| 索 引 号：005307781/2015-00043 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市袁庄乡人民政府 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：袁发〔2015〕20号 | 成文日期：2015-06-17 | 发布日期：2015-06-18 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
姚山村党委，各村（社区）党支部，机关党总支，乡直及企业党组织：
为深入推进基层四项基础制度（基层民主科学决策制度和机制、基层矛盾调解化解制度和机制、基层便民服务工作制度和机制及基层党风政风监督检查制度和机制）建设，充分发挥以网格化管理为载体的长效机制作用，按照郑州市委、新密市委工作部署和有关要求，结合我乡实际，现就深入推进我乡基层四项基础制度建设有关事项通知如下：
一、充分认识加强基层四项基础制度建设的重大意义
加强基层四项基础制度建设，是深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，准确把握从严治党新常态，大力加强作风建设的重要举措，是新形势下全面深化改革、全面提升社会治理能力和治理体系现代化水平、全面提升党的建设科学化水平的内在要求，也是深入推进“双基双治双安”建设和完善提升网格化管理“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制建设的有效载体。一是有利于促进决策的科学化、民主化。在作出重大决策时严格执行民主集中制，在决策前及时听取群众意见，有助于使决策更具科学性并获得广泛的社会认同和理解，促进科学决策、民主决策、依法决策。二是有利于更好的服务人民群众、密切党群干群关系。通过积极化解基层社会矛盾，完善基层便民服务工作机制，加快“一刻钟便民服务圈”建设，切实解决好基层特别是农村服务群众“最后一公里”问题，有助于凝聚党心民心，促进社会和谐。三是有利于推动形成“风正、气顺、心齐、劲足”的良好氛围。通过大力推行党务政务村务公开和民主监督，从严教育管理监督干部，树立正确的制度导向、用人导向、工作导向，完善拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，有助于坚持以党风带政风促民风，带动形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好风气。全乡各党组织一定要站在历史、现实和长远的高度，充分认识加强基层四项基础制度建设的重要意义，以强烈的责任感和使命感加快推进基层四项基础制度建设。
二、正确把握基层四项基础制度建设的目标要求
全乡要坚持把加强基层四项基础制度与长效机制建设紧密结合，以基层四项基础制度建设为核心，以网格化管理长效机制为载体，依靠长效机制落实基层四项基础制度，依靠基层四项基础制度深化提升长效机制，推动两者之间的深度融合、相互促进，实现基层四项基础制度建设的规范化、程序化、标准化，努力实现基层民主科学决策、矛盾化解快捷高效、便民服务规范有序、党风政风更加廉洁、党群干群关系更为密切的总体目标。
（一）完善基层民主科学决策制度。认真贯彻落实省《基层民主科学决策暂行办法》，在各村（社区）全面推行“四议两公开一监督”工作法，维护人民群众在基层事务决策和管理中的知情权、参与权、表决权和监督权。形成一套机制，把加强基层民主科学决策作为加强基层组织建设的重要内容，强化村（社区）党组织书记的直接责任。明确一套程序，明确界定决策主体，合理确定决策目录，健全完善决策事项审核把关、决策事项调整、审查纠错、监督考核等程序性措施。
（二）完善基层便民服务工作制度。认真贯彻落实省《关于加强基层便民服务工作的意见》，建立以综合性便民服务设施为主体、专项服务设施为补充、服务网点为配套、服务信息系统为支撑的基层便民服务网络；建立公共服务、志愿互助服务、商业性便民服务有效衔接的基层便民服务体系；建立一支专业素质高、服务能力强、基层群众满意的基层便民服务队伍；建立多方参与、优势互补、利益协调、规范有序的基层便民服务运行机制。
（三）完善基层矛盾调解化解制度。认真贯彻落实省《关于完善基层矛盾纠纷预防化解机制的指导意见》，建立乡、村矛盾纠纷调处化解平台，建立分行业、分系统的矛盾纠纷调处化解工作平台；切实维护群众合法权益，认真落实社会稳定风险评估制度，及时受理解决群众诉求，进一步加强基层矛盾纠纷的源头预防；形成以警务室为核心、与村（社区）人民调解紧密结合的基层人民调解网络体系，使矛盾纠纷源头预防机制进一步健全，调解化解时效性和成功率进一步提高，力争达到“小事不出村（社区）、大事不出乡、矛盾不上交”；建立完善村规民约、社区公约和“星级文明户”评比制度，引导广大群众文明守法、依法办事、依法维护权益。
（四）完善基层党风政风监督检查制度。认真贯彻落实省《基层党风政风监督检查和责任追究办法（试行）》，积极探索新时期基层党风政风监督检查工作常态化、长效化运行模式和体系，坚持党要管党、从严治党，纠建并举、注重实效，以强化党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”为抓手，以纠正党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益的行为为重点，以创新监督检查方式方法为支撑，规范基层党员干部廉洁履职行为，提高基层党风廉政建设水平，促进基层党员干部作风改进、群众满意度提升。
三、强化推进基层四项基础制度建设的保障措施
（一）加强领导，明确责任。乡党委成立基层四项基础制度建设办公室，办公室设在党政办。党委副书记郭霁锋担任办公室主任，副科级干部孟雪峰担任办公室副主任。具体工作开展由党政办公室负责牵头抓总，融合纪委、综治中心、劳保所、网格办、党建办、司法所、民政所、便民服务中心等站所力量，统筹谋划，有序推进。完善基层民主科学决策制度，由党建办负责组织实施；完善基层便民服务制度，由便民服务中心负责组织实施；完善基层矛盾调解化解制度，由司法所、综治中心负责组织实施；完善基层党风政风监督检查制度，由乡纪委负责组织实施。要以网格化管理长效机制为载体，将加强基层四项基础制度建设内容融入到网格化管理中。
（二）积极探索、全面推进。要积极探索基层四项基础制度的内涵外延、实施主体、保障条件和推进方式，进一步完善提升“四议两公开一监督”工作法、“一村一警”综治联动长效机制、百名局长任村“第一书记”、驻村帮扶等一些好的经验做法，探索建立完善适合本村（社区）实际的具体制度和工作机制，着力形成一套科学合理、健全完善、便于操作的制度体系。要推动基层四项基础制度建设与网格化管理长效机制建设的深度融合，以基层四项基础制度建设深化提升长效机制成效，以长效机制来保障基层四项基础制度建设的更好落实。
（三）健全制度，加强督查。党政办要加强日常工作的协调和督导，建章立制，统一规范，建立工作月报、情况通报、信息简报制度。各相关站所要注重各项制度的落实，积极沟通情况，强化工作配合，形成工作合力，定期上报工作推进情况，定期通报工作进度。确保基层四项基础制度建设有序推进。
（四）联系实际，推动工作。要把推进基层四项基础制度建设与推动全乡经济社会转型升级、全面深化改革、维护社会大局和谐稳定的思路举措紧密结合起来，与各村发展实际紧密结合起来，与解决群众关心的热点难点问题紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，实现各项工作同步推进、互促共进，为把袁庄建成宜居宜业城北组团新区做出更大的贡献。
