| 索 引 号：005307327/2015-00021 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市煤炭管理局 | 关 键 词：通知,煤矿,攻坚战 | |
| 文 号：新密煤字〔2015〕33号 | 成文日期：2015-04-10 | 发布日期：2015-04-14 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
新密市煤炭管理局
关于印发《2015年煤矿攻坚战工作要点》的
通 知
局直各单位，各煤炭主体企业及所属煤矿：
根据国家、省、市关于煤矿攻坚战工作的安排部署，结合我市煤矿攻坚战工作的进展情况，现制定《2015年煤矿攻坚战工作要点》，请认真贯彻落实。
新密市煤炭管理局
2015年4月10日
2015年煤矿攻坚战工作要点
一、总体要求
认真贯彻国家、省、市有关煤矿安全生产的工作要求，全面推进依法治安，深入落实煤矿安全“1 4”工作法，强化“零理念”，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，加强煤矿瓦斯等重点灾害防治，坚决防范和遏制重特大事故，促进我市煤矿安全生产形势持续稳定。
二、工作重点
（一）推进依法治安
1.严格依法监管监察。各级包矿人员要严格落实监管责任，切实做到“人员到位，措施到位，监管到位，检查到位，整改到位”，发现存在重大隐患不治理、不具备安全生产条件、非法违法生产、违规采用危险方法作业的，立即责令停产整顿，同时倒查相关责任人的责任。坚持监察执法计划，完善执法流程，做到执法程序合法、执法过程闭合。
2.严格事故查处。坚持“四不放过”原则（事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），严肃煤矿事故查处，认真落实重大事故挂牌督办和非法违法、瞒报较大事故跟踪督办制度，提高事故查处时效性，加强对事故责任追究落实情况的监督检查。
3.深化警示教育。坚持“四个对待”（把别人的事故当成自己的事故来对待、把过去的事故当成今天的事故来对待、把小事故当成大事故来对待、把隐患当成事故来对待），警示教育案例从重大事故延伸到典型较大事故，警示教育对象从矿长等主要管理人员延伸到煤矿所有职工。大力宣贯煤矿安全“双七条”、《安全生产法》和《煤矿安全规程》。
（二）坚持源头管控
4.加强安全生产许可证管理。严格现场监督核查，做到一证一系统。坚持动态管理，达不到安全生产条件的、到期未申请延期的，及时暂扣安全生产许可证。
5.持续引导煤矿退出关闭。充分利用市场形势，引导鼓励资源储量少、开采条件复杂、经济效益差的煤矿退出煤炭开采领域。
（三）强化瓦斯综合治理
6.狠抓安全监测监控系统。各煤矿监测监控系统必须与煤炭局监控中心联网，生产煤矿必须安装钻场视频监控系统。安全监测监控系统不能正常运行的煤矿一律停产整顿。
7.落实瓦斯综合防治措施。严格落实瓦斯防治工作“十条禁令”，深入落实“两个四位一体”综合防突措施和保护层开采、区域预抽、揭煤管理等防范措施，推进瓦斯抽采达标。
8.严格瓦斯零超限目标管理。落实调度员、瓦检员、班组长等紧急情况停电撤人权力，落实瓦斯超限必须停电、撤人、停产分析整改、追究责任等4项制度。
9.切实推进瓦斯抽采。督促生产煤矿合理安排抽掘采接续，做到“先抽后布置”、“先抽后掘”、“先抽后采”。
10.加大隐蔽致灾因素普查治理力度。开采区域内地质资料达不到勘探要求的煤矿，不得继续建设和生产；每个煤矿必须按照普查报告对老空区积水划定警戒线和禁采线；严厉打击探放水造假行为，发生透水事故倒查责任。
（四）坚持科技兴安
11.提高煤矿机械化水平。煤矿要根据机械化开采论证报告，选择适宜的技术装备，淘汰落后的采煤工艺。
12.推进煤矿自动化、智能化建设。煤矿要对通风、提升、运输、排水、供电等系统进行技术改造，简化、优化生产系统，减少井下作业人员，大中型煤矿要减少工作面个数。
（五）加强基础建设
13.深化安全质量标准化达标。煤矿要以落实岗位达标为重点，建立完善岗位责任制、岗位标准和考评办法。三级标准化煤矿每半年必须申请达标验收，逾期不报取消等级。
14.强化煤矿安全培训考核。落实分级培训责任，建立教考分离机制，注重培训效果检查。加强对矿长、安全管理人员持证上岗情况进行检查，实现监控中心（调度室）主任、值班员和系统维护运行负责人全覆盖培训，创建平安和谐班组。
15.加快生产能力核定。煤与瓦斯突出煤矿要加快产能重新核定工作，核减不具备安全保障的产能。
16.加强应急救援系统建设。生产煤矿必须建立专（兼）职救护队，配备相应的救护设备、装备，必要的办公设施和训练场地，专（兼）职救护队员要按规定进行培训，取得资格证，进行日常训练。煤矿必须安装应急语音广播系统，并安排专职人员管理和维护。
（六）深化煤矿隐患排查治理
17.深入开展隐患排查治理行动。按照“无盲区、全覆盖、零容忍”的要求，盯紧瓦斯、火灾、水害、煤尘等灾害严重煤矿，查大系统、治大隐患、防大事故。
18.加大重大隐患处罚力度。对存在重大隐患的煤矿，责令停产整改并严厉处罚，同时追究企业主要负责人和相关责任人的责任。
19.保持打非治违高压态势。深入开展煤矿打非治违专项行动，严厉打击无证、证照不全或过期从事生产行为，严厉打击使用假图纸生产和超层越界开采行为，严厉打击停产整顿期间擅自组织生产行为，严厉打击超能力、超强度、超定员生产行为。
