验提高执法工作的效率和效益。适应社会经济的发展，积极拓宽执法工作领域。
（六）进一步提高行政执法案卷质量，将此项工作纳入行政执法监督工作。行政执法案卷质量直接反映了行政执法人员的执法理念和执法水平，局法规科定期或不定期地对案卷进行评查，在继续抓好行政处罚案卷的基础上，今年要将行政许可案卷作为规范的重点，以便及时发现和解决依法行政工作中存在的问题。
（七）进一步提高行政执法队伍素质。一是提高政治素质与业务素质相结合。要组织行政执法人员加强政治理论学习，重点学习实践科学发展观，树立执法为民的理念，并进一步加大对行政执法人员的业务培训力度，组织学习本职工作所涉及的法律、质监业务；二是规范执法行为与推行执法责任制相结合。结合行政执法责任制工作的深入开展，积极探索和推行行政执法绩效评估和奖惩办法，实行评议考核制。要通过不懈的努力，建设一支政治素质高、业务素质精、作风素质好的质监行政执法队伍。
三、工作措施
（一）提高认识，加强领导。各部门要充分认识法制工作的重要性，增强责任感、紧迫感、使命感；各部门中层要带头学习法律知识，带头依法行政，形成遵法、守法、崇尚法律的良好氛围。不断提高依法行政的能力和水平。
（二）端正思想，认清形势。从立足服务保增长、保民生、保稳定出发，结合深入开展学习实践科学发展观活动,从实际出发,进一步转变服务观念，提高服务质量和水平，帮助企业有效应对金融危机，为新密市经济社会平稳较快发展提供更好的质监法律服务。
（三）完善制度，严格管理。进一步加强规范行政执法主体、行政执法程序、行政执法监督及过错责任追究等法制监督的规章制度建设。要抓紧建立和完善规范行政执法工作的有关规定，严格程序，严明纪律。配套相应措施，包括行政执法制度、行政管理制度、廉政建设制度等以保证执法的效能。进一步提高行政管理和行政执法质量。对在执法工作中经受考验表现突出的干部职工要优先提拔任用，促进激励竞争氛围形成。
（四）组织法律知识培训，帮助执法人员提高依法行政水平。对生产企业坚持处罚与教育相结合原则，继续对非主观故意、轻微违规的行为，在法律、法规的框架下以“教育、帮扶”为主，施行首查“零处罚”制度。
（五）履行职责，搞好服务。各部门要认真履行岗位职责，适时提出合理化行政执法建议，各部门也要做好本部门的法律服务工作，为领导决策提供法律咨询，不断提高我局质监行政执法水平。
新密市质量技术监督局
2015年3月20日
